Решение по делу № 33а-14946/2016 от 21.10.2016

Судья Медведев И.Г.                   33а-14946/2016                                              А-019а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 ноября 2016года                          г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего судьи Платова С.А.,

судей Корниенко А.Н., Сударьковой Е.В.,

при секретаре Некрасовой В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Попова И.П. к главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю о признании незаконными действий (бездействия) по необеспечению надлежащего контроля и надзора за деятельностью должностных лиц,

по апелляционной жалобе Попова И.П.

на решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 01 июля 2016 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Попов И.П. обратился с административным исковым заявлением к ГУФСИН России по Красноярскому краю, (с учетом уточнений) о признании незаконными действий (бездействия) по необеспечению надлежащего контроля и надзора за деятельностью должностных лиц, допустивших нарушение прав осужденного в виде необоснованного водворения в штрафной изолятор.

Требования мотивировал тем, что постановлением начальника ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 05.11.2015 года к нему применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток за то, что он 31.10.2015 года примерно в 12.00 часов обратился к сотруднику учреждения в невежливой форме. Помимо этого, постановлением того же должностного лица от 12.01.2016 года к нему применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток по неизвестным ему причинам. Вышеуказанные постановления были вынесены с нарушением процедуры применения к осужденному дисциплинарного взыскания. Попов И.П. просил признать незаконными действия административного ответчика по несоблюдению и необеспечению надлежащего контроля и надзора за деятельностью должностных лиц ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Попов И.П. просил решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на обстоятельства и правовую позицию, изложенную в административном исковом заявлении, полагая, что суд не дал им должной правовой оценки, вынес решение, основываясь лишь на показаниях сотрудника ИК-5 <данные изъяты>.

Попов И.П. отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается его распиской от 16.09.2016г. Учитывая характер спора и значение личных объяснений истца для рассмотрения данного дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без этапирования истца в судебное заседание, а также без использования системы видеоконференцсвязи, поскольку у Попова И.П. имелось право на участие в деле своего представителя, он не реализовал данное право по собственному усмотрению.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, представителя ГУФСИН России по Красноярскому краю надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, не просивших об отложении разбирательства дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия считает, что решение суда необходимо оставить без изменения по следующим основаниям.

Правовое положение осужденных регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 № 205.

В силу положений ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с пунктом 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования.

В силу п. «в» ч.1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.

Как видно из материалов дела и как правильно установил суд первой инстанции, постановлением от 05.11.2015 года Попов И.П. был привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток, выразившееся в том, что 31.10.2015 года в 12 часов 36 минут во время обхода ОСУОН ИК-5 в спальном помещении №13, в ходе беседы осужденный Попов И.П. начал выражаться нецензурной бранью, при этом обращался к младшему инспектору ИК-5 <данные изъяты> на «ты».

Постановлением от 12.01.2016 года Попов И.П. был привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток, выразившееся в том, что 09.01.2016 года в 14 часов 30 минут во время обхода ШИЗО/ПКТ ИК-5 Попов И.П. длительное время лежал на лавке в не отведенное распорядком дня время для сна.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными постановлений начальника ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 05.11.15 и от 12.01.2016г., поскольку факты проступков доказаны рапортами, объяснениями сотрудников исправительного учреждения, не доверять которым оснований не имеется.

Согласно медицинской справке от 11.01.2016 года осужденному Попову И.П. в период с 08.01.2016 года по 10.01.2016 года постельный режим не прописывался.

В соответствии с распорядком дня осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, сон осуществляется с 21 часа до 5 часов.

По факту нарушений установленного порядка отбывания наказания администрацией учреждения от осужденного Попова И.П. были затребованы объяснения, которые он дать отказался.

Право осужденного Попова И.П. на защиту нарушено не было, поскольку он был проинформирован о существе допущенного им нарушения, ему было предоставлено право возражать как по фактическим обстоятельствам, так и против применения меры взыскания, заявив соответствующие доводы в письменном объяснении.

Осужденным Поповым И.П. совершены нарушения установленного порядка отбывания наказания, являющихся достаточным и весомым основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности, а постановления о наложении взысканий вынесены в соответствии с требованиями ст.ст.115, 116 и 117 УИК РФ, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, в связи с чем оснований для удовлетворения требований Попова И.П. к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий (бездействия) по необеспечению надлежащего контроля и надзора за деятельностью должностных лиц у суда первой инстанции не имелось.

Таким образом, решение суда законно, обоснованно и не подлежит отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы, направленным на переоценку доказательств и обстоятельств, которые были предметом надлежащей процессуальной оценки суда первой инстанции, а также основанным на неправильном применении норм права.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, являющихся основаниями для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 309,311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 01 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

судьи: