Решение по делу № 2-2300/2016 от 13.09.2016

Дело № 2-2300/16                                 копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 24 ноября 2016 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Субхангулова А.Н.,

при секретаре Максимовой О.И.,

с участием представителя истца Шарафутдинова А.А. - Утяганова А.З.,

представителя ответчика Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ Дмитриевой Т.Д.,

представителя третьего лица МАУКСП «Тулпар» Кутлумухаметовой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарафутдинова А.А. к Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Шарафутдинов А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивировав его тем, что муниципальное унитарное сельскохозяйственное предприятие конноспортивный комплекс «...» хозспособом в <дата обезличена> году построило одноэтажный жилой дом с кадастровым номером <№>, площадью 360,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается Актом приемки законченного строительством одноквартирного дома от <дата обезличена>. Протоколом общего собрания коллектива МУСП КСК и ДЮСШ «...» <№> от <дата обезличена> было решено о выделении ему данного жилого дома с выдачей ордера. <дата обезличена> Администрацией муниципального образования Мелеузовский сельсовет ему был выдан ордер <№> на указанный жилой дом с составом семьи из 3 человек: Шарафутдинов А.А. – глава семьи, ФИО1 – отец, Шарафутдинова Л.С.- мать. Правообладателем является Муниципальный район Мелеузовский район. В <дата обезличена> году он обратился в Администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ с просьбой заключить договор социального найма жилого дома с целью последующей приватизации жилья. Письмом <№> от <дата обезличена> Администрацией истцу было отказано в заключении договора социального найма жилого дома по адресу: <адрес обезличен>. Свой отказ Администрация муниципального района Мелеузовский район мотивировала тем, что по Контракту от <дата обезличена> собственник КСК «...» обязался его обеспечить жилым помещением в <дата обезличена> году в <адрес обезличен>. На тот момент жилого дома по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> не было, то есть в Контракте речь шла не об этом доме. Спорный жилой дом находится в собственности муниципального района Мелеузовский район РБ, соответственно никто кроме администрации района не вправе был распоряжаться домом (издавать решение о распределении, подписывать договор найма жилого помещения). Считает данный отказ в заключении договора социального найма незаконным. Он длительное время проживает в спорном жилом доме, вносит платежи за коммунальные услуги, которые предоставляются наймодателем. Таким образом, он приобрел право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Просит обязать Администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ предоставить ему жилой дом, с кадастровым номером <№>, площадью 360,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен> по договору социального найма и заключить с ним договор социального найма указанного жилого дома.

Определением Мелеузовского районного суда РБ от <дата обезличена> к участию в деле привлечены Администрация сельского поселения Мелеузовский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ, МАУКСП «...», Шарафутдинова Л.С.

Представитель третьего лица Администрации сельского поселения Мелеузовский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Также в судебное заседание не явились истец Шарафутдинов А.А., третье лицо Шарафутдинова Л.С., которые надлежащем образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся истца Шарафутдинова А.А., третьего лица Шарафутдиновой Л.С., представителя третьего лица Администрации сельского поселения Мелеузовский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ на основании ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Шарафутдинова А.А. - Утяганов А.З. исковые требования поддержал по доводам искового заявления в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ Дмитриева Т.Д. исковые требования не признала и поддержала свое письменное возражение по иску.

В суде представитель третьего лица МАУКСП «Тулпар» Кутлумухаметова З.С. иск не поддержала и пояснила, что документов по данному дому в МАУКСП «...» не имеются. Они полностью оплачивают за потребленный газ по данному дому. Данный дом сначала строился как гостиница для участников соревнований. В настоящее время у них имеются граждане, которые проживают в общежитии в одной комнате семьями из 5 человек.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального Закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", с 1 марта 2005 года введен в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР с 1 марта 2005 г. признан утратившим силу.

В соответствии со ст. 5 вышеназванного закона, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, правоотношения сторон возникли в период действия Жилищного Кодекса РСФСР, и продолжаются до настоящего времени.

Таким образом, на момент возникновения правоотношений сторон действовал Жилищный кодекс РСФСР, правоотношения являются длящимися, на момент принятия судом решения по спору действовал Жилищный кодекс РФ, в связи с чем, для правильного установления правоотношений сторон следует применять как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего при предоставлении спорного жилого помещения истцу) было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В силу ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии со ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. ст. 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР ордер является единственным основанием для вселения гражданина в предоставляемое жилое помещение.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Из положений ст. ст. 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР следовало, что основанием предоставления гражданину жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Как следует из ч. 3 и ч. 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса РФ, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ и законом субъекта РФ (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч.ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно контракта от <дата обезличена>, заключенного между Администрацией г. Мелеуза и Мелеузовского района в лице Главы администрации ФИО2 и Шарафутдиновым А.А., последний назначен на должность директора муниципального учреждения детско-юношеского конно-спортивного комплекса «...» на срок 5 лет. В п. 4.7 указанного контракта имеется указание об обеспечении Шарафутдинова А.А. жилой площадью в <адрес обезличен> в <дата обезличена> году.

В соответствии с Выпиской из протокола общего собрания Коллектива МУСП КСК и ДЮСШ «...» от <дата обезличена> было решено выделить Шарафутдинову А.А. жилой дом, построенный в <адрес обезличен> выдачей ордера.

Оригинал данной выписки не был предоставлен суду, данную выписку заверил председатель Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации Мелеузовского района и г. Мелеуза ФИО3

Согласно Акта приемки законченного строительством одноквартирного дома от <дата обезличена>, подрядчиком в лице прораба МУСП КСК «...» ФИО4 предъявлен заказчику в лице МУСП КСК «Тулпар» директора Шарафутдинова А.А. к приемке одноквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

Постановлением администрации г. Мелеуза и Мелеузовского района <№> от <дата обезличена> утвержден акт приемки законченного строительства объекта: однокомнатного жилого дома в д<адрес обезличен>, МУСП КСК «...».

Распоряжением главы администрации г. Мелеуза и Мелеузовского района <№> от <дата обезличена> Комитет по управлению муниципальной собственностью г. Мелеуза и Мелеузовского района передал одноквартирный жилой дом с мансардой, расположенный по адресу: <адрес обезличен> безвозмездное пользование МУСП КСК «...». МУСПКСК «...» принял в безвозмездное пользование указанный одноквартирный жилой дом в установленном порядке.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата обезличена> следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен> зарегистрирован на праве собственности за Муниципальным районом Мелеузовский район РБ - <дата обезличена>. Данное обстоятельство также подтверждается регистрационным делом на данный жилой дом.

Администрацией муниципального района Мелеузовский сельсовет Шарафутдинову А.А. был выдан ордер <№> от <дата обезличена> на право занятия жилого дома по адресу: <адрес обезличен>. Ордер выдан на основании Выписки из протокола общего собрания Коллектива МУСП КСК «...» от <дата обезличена>.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств вытекает, что на основании общего собрания коллектива МКСП КСК и ДЮСШ «...» <дата обезличена> выделил Шарафутдинову А.А. жилой дом, построенный в <адрес обезличен> выдачей ордера. При выделении данного жилого дома Шарафутдинову А.А. строительство указанного жилого дома не была закончено. Данный жилой дом был построен на средства Администрации муниципального района Мелеузовский район. <дата обезличена> Муниципальный район Мелеузовский район зарегистрировал право собственности на указанный жилой дом. После регистрации за муниципальным районном Мелеузовский район право собственности на указанный жилой дом, <дата обезличена> Администрацией муниципального района Мелеузовский сельсовет выдает ордер Шарафутдинову А.А.

Как видно из материалов дела, истец на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял, Администрацией муниципального района Мелеузовский район решений о предоставлении ему жилого помещения не принималось, ордер Администрацией муниципального района Мелеузовский район на вселение в указанный жилой дом истцу не предоставлялся.

Материалами настоящего дела также подтверждается, что истец в настоящее время также не признан малоимущим и нуждающимися в жилье и в списках очередников на получение жилого помещения по договору социального найма где-либо не состоит.

Согласно статье 42 ЖК РСФСР (действовавшего на дату выдачи ордеров на вселение истца) жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Соответствующего решения исполнительным комитетом Совета народных депутатов о предоставлении Шарафутдинову А.А. спорного дома не принималось.

Из вышеуказанных обстоятельств вытекает, что решение о предоставлении указанного жилого помещения истцу по договору социального найма уполномоченным органом не принималось и доказательств, опровергающих данное обстоятельство, суду не представлено. Длительность проживания истца в спорном жилом помещении не свидетельствует о возникновении права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Кроме того, спорный жилой дом зарегистрирован за Муниципальным районом Мелеузовский район РБ, поэтому после регистрации право собственности <дата обезличена> решение о предоставлении в соответствии со ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР могла принимать только администрация муниципального района Мелеузовский район РБ.

При этом ордер выдан не собственником, а Администрацией муниципального района Мелеузовский сельсовет.

Из отзыва администрации сельского поселения Мелеузовский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ следует, что администрация сельского поселения Мелеузовский сельсовет не может пояснить, почему был выдан ордер на право занятия данного дома Шарафутдиновым А.А.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ордер в установленном законом порядке не выдавался.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что выдача ордера на спорное жилое помещение неуполномоченным органом не имеющим права распоряжения имуществом, находящимся на праве собственности администрации муниципального района Мелеузовский район РБ, не влечет для истца права бессрочного пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

При этом коллектив МУСП КСК и ДСЮШ «...», не являлся собственником данного имущества и не был уполномочен самостоятельно принимать решения о его предоставлении гражданам по договорам социального найма, предоставило жилое помещение лицу, не имеющему права на обеспечение жилым помещением.

В данном случае ордер, выданный Администрацией муниципального района Мелеузовский сельсовет на имя Шарафутдинова А.А. для занятия спорного жилого помещения является ничтожным, не порождает юридических последствий и не влечет возникновения у истца прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма; наличие регистрации Шарафутдинова А.А. в спорном жилом помещении по месту жительства не свидетельствует о возникновении и наличии у него права на это жилое помещение; регистрация по месту жительства в спорном жилом помещении при отсутствии законных оснований для вселения правоустанавливающего значения не имеет, поскольку факт наличия регистрации в силу закона сам по себе не порождает у ответчика прав в отношении спорного жилого помещения.

Также не является основанием для заключения договора социального найма обязательство администрации г. Мелеуза и Мелеузовского района, указанное в контракте, а именно обеспечить Шарафутдинова А.А. жилой площадью в <адрес обезличен> в <дата обезличена> г.

Из трудовой книжки Шарафутдинова А.А. следует, что он <дата обезличена> был принят директором ДЮКСК «...», <дата обезличена> переведен зоотехником, <дата обезличена> уволен переводом в Федерацию конного спорта.

Таким образом, трудовые отношения директора ДЮКСК «...» прекратилось <дата обезличена>, тем самым и прекратилось действие вышеуказанного контракта.

При указанных обстоятельствах обязательство обеспечить Щарафутдинова А.А. жилой площадью в <адрес обезличен> прекратилось <дата обезличена>

При этом в контракте не указано обеспечить Шарафутдинова А.А. жилой площадью по договору социального найма.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств суд исходит из того, что согласно контракта администрация г. Мелеуза и Мелеузовского района обязалась предоставить истцу служебное жилое помещение, для использования в целях проживания на период трудовых отношений, так как оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма не имелось.

Также, администрация г. Мелеуз и Мелеузовского района обязалась обеспечить Шарафутдинова А.А. жилой площадью в <адрес обезличен> в <дата обезличена>., а по делу рассматривается спор по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес обезличен>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Шарафутдинова А.А. об обязании заключить договор социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шарафутдинова А.А. к Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ об обязании заключить договор социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

...

...

Председательствующий             А.Н. Субхангулов

...