Решение по делу № 21-363/2021 от 12.03.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 21-363/2021

г. Уфа 22 марта 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении министра здравоохранения Республики Башкортостан Забелина Максима Васильевича,

у с т а н о в и л а:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес ФИО1 от дата должностное лицо - министр здравоохранения Республики Башкортостан Забелин М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Забелина М.В. прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Не соглашаясь с решением судьи Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, должностное лицо ФИО1 обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит судебный акт отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенного Забелина М.В., его защитника, выслушав представителей Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес ФИО2, ФИО3, поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения должностного лица Забелина М.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, послужило то, что Министерством здравоохранения Республики Башкортостан не исполнены требования исполнительного листа № №..., выданного Кировским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан дата по делу №..., вступившему в законную силу дата, которым Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница г. Салават обязаны организовать обеспечение ФИО4, дата года рождения, лекарственным препаратом «Салметерол+флутиказон» по торговому именованию «Серетид» в необходимом объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Отменяя постановление должностного лица административного органа, судья районного суда указал на процессуальные нарушения, допущенные в ходе составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления в отношении Забелина М.В., признав ненадлежащими имеющиеся в материалах производства об административном правонарушении извещения лица о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела по месту осуществления им служебных обязанностей.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, о времени и месте составления протокола, а также вынесения постановления должностное лицо – Забелин М.В. уведомлялся путем направления извещений, в которых в качестве адреса направления данного извещения указан адрес места нахождения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по адресу: адрес.

Указанные извещения, согласно входящим штампам, поступили в Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (л.д. 21, 24). Доказательств получения извещений лично Забелиным М.В. по месту работы материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.12 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2 ст. 25.12 КоАП РФ).

Сведений об извещении Забелина М.В. по месту жительства в материалах дела не имеется. Вручение уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и определения о назначении времени и места рассмотрения дела юридическому лицу не освобождает от обязанности извещения должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, административным органом допущено существенное процессуальное нарушение норм КоАП РФ.

Вопреки доводам, представленная информация о проживании Забелина М.В. в гостинице г. Уфы в определенные периоды, указание Забелиным М.В. в расписке от дата о направлении извещений по месту его работы, не являются основанием для удовлетворения жалобы. В том числе ссылка на судебную практику по иным делам, в отношении иных лиц и о других составах административных правонарушений не является основанием для отмены решения судьи, поскольку такие судебные акты не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, так как несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

При таких обстоятельствах судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан верно отменил постановление должностного лица ФИО1 о назначении административного наказания и прекратил производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судебной инстанцией допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены судебной инстанцией на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении министра здравоохранения Республики Башкортостан Забелина Максима Васильевича оставить без изменения, жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                     Г.Б. Соболева

Справка: судья Рамазанова З.М.