Решение по делу № 7р-21/2020 от 24.12.2019

Судья федерального суда – Шлейхер Е.В. Дело № 7р – 21/2020

Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2020 года                 г.Красноярск

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Краевого государственного автономного учреждения «Региональный центр спортивных сооружений» (далее КГАУ «РЦСС») Желнерович С.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении КГАУ «РЦСС»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Красноярском крае (далее ГИТ КК) от 17 сентября 2019 года КГАУ «РЦСС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3, ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 130000 рублей.

Согласно постановлению, правонарушение состоит в том, что в нарушение положений статей 212, 221, 225 Трудового Кодекса Российской Федерации (ТК РФ) пунктов 2.1.1, 2.1.3-2.1.5 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденных постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003г. № 1/29, пункта 9 «Правил охраны труда при работе с инструментом и приспособлениями» утвержденным приказом Минтруда от 17.08.2015г. № 552н, пунктов 4,5.13 «Правил обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных Постановлением министерства здравоохранения и социального развития РФ № 290н от 01.06.2009г. к работе был допущен ФИО2, с которым первичных инструктаж был проведен лишь спустя 2 месяца с момента начала работы, при этом повторный инструктаж проведен только 02.07.2019 года, то есть с нарушением установленной переодичности проведения повторных инструктажей, а также установлено, что работники учреждения допускаются к работе без обеспечения в полном объеме специальной одеждой, обувью и обеззараживающими, смывающими средствами. Подробно обстоятельства административного правонарушения изложены в постановлении.

Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 27 ноября 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник КГАУ «РЦСС» Желнерович С.В. просит судебное решение отменить, мотивируя тем, что учреждение финансируется из краевого бюджета, правонарушение совершено впервые и обусловлено недостаточным финансированием. Кроме того, полагает необоснованным вывод судьи районного суда о непроведении специальной оценки условий труда на рабочем месте. С учетом ряда смягчающих обстоятельств – раскаяние в содеянном, устранение нарушений и иных, просит применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, а именно снизить размер штрафа до 65000 рублей или освободить юридическое лицо от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью правонарушения.

В судебном заседании защитник КГАУ «РЦСС» Желнерович С.В. доводы жалобы поддержала.

     Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление инспектора ГИТ КК и решение судьи отмене не подлежащими по следующим основаниям:

Судьей районного суда и должностным лицом ГИТ дело рассмотрено полно, всесторонне и объективно.

Выводы обжалуемых решения и постановления о наличии в действиях (бездействии) юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частями 3 и 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ основаны на надлежащей оценки действующего законодательства и имеющихся в деле доказательств, в том числе протокола об административном правонарушении, акта проверки и иных документов, которые по существу не оспариваются и в жалобе.

Законность при применении мер административного принуждения не нарушена, КГАУ «РЦСС» привлечено к административной ответственности с соблюдением установленного процессуальными нормами порядка. Все представленные доказательства судьей исследованы и правильно оценены, совокупность которых позволяет сделать вывод о доказанности вины КГАУ «РЦСС» в инкриминируемом административном правонарушении.

Доводы жалобы о совершении административного правонарушения из-за недостаточного финансирования КГАУ «РЦСС» из краевого бюджета, а также о раскаянии в содеянном, оказание органу содействия в установлении обстоятельств совершения административного правонарушения и принятие мер к недопущению вышеуказанных нарушений, основанием к отмене решения судьи районного суда являться не могут, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии состава инкриминируемого административного правонарушения.

Так, ссылка в жалобе на недостаточность финансирования не может быть признана состоятельной, так как юридическому лицу вменены нарушения, выражающиеся в непроведении инструктажей работникам, необеспечение их обеззараживающими, смывающими средствами, спецодежной и обувью, что не требует существенного финансирования. Кроме того, из справки, подписанной главным бухгалтером КГАУ «РЦСС» (л.д.111), усматривается, что учреждение осуществляет также деятельность, приносящую доход. При этом, как видно из постановления должностного лица ГИТ, смягчающие обстоятельства, в том числе приведенные в жалобе – раскаяние в содеянном, оказание содействия органу в установлении обстоятельств совершения административного правонарушения, были учтены при назначении наказания.

Таким образом, оценив все обстоятельства по делу, судьей районного суда обоснованно признано, что наказание КГАУ «РЦСС» назначено в соответствии с законом, с учетом характера совершенного правонарушения и является справедливым.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, в том числе наличие данных о том, что за нарушение трудового законодательства КГАУ «РЦСС» ранее также было привлечено к административной ответственности (постановление от 02 августа 2019г.), оснований к удовлетворению жалобы о снижении размера административного штрафа на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, не нахожу.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу решений не усматривается.

Вместе с тем, решение судьи районного суда нахожу подлежащим изменению, путем исключения из его описательно-мотивировочной части указаний о непроведении КГАУ «РЦСС» специальной оценки условий труда на рабочем месте, поскольку такое нарушение, согласно протоколу об административном правонарушении и постановления должностного лица ГИТ, указанному юридическому лицу не вменялось.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.3,4 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении КГАУ «РЦСС» изменить:

Исключить из описательно-мотивировочной части решения судьи указания о непроведении КГАУ «РЦСС» специальной оценки условий труда на рабочем месте.

В остальной части решение судьи оставить без изменения, а жалобу защитника КГАУ «РЦСС» Желнерович С.В. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда                 Ерофеев А. И.