Решение по делу № 2-667/2022 от 19.04.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2022 года                                                                                    город Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой Е.В.,

при секретаре Бужор Я.В.,

с участием представителя истца по доверенности Щербаковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-667/2022 по иску Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «ВоСток-Сервис» о возложении обязанности по получению лицензии на право пользования недрами,

    у с т а н о в и л:

Тульский природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ООО «ВоСток-Сервис» о возложении обязанности по получению лицензии на право пользования недрами.

    В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании, об охране окружающей среды и законодательства о недрах при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «ВоСток-Сервис». Проверкой установлено, что предметом деятельности Общества являются, в том числе: обслуживание водопроводных и канализационных систем; замена изношенных (включая монтаж), ремонт и обслуживание внутридомовых водопроводных канализационных систем; предоставление услуг, замена изношенных (включая монтаж), ремонт и обслуживание внутридомовых систем теплоснабжения; сбор бытовых отходов и их утилизация; очистка выгребных ям; вывоз твердых и жидких бытовых отходов. Для осуществления уставной деятельности ООО «ВоСток-Сервис» осуществляет эксплуатацию артезианских скважин №№,4,6 <адрес>, № <адрес>, т.е. осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных вод. В частности, указанная подземная вода используется для водоснабжения населения <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ министерством природных ресурсов и экологии Тульской области выдана лицензия на право пользования недрами №, с целевым назначением и видами работ – для геологического изучения в целях поисков оценки поземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и передачи сторонами потребителям для технологических целей. Дата окончания действия лицензии до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, в нарушении закона ООО «ВоСток-Сервис» осуществляет эксплуатацию вышеуказанных артезианских скважин в отсутствие лицензии.

Изложенное послужило основанием для внесения в адрес руководителя ООО «ВоСток-Сервис» ДД.ММ.ГГГГ представления, которое рассмотрено, однако в ходе контрольной проверки установлено, что нарушения, указанные в представлении до настоящего времени не устранены.

Осуществление ООО «ВоСток-Сервис» деятельности по эксплуатации артезианских скважин в отсутствие вышеуказанной разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водозаборных сооружений, опасности причинения вреда окружающей среде, прямое нарушение интересов Российской Федерации как собственника недр.

В силу вышеизложенного, просит обязать ООО «ВоСток-Сервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на право пользования недрами на артезианские скважины №№,4,6 <адрес>, № <адрес> в установленном законодательством порядке

В судебном заседании представитель истца по доверенности – ст. помощник Киреевского межрайонного прокурора Щербакова С.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО «ВоСток-Сервис» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление генерального директора В.Б.Пятова о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества, указал, что требования признает.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Из положений ч.ч.1,3 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее –Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ) следует, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно ст.4 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ основными принципами осуществления лицензирования являются, в том числе, обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации; установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом.

Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

На основании ч.1 ст. 1.2 Закона Российской Федерации «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из части 1 ст.23 Закона Российской Федерации «О недрах» следует, что одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В силу ст. 11 названного Закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Согласно п. 11 ст. 12 Закона РФ «О недрах» лицензия на пользование недрами должна содержать: сроки представления государственной отчетности пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в указанные фонды в соответствии со статьей 32 настоящего Закона.

В силу п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить: выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Аналогичные положения закреплены п. 12 ч. 2 ст. 12 Закона Тульской области от 02.02.1998 № 78-ЗТО «О недропользовании».

Как установлено судом, Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании, об охране окружающей среды и законодательства о недрах при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «ВоСток-Сервис».

В ходе проверки, установлено, что ООО «ВоСток-Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером №

В соответствии с п.2.4 Устава ООО «ВоСток-Сервис», утвержденного решением № единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ, предметом деятельности Общества являются, в том числе: обслуживание водопроводных и канализационных систем; замена изношенных (включая монтаж), ремонт и обслуживание внутридомовых водопроводных канализационных систем; предоставление услуг, замена изношенных (включая монтаж), ремонт и обслуживание внутридомовых систем теплоснабжения; сбор бытовых отходов и их утилизация; очистка выгребных ям; вывоз твердых и жидких бытовых отходов.

Для осуществления уставной деятельности ООО «ВоСток-Сервис» осуществляет эксплуатацию артезианских скважин №№,4,6 <адрес>, № <адрес>, т.е. осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных вод. Указанная подземная вода используется для водоснабжения населения <адрес> и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ министерством природных ресурсов и экологии Тульской области выдана лицензия на право пользования недрами ТУЛ 80249 ВП, с целевым назначением и видами работ – для геологического изучения пресных подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и передачи сторонами потребителям для технологических целей. Дата окончания действия лицензии до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, в нарушении закона ООО «ВоСток-Сервис» в настоящее время осуществляет эксплуатацию вышеуказанных артезианских скважин в отсутствие лицензии. Так, за первый квартал 2022 года добыто 19981 куб.м воды.

ДД.ММ.ГГГГ Тульской природоохранной прокуратурой на имя руководителя ООО «ВоСток-Сервис» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. Согласно сообщению ООО «ВоСток-Сервис» данное представление было рассмотрено, организована работа по сбору необходимой документации.

В ходе контрольной проверки, проведенной Тульской природоохранной прокуратурой в апреле 2022 года, установлено, что нарушения, указанные в представлении до настоящего времени не устранены.

Учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что ООО «ВоСток-Сервис» в настоящее время осуществляет самовольное пользование недрами для добычи подземных пресных вод, что влечет прямое нарушение интересов Российской Федерации как собственника недр, то есть установленные в ходе проведенной проверки Тульской природоохранной прокуратурой нарушения закона, не устранены.

Осуществление ООО «ВоСток-Сервис» деятельности по эксплуатации артезианских скважин в отсутствие вышеуказанной разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водозаборных сооружений, опасности причинения вреда окружающей среде.

Таким образом, суд считает требования Тульского природоохранного прокурора, заявленные в интересах Российской Федерации к ООО «ВоСток-Сервис» о возложении обязанности по получению лицензии на право пользования недрами, обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 300 руб., подлежит взысканию с ответчика.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    решил:

исковые требования Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать ООО «ВоСток-Сервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на право пользования недрами на артезианские скважины №№,4,6 <адрес>, № <адрес> в установленном законодательством порядке.

Взыскать с ООО «ВоСток-Сервис» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Киреевский район в размере 300 (Триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Председательствующий