Решение по делу № 12-104/2018 от 14.11.2018

№ 12-104/2018 Р Е Ш Е Н И Е

г. Сортавала 13 декабря 2018 года

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Серебряков Г.Г., с участием представителя ГУ УПФ РФ по РК в г. Сортавала С., при секретаре Малкиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГУ УПФ РФ по РК в г. Сортавала на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Сортавала Республики Карелия по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Сортавала от 01 ноября 2018 года производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора МУП «Б.» С.Д.А. было прекращено на основании ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Начальник ГУ УПФ РФ по РК в г. Сортавала обратилась в Сортавальский городской суд с жалобой на данное постановление, где просила постановление мирового судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, указала, что должностным лицом С.Д.А. 11.05.2018 была представлена отчетность по форме СЗВ-М по типу «исходная» за апрель 2018 года на 41 застрахованное работающее лицо. Решением Сортавальского городского суда от 11.05.208 была изменена формулировка увольнения Д.С.В. и дата его увольнения на 11 мая 2018 года. Мотивированное решение судом было изготовлено 15 мая 2018 года, в связи с чем, последний день подачи апелляционной жалобы был 15 июня 2018 года. Поскольку судебное решение МУП «Б.» обжаловано не было, оно вступило в законную силу 16 июня 2018 года, страхователь должен был предоставить сведения на застрахованное лицо Д.С.В. по форме СЗВ-М «дополняющая» за отчетный период - апрель 2018 года в срок до 16.07.2018. Данные сведения приняты УПФР г. Сортавала 15.08.2018, в связи с чем, в действиях директора МУП «Б.» С.Д.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ по РК в г. Сортавала С. доводы жалобы поддержала по указанным основаниям, пояснила, что при поступлении решения суда, согласно которому застрахованное лицо должно быть восстановлено на работе вследствие незаконного увольнения, страхователь обязан внести соответствующие изменения в первичную учетную документацию и представить сведения по форме СЗВ-М с даты незаконного увольнения не позднее законодательно установленного срока для предоставления сведений за отчетный период, в котором указанное лицо восстановлено на работе. Данная позиция выражена в письме Исполнительной дирекции ПФР от 09.03.2017 № 08-19/2962. Законодательно установленный срок для подачи сведений на застрахованное лицо является 15 число следующего за отчетный период месяц. В связи с тем, что решение суда в отношении Д.С.В. вступило в законную силу 15.06.2018, сведения в отношении него в ПФР должны были быть представлены не позднее 15 июля 2018 года. Письмо Исполнительной дирекции ПФР от 09.03.2017 № 08-19/2962 является внутренним документов ПФР и работодатели о нем могут не знать. Ей не известно, знает ли об этом письме С.Д.А. или нет.

С.Д.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствии.

Суд, выслушав представителя ГУ УПФ РФ по РК в г. Сортавала, исследовав письменные материалы дела, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Должностным лицом ГУ УПФ РФ по РК в г. Сортавала в отношении директора МУП «Б.» С.Д.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в связи с тем, что он в срок до 15.06.2018 не предоставил сведения на застрахованное лицо Д.С.В. за отчетный период - апрель 2018 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Сортавала от 01 ноября 2018 года производство по делу было прекращено на основании ст. 24.5 КоАП РФ. Мировым судьей был сделан вывод об отсутствии вины С.Д.А. в не предоставлении сведений в отношении застрахованного лица Д.С.В. в установленный законом срок, в связи с тем, что в апреле 2018 года Д.С.В. в МУП «Б.» не работал в виду его увольнения.

Ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п. 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно, не позднее 15-го числа каждого месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика. Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п.

Приказом директора МУП «Б.» С.Д.А. <Номер обезличен> от <Дата обезличена> был прекращен (расторжен) трудовой договор с Д.С.В. по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. 11.05.2018 МУП «Б.» представила в ГУ УПФ РФ по РК в г. Сортавала отчетность по форме СЗВ-М по типу «исходная» за апрель 2018 года на 41 застрахованное работающее лицо без данных в отношении Д.С.В.. Решением Сортавальского городского суда от 11 мая 2018 года была изменена формулировка увольнения Д.С.В., дата увольнения изменена на 11 мая 2018 года. С МУП «Б.» в пользу Д.С.В. взыскан средний заработок за время вынужденного прогула. Решение суда вступило в законную силу 15 июня 2018 года. 14 августа 2018 года в ГУ УПФ РФ по РК в г. Сортавала была представлена отчетность по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за апрель 2018 года на застрахованное лицо Д.С.В.

В связи с тем, что по смыслу п. 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность страхователя ежемесячно направлять отчетность по форме СЗВ-М касается каждого застрахованного и фактически работавшего лица в отчетный период, а Д.С.В. в апреле 2018 года, в том числе и с учетом решения Сортавальского городского суда от 11.05.2018 фактически в МУП «Б.» не работал, сроки подачи сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» не установлены, фактически отчетность по форме СЗВ-М по типу «исходная» за апрель 2018 года на 41 застрахованное работающее лицо в ГУ УПФ РФ по РК в г. Сортавала была представлена своевременно, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях С.Д.А. состава административного правонарушения. Суд учитывает кроме того, что Письмо Исполнительной дирекции ПФР от 09.03.2017 № 08-19/2962, на который ссылается представитель ПФР при определении сроков для подачи дополнительных сведений на застрахованное лицо, является внутренним документов ПФР и его содержание не доводится до работодателей. Кроме того, исходя из позиции представителя ПФР в суде апелляционной инстанции, дополнительные сведения на застрахованное лицо Д.С.В. С.Д.А. обязан был предоставить в срок до 16 июля 2018 года, согласно же протоколу об административном правонарушении, составленного в отношении С.Д.А., данный срок установлен 15 июня 2018 года, что противоречит требованиям, изложенным в Письме Исполнительной дирекции ПФР от 09.03.2017 № 08-19/2962.

Все собранные по делу доказательства по делу получили мировым судьей оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального и материального права, нарушений конституционных и процессуальных прав заявителя при вынесении мировым судьей постановления допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В связи с этим, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника ГУ УПФ РФ по РК в г. Сортавала оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Сортавала от 01 ноября 2018 года – без изменения.

Судья Г.Г. Серебряков