Решение по делу № 5-50/2024 от 07.06.2024

Дело № 5-50/2024

УИД 12RS0008-01-2014-000045-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. Медведево 7 июня 2024 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Гаврилова Т.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении – Пепуэре М.Р.,

переводчика ФИО5

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

Пепуэре М.Р., <данные изъяты> ранее не привлекавшегося за совершение однородных административных правонарушений,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<...> года в 10 часов 55 минут в рамках проведения КОПО «Нелегал-2024» по адресу: ..., на производстве разведения сельскохозяйственной птицы по улице ... выявлен гражданин Камеруна Пепуэре М.Р., <...> года года рождения, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве мойщика (мыл пол в цеху, выбрасывал потроха птицы и другие отходы в мусор), без разрешительных документов на работу, а именно разрешения на работу, тем самым нарушил пункт 4 статьи 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту в отношении Пепуэре М.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании Пепуэре М.Р.,с участием переводчика ФИО2,пояснил, что вину в совершенном административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, работал без документов, в ... приехал на учебу, проживает в общежитии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу п.п. 4 и 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года
№ 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как усматривается из материалов дела, <...> года в 10 часов 55 минут в рамках проведения КОПО «Нелегал-2024» по адресу: ..., на производстве разведения сельскохозяйственной птицы по улице ... выявлен гражданин Камеруна Пепуэре М.Р., <...> года года рождения, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве мойщика (мыл пол в цеху, выбрасывал потроха птицы и другие отходы в мусор), без разрешительных документов на работу, а именно разрешения на работу, тем самым нарушил пункт 4 статьи 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела и вина Пепуэре М.Р.в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении № ... от <...> года; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ от <...> года; справкой на лицо по ИБД-Ф; данными ЕИР РМУ, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место прибытия; объяснениями Пепуэре М.Р., которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе составления протокола об административном правонарушении Пепуэре М.Р.с протоколом ознакомлен, получил его копию, о чем имеется подпись.

Как следует из письменных объяснений Пепуэре М.Р., что на территорию Российской Федерации въехал с целью въезда «учеба». В настоящее время является слушателем подготовительного отделения для иностранных граждан ФГБОУ ВО «ПГТУ». <...> года в период времени с 7 часов утра примерно до 11 часов по адресу: ..., на производстве разведения сельскохозяйственной птицы по ... осуществлял трудовую деятельность в качестве мойщика (мыл пол в цеху, выбрасывал потроха птицы и другие отходы в мусор). На данном предприятии работал только 2 дня: на прошлой неделе <...> года и сегодня, работал только днем. Человек по имени Ренат дал ему какой-то договор о работе, обещал платить 250 руб. в час, зарплату обещал выдавать раз в неделю. За работу на прошлой неделе за смену получил деньги в количестве 2250 руб. на банковский счет банка «Тинькофф». Мастер цеха по имени Татьяна контролировала рабочий процесс. О том, что работать им нельзя во время обучения знает.

Согласно паспорту Пепуэре М.Р., а также сведениям из центральной базы данных ФМС России он является гражданином Камеруна, въехал на территорию Российской Федерации <...> года, цель визита «учеба», сведения о приглашающей стороне ФГБОУ ВО «ПГТУ», ..., виза № ....

Согласно информации Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Поволжский государственный технологический университет» Пепуэре М.Р.является обучающимся Подготовительного отделения для иностранных граждан. Программа обучения называется «Дополнительная общеобразовательная программа, обеспечивающая подготовку иностранных граждан и лиц без гражданства к освоению профессиональных образовательных программ на русском языке». Программа не является аккредитованной.

Указанные действия Пепуэре М.Р.образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП Российской Федерации.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП Российской Федерации.

Таким образом, действия Пепуэре М.Р.квалифицирует по ч. 1 ст. 18.10 КоАП Российской Федерации, как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента.

С учетом характера, степени общественной опасности совершенного правонарушения и роли правонарушителя, учитывая, что совершенное Пепуэре М.Р.правонарушение связано с нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, суд не находит оснований для признания его малозначительным.

Согласно п. 2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства на основании ч. 1 ст. 4.2 КоАП Российской Федерации суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Пепуэре М.Р., при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч.1 ст.18.10 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от <...> года № ...-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность Пепуэре М.Р., имеющей визу на нахождение на территории Российской Федерации, обучающеейся в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Поволжский государственный технологический университет», считаю наказание Пепуэре М.Р.по ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ должно быть назначено в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Такая мера ответственности соразмерна целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Пепуэре М.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Республике Марий Эл (МО МВД России «Медведевский»).

Налоговый орган ИНН 1207014026, КПП 120701001

Код ОКТМО 88628000

УИН: 18891129990002114496

Банк: Отделение – НБ Республика Марий Эл,

БИК 048860001

р/счет 40101810100000010001

код бюджетной классификации: 18811640000016020140

наименование платежа: штрафы.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Н. Гаврилова