Решение от 13.10.2022 по делу № 11-12606/2022 от 08.09.2022

Дело № 11-12606/2022     Судья: Живодинская Ю.Е.

Дело № 2а-1765/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 октября 2022 года                      г. Челябинск

    Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

    председательствующего Давыдовой В.Е.,

    судей             Кучина М.И., Велякиной Е.И.

    при секретаре Ишкининой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Советского отдела ЗАГС администрации г.Челябинска на решение Советского районного суда г.Челябинска от 18 марта 2022 года по административному исковому заявлению Черниной Светланы Михайловны к Советскому отделу ЗАГС Администрации г. Челябинска об оспаривании отказа во внесении изменений в актовую запись о рождении.

         Заслушав доклад судьи Кучина М.И. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения заявителя Черниной С.М., поддержавшей эти доводы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Чернина С.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа руководителя Советского отдела ЗАГС администрации г.Челябинска от 29 декабря 2021 года во внесении изменений в запись акта о рождении <данные изъяты> от <данные изъяты>, составленного бюро ЗАГС Тракторозаводского района Управления милиции г.Челябинска в отношении Черниной С.М., в графу национальности отца Чернина <данные изъяты>, возложении на руководителя Советского отдела ЗАГС Администрации г. Челябинска обязанности устранить нарушения, внести изменения в актовую запись о рождении <данные изъяты> от <данные изъяты> года в отношении Черниной С.М., графу национальности отца Чернина <данные изъяты>. с «белорус» на «еврей» с последующей выдачей свидетельства о рождении.

В обоснование указано, что отец заявителя, Чернин <данные изъяты>. <данные изъяты> года рождения, являлся евреем. В актовой записи о рождении заявителя <данные изъяты> от <данные изъяты> года в графе национальности её отца Чернина <данные изъяты>. указано «белорус», в связи с усилением в СССР в послевоенные годы антисемитских настроений, дискриминации в отношении евреев. Документы о рождении Чернина <данные изъяты> не сохранились. Решением Железнодорожного суда г.Екатеринбурга от <данные изъяты> года установлен факт регистрации рождения родной сестры Чернина <данные изъяты> – Черниной <данные изъяты> <данные изъяты> года рождения в г.<данные изъяты>. Родители: Чернин <данные изъяты> (еврей), Чернина <данные изъяты> (еврейка). Факт родственных отношений Чернина <данные изъяты> и Черниной <данные изъяты>. установлен решением Советского районного суда г.Челябинска от <данные изъяты>. Решением Советского районного суда г.Челябинска от 27 октября 2021 года установлен факт регистрации рождения Чернина <данные изъяты>. в <данные изъяты>, по национальности еврея, родители: мать Чернина <данные изъяты>. (еврейка), отец Чернин <данные изъяты>. (еврей). <данные изъяты> года Чернин <данные изъяты> умер. При обращении в отдел ЗАГС заявителю было отказано во внесении изменений в ее актовую запись о рождении <данные изъяты> от <данные изъяты> года в графу национальности отца Чернина <данные изъяты> с «белорус» на «еврей»

В судебном заседании заявитель Чернина С.М. настаивала на удовлетворении заявления.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица – отдела ЗАГС Администрации г.Челябинска Турлаковой О.М.

Решением Советского районного суда г. Челябинска от <данные изъяты> года административные исковые требования удовлетворены. Признан незаконный отказ Советского отдела ЗАГС Администрации г.Челябинска от <данные изъяты> года во внесении изменений в запись акта о рождении <данные изъяты> от <данные изъяты> года, составленного бюро ЗАГС Тракторозаводского

района Управления милиции г.Челябинска в отношении Черниной С.М., в графу национальности отца Чернина <данные изъяты>. На Советский отдел ЗАГС Администрации г.Челябинска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Черниной С.М. о внесении изменений в запись акта о рождении <данные изъяты> от <данные изъяты> года в отношении Черниной С.М. в графу национальности отца Чернина <данные изъяты> с «белорус» на «еврей».

В апелляционной жалобе Советский отдел ЗАГС администрации г.Челябинска просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывают, что на протяжении своей жизни Чернин <данные изъяты>. определял свою национальность как белорус и имел документы, удостоверяющие личность с указанием этой национальности. Данный факт подтверждается записями актов гражданского состояния, совершаемыми в разные периоды его жизни. Обращают внимание, что полномочия органа ЗАГС исключают возможность самостоятельной оценки или установления юридически значимых фактов, влияющих на существо и сведения актов гражданского состояния. Восстановленная запись акта о рождении <данные изъяты> от <данные изъяты> года, составленная Советским отделом ЗАГС Администрации г.Челябинска на основании решения суда в отношении Чернина <данные изъяты>., не могла являться основанием для внесения изменений.

Определением от 23 августа 2022 года судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда перешла к рассмотрению дела по исковому заявлению Черниной С.М. к Советскому отделу ЗАГС администрации г.Челябинска об оспаривании отказа внесения изменений в актовую запись о рождении по правилам гражданского судопроизводства. Гражданское дело передано для рассмотрения апелляционной инстанцией в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда.

Представитель заинтересованного лица Советского отдела ЗАГС администрации г.Челябинска в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определила рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения Черниной С.М., указавшей, что для неё не принципиально, будет ли дело рассмотрено по нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) либо ГПК РФ, административные исковые требования о признании незаконными действий руководителя Советского отдела ЗАГС Администрации г.Челябинска она не поддерживает, важным для неё является внесение соответствующих исправлений в актовую запись; изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

        Главой 36 ГПК РФ установлен порядок рассмотрения дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, которая, в отличие от положений главы 22 КАС РФ, предусматривающей порядок оспаривания действий (бездействия) государственного органа и его должностных лиц, не предусматривает принятия по гражданскому делу решения о признании незаконными действий (бездействия) государственного органа либо его должностного лица.

        Частью 1 статьи 307 ГПК РФ предусмотрено, что суд рассматривает дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исправления или изменения в произведенные записи.

        В соответствии со статьей 309 ГПК РФ решение суда, которым установлена неправильность записи в акте гражданского состояния, служит основанием для исправления или изменения такой записи органом записи актов гражданского состояния.

        Согласно части 1 статьи 26 Конституции Российской Федерации, каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

        Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния в силу пункта 2 статьи 69 Федеральным законом от 15.11.1997 г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» является, в том числе, решение суда.

        В соответствии со статьей 70 этого Федерального закона исправления или изменения вносятся в случае, если в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения.

        Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела, Чернина С.М. родилась <данные изъяты>. В актовой записи о её рождении <данные изъяты> от <данные изъяты>, составленной бюро ЗАГС Тракторозаводского района Управления милиции г.Челябинска, в свидетельстве о её рождении <данные изъяты> в графе национальность отца, Чернина <данные изъяты>, указано «белорус».

        Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от <данные изъяты> года установлен факт регистрации рождения родной сестры Чернина <данные изъяты> – Черниной <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, в <данные изъяты>, родители: Чернин <данные изъяты> (еврей), Чернина <данные изъяты> (еврейка).

        Тот факт, что умерший <данные изъяты> года Чернин <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты> являлся родным братом Черниной <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, уроженки г<данные изъяты>, умершей <данные изъяты> года, установлен вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Челябинска от <данные изъяты>.

        Кроме того, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░. <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░», ░░░░░░░░: ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> (░░░░░░░), ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> (░░░░░).

        ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> - «░░░░░», ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> - «░░░░░░░».

         ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 308 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

        ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ №<░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> «░░░░░», ░░░░░░ «░░░░░░░». ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 70 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 1997 ░░░░ №143-░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 61 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> - «░░░░░░░», ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 309 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. - «░░░░░».

        ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> - «░░░░░░░».

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, - «░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2022 ░░░░