Решение по делу № 2-632/2011 от 30.05.2011

Дело № 2-632/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Козьмодемьянск                                                             01 июля 2011 года                                                               

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Халиулина А.Д.,

при секретаре судебных заседаний Ерофеевой Н.Н.,

с участием прокурора Беляева В.Ю.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Ванюкова А.Л., действующего на основании доверенности № 01-16/21-и от 17.01.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Республики Марий Эл о понуждении к совершению действий к созданию информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории Горномарийского района,

у с т а н о в и л:

Горномарийский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в котором просил, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Республики Марий Эл, выразившееся в непринятии мер по созданию и ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории Горномарийского района, обязать администрацию муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» создать информационную систему обеспечения градостроительной деятельности на территории Горномарийского района в соответствии с требованиями Положения об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2006 № 363. В обоснование иска указал на то, что Горномарийской межрайонной прокуратурой 16.04.2010г. в адрес главы администрации МО «Горномарийский муниципальный район» вносилось представление об устранении нарушений градостроительного законодательства в части необходимости создания и ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории Горномарийского района, но до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Согласно п. 6 ст. 57 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны предоставлять сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.

Таким образом, отсутствие информационных систем обеспечения градостроительной деятельности лишает возможности юридическим и физическим лицам получать сведения о градостроительной деятельности на территории Горномарийского района.

Полагает, что бездействием администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» нарушено право неопределенного круга лиц на реализацию конституционных прав и свобод

граждан на получение достоверной информации о градостроительной деятельности.

В судебном заседании прокурор Беляев В.Ю. подтвердил доводы и требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Ванюков А.Л. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что в связи с отсутствием денежных средств ответчик не имел возможности создать информационную систему обеспечения градостроительной деятельности на территории Горномарийского района. Представил возражения на иск, в которых указал на то, что, исходя из принципов самостоятельности органов местного самоуправления, прокурор не вправе вмешиваться в вопросы, относящиеся к исключительной компетенции соответствующего органа местного самоуправления. Поскольку положения Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не носят императивный характер, органы местного самоуправления вправе самостоятельно принимать решения по вопросам ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Горномарийский межрайонный прокурор обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, его требования основаны на Положении об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2006 N 363.

В соответствии со ст. 57 Градостроительного кодекса РФ ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется органами местного самоуправления муниципального района путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.

Органы местного самоуправления, соответственно принявшие, утвердившие, выдавшие документы, содержащиеся в которых сведения подлежат в соответствии с настоящим Кодексом размещению в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, в течение семи дней со дня принятия, утверждения, выдачи указанных документов направляют соответствующие копии в орган местного самоуправления муниципального района применительно к территориям которых принимаются, утверждаются, выдаются указанные документы. Орган местного самоуправления муниципального района в течение четырнадцати дней со дня получения соответствующих копий размещают их в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

Документирование сведений информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется на бумажных и электронных носителях.

Согласно Положению об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 09.06.2006 N 363, информационная система представляет собой систематизированный в соответствии с кадастровым делением территории Российской Федерации свод документированных сведений, указанных в подпунктах «а» - «з» пункта 1 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также дел о застроенных и подлежащих застройке земельных участках и иных документов, материалов, карт, схем и чертежей, содержащих информацию о развитии территорий, их застройке, земельных участках, объектах капитального строительства и иную информацию, необходимую для градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа или муниципального района.

Информационная система состоит из основных разделов, в которых содержится информация, предусмотренная частью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и из дополнительных разделов, в которых содержится иная информация, имеющая отношение к градостроительной деятельности.

Каждой записи, содержащейся в общей части разделов информационной системы, и каждому документу, копия которого хранится в книге, присваивается регистрационный номер. Порядок присвоения регистрационных номеров указанным записям и документам, содержащимся в информационной системе, устанавливается Министерством регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Каждой записи, содержащейся в специальной части разделов информационной системы, присваивается идентификационный номер. Порядок присвоения идентификационных номеров указанным записям информационной системы устанавливается Министерством регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 57 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны предоставлять сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.

При таких обстоятельствах заявленные требования Горномарийского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как усматривается из материалов дела, заявление прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом, для предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.

На основании и во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 - 198, ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Горномарийского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Республики Марий Эл, выразившееся в непринятии мер по созданию и ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории Горномарийского района.

Обязать администрацию муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Республики Марий Эл создать информационную систему обеспечения градостроительной деятельности на территории Горномарийского района в соответствии с требованиями Положения об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2006 № 363.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

         Председательствующий                                              А.Д. Халиулин