Решение по делу № 2-621/2017 от 23.05.2017

Дело № 2-621/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сергач. 26 июня 2017 года.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Котдусова И.У., единолично,

при секретаре судебного заседания Панкратовой И.Л.,

с участием: помощника Сергачского межрайонного прокурора Ревингина А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании, в здании районного суда, гражданское дело по иску Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту прав и законных интересов Романова <данные изъяты> к администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить Романову <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м.,

у с т а н о в и л:

Сергачский межрайонный прокурор Нижегородской области (далее «прокурор») в защиту прав и законных интересов Романова Р.Н. обратился в районный суд с иском к администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области (далее «районной администрации») об обязании предоставить Романову Р.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м. В обосновании иска «прокурор» указал, что прокуратурой Сергачского района проведена проверка по обращению Романова Р.Н. о защите его жилищных прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проведенной проверкой установлено, что Романов Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением <данные изъяты> районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ мать Романова Р.Н. – ФИО3 лишена в отношении него родительских прав. Распоряжением главы администрации Сергачского муниципального района от 24.10.2007г. № Романов Р.Н. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Романов Р.Н. включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями». В данном списке Романов Р.Н. состоит под номером №. В ДД.ММ.ГГГГ Романову Р.Н. исполнилось 18 лет. Романов Р.Н. собственного жилья не имеет. Согласно п.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. До настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Романову Р.Н. не предоставлено. В соответствии с п.4 ст. 15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области», жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. В силу п.2 ст. 12 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области», норма предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере не менее 30 кв. метров - для одиноко проживающих граждан. Таким образом, предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным и иметь общую площадь не менее 30 кв.м.. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 № 116-3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных правоотношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Таким образом, обязанность по обеспечению права на жилое помещение Романова Р.Н. возложена на «районную администрацию». Основываясь на нормах ч.1 ст.45 ГПК РФ, просит иск удовлетворить.

В судебном заседании помощник «прокурора» Ревингин А.В., основываясь на обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, просил иск удовлетворить, а также установить ответчику срок для совершения действий по заявленному требованию до 01 января 2018 года.

Истец Романов Р.Н., ответчик администрация Сергачского муниципального района НО, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Министерство социальной политики Нижегородской области о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении не заявляли. Истец представил заявление, которым просил дело рассмотреть в своё отсутствие, иск удовлетворить. Ответчик телефонограммой просил дело рассмотреть в их отсутствие, установить срок для совершения действий до 2018 года. Третье лицо сведений о причинах неявки не представил.

Данные обстоятельства в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ являются основанием для рассмотрения дела в отсутствие истца Романова Р.Н., представителя ответчика, третьего лица.

Заслушав объяснения помощника «прокурора» Ревингина А.В., исследовав представленные в гражданском деле доказательства, районный суд иск «прокурора» находит подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

По смыслу указанной нормы «прокурор» наделен правом обращения в суд с иском при наличии заявления к нему от гражданина, просившего зашиты нарушенных прав в сфере обеспечения права на жилище.

Романов Р.Н. обратился к «прокурору» с таким заявлением (л.д. 8) и тем самым иск в суд в его интересах «прокурором» подан обоснованно и законно.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 №159-ФЗ, как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, гарантируемая вышеназванным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться, детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 лет.

Установлено, что Романов Р.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО3 лишена родительских прав в отношении Романова Р.Н., а сведения об отце в актовую запись о рождении были внесены со слов матери, что подтверждается представленным в деле решением <данные изъяты> городского суда НО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15).

Распоряжением администрации Сергачского муниципального района от 24.10.2007 г. Романов Р.Н. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с (л.д. 9).

Романов Р.Н. внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Сергачского района Нижегородской области, под номером № (л.д. 18).

В ДД.ММ.ГГГГ Романову Р.Н. исполнилось 18 лет.

Установленные судом обстоятельства, в соответствии с правилами статьи 56 ГПК РФ не были оспорены ответчиком «районной администрацией» что, безусловно, свидетельствует о наличии у Романова Р.Н. права на получение благоустроенного жилого помещения по категории лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об обращении им к ответчику с заявлением о предоставлении специализированного жилого помещения.

За Романовым Р.Н. объектов недвижимого имущества не зарегистрировано.

Согласно ст.15.6.-1 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется Правительством Нижегородской области.

Согласно статье 12 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» от 07.09.2007 №123, норма предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере не менее 30 кв. метров - для одиноко проживающих граждан.

Жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта), иметь площадь не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 №315 утверждено Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета (далее «Положение»).

Согласно п.1.2. настоящего «Положения», обеспечения жилыми помещениями детей-сирот осуществляется путем:

а) строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области;

б) приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области;

в) предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

На основании п.1.4 «Положения», предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - органы местного самоуправления), однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

В силу п.1.5 «Положения», жилые помещения предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Исходя из содержания указанных выше правовых норм предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

По закону на «районную администрацию» возложена обязанность предоставить Романову Р.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 квадратных метров общей площади и отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Вместе с тем после постановки Романова Р.Н. на учет и по его обращению по достижению 18 летнего возраста «районная администрация» конкретных мер по реальному обеспечению его жилым помещением в соответствии с требованиями закона, не предприняла.

Как следует из списка, составленного и направленного в Министерство социальной политики НО, Романов Р.Н. включен в список детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем под номером №.

При таких обстоятельствах иск «прокурора» поданный в защиту прав Романова Р.Н. районный суд находит подлежащим удовлетворению.

В соответствии с части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание мнения помощника «прокурора», ответчика, а также учитывая конкретные действия, которые суд обязал «районную администрацию» совершить, и объем мероприятий, необходимых для их совершения (получение бюджетных средств, соблюдение процедуры закупок жилых помещений, строительство жиля и т.п.), районный суд считает обоснованным, разумным и необходимым установить ответчику срок до 01 января 2018 года для исполнения возложенной решением суда обязанности по обеспечению Романова Р.Н. специализированным жилым помещением.

Руководствуясь ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Положением о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета, ст.ст. 97-199 ГПК РФ районный суд,

р е ш и л:

Иск Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Сергачского муниципального района Нижегородской области предоставить Романову <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 (тридцать) кв.м., в срок до 01 января 2018 года.

На решение может быть поданы апелляционные жалоба или представление в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда, через районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: судья             И.У.Котдусов.