Решение по делу № 2-4276/2024 от 14.08.2024

к делу № 2-4276/2024

УИД 61RS0023-01-2024-005714-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2024 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Курбатова В.А., при секретаре Багманян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты, действующего в интересах Твердохлебова О.С. к Администрации г.Шахты, третье лицо: МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, Департамент труда и социального развития Администрации г.Шахты об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Шахты обратился в суд в интересах Твердохлебова О.С. с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Шахты на основании обращения Твердохлебова О.С. проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией г.Шахты при предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. В ходе проверки установлено, что Твердохлебов О.С. состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ по общему списку за №, по списку граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, за № в связи с чем имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Твердохлебов О.С. является инвалидом <данные изъяты> группы страдает заболеванием входящим в Перечень тяжелых хронических заболеваний, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Вместе с тем, заболевание Твердохлебова О.С. включено в перечень заболеваний, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», в связи с чем от имеет право на дополнительную площадь в размере 10 кв.м. Однако, администрацией г.Шахты Твердохлебову О.С. в настоящее время не предоставлено благоустроенное жилое помещение площадью не менее 43 кв.м. в связи с отсутствием жилых помещений указанной площади в свободном муниципальном жилищном фонде.

На основании изложенного, просит суд: обязать администрацию г.Шахты в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Твердохлебову О.С. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 43 кв.м. по договору социального найма во внеочередном порядке.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен - Департамент труда и социального развития Администрации г.Шахты.

Представитель истца – помощник прокурора г. Шахты Исабеков Р.Ш. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец Твердохлебов О.С. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом.

Представитель Администрации г. Шахты – Колодяжная Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила суду письменные возражения, в которых просила отказать прокурору г.Шахты в заявленных требованиях по изложенным доводам. Раннее в судебном заседании просила в случае удовлетворения иска судом предоставить возможность течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить истца жилым помещением по договору социального найма.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Департамент труда и социального развития Администрации г.Шахты - Свириденко Е.И., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело в без участия их представителя, на усмотрение суда, в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Абзацем первым ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ (абзац второй и четвертый ст. 17, ст. 28.2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №).

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди по предусмотренному данной нормой основанию необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Кодекса Перечне.

Право выбора мер социальной поддержки принадлежит инвалиду. Истцом право на получение социальной выплаты реализовано не было.

Судом установлено, что прокуратурой г.Шахты на основании обращения Твердохлебова О.С. проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией г.Шахты при предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

В ходе проверки установлено, что Твердохлебов О.С. состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ по общему списку за №, по списку граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, за № в связи с чем имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Твердохлебов О.С. является инвалидом <данные изъяты> группы страдает заболеванием входящим в Перечень тяжелых хронических заболеваний, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>», распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 33 кв. м. общей площади жилого помещения - для одиноко проживающих граждан.

Вместе с тем, заболевание Твердохлебова О.С. включено в перечень заболеваний, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», в связи с чем от имеет право на дополнительную площадь в размере 10 кв.м.

Однако, администрацией г.Шахты Твердохлебову О.С. в настоящее время не предоставлено благоустроенное жилое помещение площадью не менее 43 кв.м в связи с отсутствием жилых помещений указанной площади в свободном муниципальном жилищном фонде.

При таких обстоятельствах, требования прокурора г.Шахты, действующего в интересах Твердохлебова О.С. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку в данном случае необходимо исполнение решения суда требует определенных затрат времени и соблюдения установленной процедуры и совершению административных действий для фактического предоставления жилого помещения физическому лицу, то суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Шахты, действующего в интересах Твердохлебова О.С. к Администрации г.Шахты, третье лицо: МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, Департамент труда и социального развития Администрации г.Шахты об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.Шахты (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации 05.11.2002г.) в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Твердохлебову О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: №) благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 43 кв.м. по договору социального найма во внеочередном порядке.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.12.2024 года.

Судья                         В.А. Курбатов