Решение по делу № 33-1783/2019 от 02.04.2019

Судья Ордина Н.Н. Дело № 33-1783/2019

25 апреля 2019 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мартыновой Т.А.,

судей Обуховой С.Г., Черниковой О.Ф.

при секретаре Бакулевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе представителя УМВД России по Кировской области и МВД России на решение Первомайского районного суда г.Кирова от 20 февраля 2019 года, которым постановлено:

Обязать УМВД России по Кировской области восстановить под ранее занимаемым номером Миронова В.Н. на учете для получения единовременной выплаты с учетом Мироновой Л.П. и Миронова Р.В.. В удовлетворении остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Обуховой С.Г., пояснения представителя УМВД по Кировской обл. и МВД России по доверенности Мамаеву О.А., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Миронов В.Н. обратился в суд с иском к УМВД России по Кировской области о признании незаконным решения комиссии, указывая, что в период с <дата>. по <дата>. проходил службу в органах внутренних дел. <дата>. по решению Комиссии УМВД России по Кировской области он поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку на момент постановки на каждого члена семьи истца приходилось по 13,7 кв.м площади. <дата>. он снят комиссией УМВД с учета на основании п.п.«б» п.19 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1223 в связи с изменением жилищных условий.

Полагая указанное решение незаконным, с учетом уточнения требований просил восстановить его в списке очередников на получение единовременной социальной выплаты УМВД России по Кировской области и выплатить сумму в размере 636 653 руб.

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель УМВД России по Кировской области и МВД России просит решение отменить и отказать Миронову В.Н. в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что в случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Согласно представленному ответчиком в суд первой инстанции расчету, подготовленному с учетом сведений о достижении членом семьи истца определенного возраста, разница в доплате единовременной социальной выплаты истцу отсутствует. При восстановлении в очереди истца нарушаются права других очередников, имеющих порядковые номера после номера Миронова В.Н. Распределение лимитов бюджетных обязательств МВД России на производство выплаты производится заранее, один раз в год. Последующее изменение списка очередников после указанного периода лишит очередников, чей порядковый номер находится после истца, права на получение выплаты в текущем году.

Проверив материалы дела в соответствии с правилами статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, указываемых в апелляционной жалобе, изучив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Миронов В.Н. с <дата>. по <дата>. проходил службу в органах внутренних дел.

Решением Комиссии УМВД России по Кировской области от <дата>., Миронов В.Н. в составе семьи из четырех человек: он, супруга: Миронова Л.П., сын: Миронов Р.В., <дата>.р., сын: Миронов Р.В., <дата>.р. постановлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения и единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составила менее 15кв.м.

На момент постановки на учет истец являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 54,8 кв.м, где вместе с ним зарегистрированы его супруга: Миронова Л.П. и дети: Миронов Р.В.,<дата>.р. и Миронов Р.В., <дата>.р.

Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по Кировской обл. от <дата>. Миронов В.Н. с семьей снят с учета для предоставления единовременной социальной выплаты по причине того, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составила более 15 кв.м. При этом комиссия указала, что сын истца- Миронов Р.В., <дата>.р. в настоящее время не является членом семьи Миронова В.Н., поскольку достиг 23 летнего возраста.

Удовлетворяя требования частично, суд 1 инстанции, руководствуясь ч.1-2 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ, ч.5 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п.2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. №369, пришел к выводу, что состав семьи заявителя на момент принятия комиссией оспариваемого решения не изменился, равно как не изменилась и обеспеченность жилой площадью, в связи с чем основания для снятия Миронова В.Н. с учета на получение единовременной социальной выплаты отсутствуют, а решение комиссии УМВД России по Кировской области от <дата>. не соответствует закону.

Суд пришел к выводу, что достижение сыном истца Мироновым Р.В. 23 летнего возраста, свидетельствует о том, что он не является членом семьи сотрудника по смыслу п.3 ч.2 ст.1 Федерального закона от 30.12.2012г. N283-ФЗ, что может повлиять только на размер единовременной выплаты, но не является основанием для снятия с учета на ее получение истца.

Судебная коллегия находит выводы суда основанными на верно установленных обстоятельствах при правильном применении норм материального права.

Согласно ч.1 ст.4 Закона РФ от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ установлен Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. №1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ».

Пунктом 2 части 2 Правил предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с пп.«б» п.19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения. Если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта. (п.23, 24 Правил).

Как следует из дела, иных жилых помещений Миронов В.Н. и члены его семьи не имеют, в доме по адресу: <адрес>, общей площадью 54,8 кв.м. Миронов В.Н. проживает в составе семьи из четырех человек.

Таким образом, достижение сыном истца возраста 23 лет не свидетельствует о том, что он утратил основания пользования жилым помещением и, как следствие, жилищные условия семьи истца с момента постановки на учет для получения единовременной выплаты улучшились, напротив, из дела следует, что Миронов Р.В., <дата>.р., зарегистрирован по месту жительства и проживает в жилом помещении совместно с родителями, право пользования которым не утратил.

Достижение сыном истца возраста 23 лет, может влиять лишь на определение размера единовременной выплаты, но не может служить основанием для снятия семьи истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с улучшением жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в связи с достижением сыном истца определенного возраста основания для выплаты истцу единовременной социальной выплаты отсутствуют, получили надлежащую правовую оценку в оспариваемом решении, с которой судебная коллегия соглашается.

Обстоятельства, являвшиеся основаниями для постановки Миронова В.Н. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не отпали.

В силу п.4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, размер предоставляемой единовременной выплаты, рассчитывается на день принятия соответствующего решения о ее предоставлении.

Решение об осуществлении единовременной выплаты принимается при наличии документально подтвержденных правовых оснований, в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных МВД России на данные цели. На основании доведенных объемов, согласно очередности, от сотрудников запрашиваются обновленные документы, указанные в пункте 5 Правил (раздел 2 Методических рекомендаций N 1/2551 от 02.04.2012, разработанных Министерством внутренних дел России).

С учетом изложенного, размер выплаты рассчитывается на день принятия соответствующего решения при наличии документально подтвержденных правовых оснований. При этом, на момент рассмотрения настоящего спора и принятия обжалуемого решения нуждаемость, являющаяся основанием для постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, сохраняется.

Ссылки заявителя жалобы на то, что при восстановлении в очереди истца нарушаются права других очередников, несостоятельны, поскольку решение комиссии ответчика от <дата>. о снятии истца с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения противоречит положениям Федерального закона от 19.11.2011г. № 247-ФЗ. Восстановление нарушенного права истца в данном случае предполагает возможность возложения соответствующей обязанности на ответчика по восстановлению истца в очереди под ранее занимаемым номером.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые влияют на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергают выводы суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 20 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: