Решение от 19.06.2015 по делу № 2-545/2015 от 08.04.2015

Дело № 2-545/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2015 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Васильевой Н. Л.,

с участием прокурора Суздальской межрайонной прокуратуры

Куликовой С. В.,

при секретаре Посадской Т. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области об освобождении от исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района обратилась в суд с иском к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области об освобождении от исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. В обоснование иска указала и в судебном заседании представитель администрации муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Кашина Е. Е. пояснила, что Суздальским районным судом по гражданскому делу № 2-888/2014 вынесено решение по иску Суздальской межрайонной прокуратуры об обязании администрации муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района ликвидировать несанкционированные места складирования твердых бытовых отходов и строительного мусора на территории муниципального образования Новоалександровское сельское поселение. На основании исполнительного листа № ВС 029743324 от 06.11.2014 года возбуждено исполнительное производство 12.11.2014 года. Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области от 27.01.2015 года постановлено взыскать с должника 50 000 рублей. В 2015 году доходная часть бюджета составляет 28 миллионов рублей, в 2014 году она составляла 44, 5 миллионов рублей. В связи с недостаточным финансированием у муниципального образования Новоалександровское сельское поселение не имелось денежных средств для добровольного исполнения решения Суздальского районного суда от 24 сентября 2014 года не имеется их и в настоящее время для уплаты исполнительского сбора.

Определением Суздальского районного суда от 22.04.2015 года ненадлежащий ответчик - межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области заменен на надлежащего ответчика - Управление Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, прокурора, возражавшего в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием оснований для освобождения от исполнительского сбора, изучив материалы дела и оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с ч. ч. 1-3, 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд, в том числе, с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 года № 13-П, исполнительский сбор является         не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Решением Суздальского районного суда от 24 сентября 2014 года постановлено: исковые требования Суздальского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области удовлетворить полностью, обязать администрацию муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области ликвидировать несанкционированные места складирования твердых бытовых отходов                            и строительного мусора на территории муниципального образования Новоалександровское сельское поселение: в д.Зелени - географические координаты 56o,12,15.552"" северной широты, 40o,18"36,4788""восточной долготы; в 200 м от поворота на деревню Филиппуши - географические координаты 56o,10,39.8316"" северной широты, 40o,19"18,108""восточной долготы; на окраине д.Горицы - географические координаты 56o,13,7.1112"" северной широты, 40o,20,30.9264""восточной долготы, путем организации вывоза всех отходов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу (л. д. 44-46).

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Суздальского района Симонова А. А. от 12.11.2014 года на основании исполнительного листа № ВС 029743324 от 06.11.2014 года возбуждено исполнительное производство (л. д. 47-48).

Постановлениями Главного судебного пристава УФССП России по Владимирской области от 01.12.2014 года и судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Суздальского района Симонова А. А. от 10.12.2014 года исполнительное производство № 25248/14/33019-ИП передано в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области (л. д. 49-51).

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области от 27.01.2015 года с должника - администрации муниципального образования Новоалександровское сельское поселение взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л. д. 3).

По состоянию на 01.06.2015 года задолженность администрации муниципального образования Новоалександровское сельское поселение составляет 11497,5 тысяч рублей (л. д. 36-39).

Из уведомлений о приостановлении операций по расходованию средств от 6 мая 2015 года и от 13 мая 2015 года следует, что в связи с неисполнением администрацией муниципального образования Новоалександровское сельское поселение требований исполнительного документа серии АС № 900047125, выданного 26 декабря 2014 года Арбитражным судом Владимирской области на основании решения от 24.11.2014 года и исполнительного документа серии ВС № 900047172, выданного 1 декабря 2014 года Арбитражным суд Владимирской области, на основании решения от 27.10.2014 года, осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах администрации муниципального образования Новоалександровское сельское поселение приостановлено до момента устранения нарушений (л. д. 40-41).

Принимая во внимание указанные нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве", положения ст. 401 ГК РФ, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника.

Между тем, надлежащих и убедительных доказательств, подтверждающих наличие действительно уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом срок и свидетельствующих об отсутствии вины должника, либо влияющих на оценку ее степени, а также что администрацией муниципального образования Новоалександровское сельское поселение предприняты все меры для своевременного исполнения решения суда, не представлено, соответственно, оснований для освобождения от ответственности, за нарушение обязательства предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, не имеется. Довод представителя истца об отсутствии вины в неисполнении судебного акта в связи с недостаточным финансированием не свидетельствует о наличии непреодолимой силы и не освобождает должника от ответственности за неисполнение судебного акта в срок, установленный для добровольного исполнения. Отсутствие денежных средств для исполнения решения суда не являются обстоятельством, указывающим на возможность освобождения от ответственности за неисполнение решения суда.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области об освобождении от исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 50 000 ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                                    ░. ░. ░░░░░░░░░