Решение по делу № 2-77/2018 от 11.12.2017

Дело №2-77/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово                                        16 февраля 2018 года

Петуховский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Илюшиной А.А.

при секретаре Андреевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Актабанского сельсовета Петуховского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Приваловой Н.В. о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Актабанского сельсовета Петуховского района Курганской области (Администрация Актабанского сельсовета) обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Приваловой Н.В. о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обосновании иска указано, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и руководствуясь распоряжением администрации Курганской области от 13.05.1994 № 167-р администрацией Петуховского района Курганской области 01.08.1994 вынесено Постановление № 320 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей ТОО «Рассвет». Указанным постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями в ТОО «Рассвет», всего 109 человек, с определением размера доли каждого собственника 19,5 га. Земельный участок с кадастровым номером 45:14:000000:83, площадью               33133000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Актабанского сельсовета Петуховского района Курганской области.

Администрация Актабанского сельсовета составила список лиц - собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пунктах 1-2 статьи 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Данный список был опубликован в газете «Новый мир» 22.11.2016 № 90 за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности и размещен на информационных стендах на территории Актабанского сельсовета. С момента публикации в течение 90 дней принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Общее собрание участников долевой собственности протоколом 28.02.2017 признано не состоявшимся из-за присутствия на нем менее 20% участников долевой собственности от общего их числа. По истечении 4 месяцев с момента опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, Администрация Актабанского сельсовета утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В указанном списке среди прочих указан ответчик Привалова Н.В.

На основании изложенного, просит суд прекратить право собственности Приваловой Н.В. на невостребованную земельную долю, размером 19,5 га, расположенную в пределах земельного участка с кадастровым номером 45:14:000000:83, расположенном в границах ТОО «Рассвет» в с.Песьяное Петуховского района Курганской области и признать право муниципальной собственности на указанную долю.

Представитель истца глава администрации Актабанского сельсовета Петуховского района Курганской области Жучков А.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик Привалова Н.В. в судебное заседание не явилась. Согласно справке отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Курганской области, ГУ МВД России по Пермскому краю Привалова Н.В. на территории Курганской области, Пермского края зарегистрированной не значится.            Поскольку действительное место жительства и место нахождения ответчика ФИО1 в ходе рассмотрения дела не представилось возможным установить, в соответствии со статьей 50 ГПК РФ ответчику назначен адвокат в качестве представителя.

Представитель ответчика Приваловой Н.В. – адвокат Карпов С.В. с исковыми требованиями не согласился, в виду отсутствия полномочий на признание исковых требований.

Суд определил рассмотреть дело без участия сторон, их представителей в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями главы 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 1 статьи 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи.

В силу пункта 4 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

В пункте 8 ст.12.1 ФЗ 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Установлено, что на территории Актабанского сельсовета Петуховского района Курганской области имеется земельный участок с кадастровым номером 45:14:000000:83, расположенный по адресу: Курганская область, Петуховский район, ТОО «Рассвет», с. Песьяное, принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности, категория - земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно списку лиц, из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, доли которых могут быть признаны невостребованными, составленного Администрацией Актабанского сельсовета, в качестве собственника земельной доли значится ответчик            Привалова Н.В.

Список невостребованных земельных долей, в том числе земельной доли принадлежащей Приваловой Н.В., был опубликован в газете «Новый мир» от 22.11.2016 и размещен на информационных щитах на территории Актабанского сельсовета.

В течение трех месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях заявлений о желании воспользоваться правами участников долевой собственности не поступило.

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, которое состоялось 28.02.2017, признано несостоявшимся из-за отсутствия на нем участников долевой собственности менее 20% от общего их числа.

В соответствие с пунктом 7 статьи 12 ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 Постановлением Администрации Актабанского сельсовета от 29.03.2017 №19 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на землях сельскохозяйственного назначения в границах земель ТОО «Актабан», ТОО «Рассвет» Петуховского района Курганской области» был утвержден список невостребованных земельных долей, среди которых указана земельная доля ответчика Приваловой Н.В.

Право собственности на земельную долю за Приваловой Н.В. в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировано.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что Администрацией Актабанского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права собственности за муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Ответчик Привалова Н.В. не выразила какого-либо намерения распорядиться землей и не использовала ее по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельная доля не была ею востребована. Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании письменными материалами дела и никем в суде не оспорено.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что Администрацией Актабанского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права собственности за муниципальным образованием и что признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, исковые требования, предъявленные к                                Приваловой Н.В. подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает, что исковые требования предъявлены истцом к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок необоснованно, поскольку права, свободы и законные интересы истца какими-либо действиями вышеназванного ответчика не затронуты, основания для их защиты в судебном порядке отсутствуют. В связи с чем, в исковых требованиях, предъявленных к ненадлежащему ответчику следует отказать.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Актабанского сельсовета Петуховского района Курганской области о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить частично.

Прекратить право собственности Приваловой Натальи Владимировны на невостребованную земельную долю площадью 19,5 га, расположенную в пределах земельного участка с кадастровым номером 45:14:000000:83, из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося на территории Актабанского сельсовета Петуховского района Курганской области по адресу: Курганская область, Петуховский район, ТОО «Рассвет», с. Песьяное.

Признать право муниципальной собственности Актабанского сельского совета Петуховского района Курганской области на невостребованную земельную долю площадью 19,5 га, расположенную в пределах земельного участка с кадастровым номером 45:14:000000:83, из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: Курганская область, Петуховский район, ТОО «Рассвет», с. Песьяное, принадлежащую ранее Приваловой Наталье Владимировне.

В удовлетворении исковых требований Администрации Актабанского сельсовета Петуховского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд.

Судья                                А.А. Илюшина