Решение по делу № 2-240/2024 (2-4062/2023;) от 14.11.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-240/2024 (2-4062/2023) (43RS0003-01-2023-004901-85)

15 января 2024 года                                 г. Киров                                

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района города Кирова к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Кирова обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности. В обоснование требований указал, что по результатам проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 на {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} отсутствует тротуар. Нарушение указанных требований создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий. Просит возложить на администрацию г. Кирова обязанность организовать выполнение работ по приведению в соответствие с требованиями п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 автомобильной дороги по {Адрес} путем обустройства тротуаров на участке от {Адрес} до {Адрес}.

Представитель истца помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам искового заявления. В предыдущем судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова ФИО4 пояснил, что тротуары на спорном участке отсутствуют, что подтверждено фотографиями, а нарушения зафиксированы сотрудниками ГИБДД.

Представитель ответчика администрации г. Кирова ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменного отзыва. Пояснила, что дороги на спорном участке являются грунтовыми и относятся к V категории автомобильных дорог, на которых обустройство тротуаров не предусмотрено. При удовлетворении иска, решение суда будет неисполнимым.

Представитель третьего лица МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова» ФИО6 в судебном заседании поддержала позицию представителя администрации г. Кирова. Дополнительно пояснила, что для обустройства тротуаров необходима полная реконструкция дороги. Необходимо убрать зеленые насаждения, фонарные столбы, оборудованные парковки, что также повлечет жалобы граждан.

Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г. Кирову в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны. В ранее представленном отзыве поддержал заявленные требования прокурора.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (ст. 3 Закон № 196-ФЗ).

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что проверкой, проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Кирова в деятельности администрации г. Кирова выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно требований ГОСТ Р 52766-2007.

Так, на основании обращения ФИО7 об отсутствии тротуаров по {Адрес} (от {Адрес} до {Адрес}) и {Адрес} (от {Адрес} до {Адрес}) прокуратурой {Адрес} г. Кирова проведено обследование указанных участков улично-дорожной сети.

Участок дороги по {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} включен в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Киров», утвержденный постановлением администрации г. Кирова от 18.10.2017 № 3824-П, следовательно в силу требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Устава муниципального образования «Город Киров», принятым решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 № 42/1, его содержание и обустройство относится к полномочиям администрации г. Кирова.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильной дороги установлены Национальным стандартом ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст (далее ГОСТ Р 52766-2007).

Все требования указанного государственного стандарта распространяются на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения.

Разделом 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 регламентировано, что к средствам организации движения пешеходов и велосипедистов относятся, в том числе, тротуары.

Согласно пункту 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими.

Согласно разделу 4 Методологических положений по статистике транспорта, утвержденных приказом Росстата от 29 декабря 2017 г. № 887, в зависимости от типа покрытия автомобильные дороги разделяются на автомобильные дороги с твердым покрытием и грунтовые автомобильные дороги. К твердому покрытию автомобильных дорог относится усовершенствованное покрытие (цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами) и покрытие переходного типа (из щебня и гравия (шлака), не обработанных вяжущими материалами, каменные мостовые; из грунтов и местных малопрочных материалов, обработанных вяжущими материалами).

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что спорный участок автомобильной дороги относится к V категории, сформирован из твердого покрытия (плиты), в связи с чем, законодательством предусмотрено обустройство тротуаров на таком участке автомобильной дороги.

Пунктами 4.5.1.3, 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 по {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} отсутствуют тротуары.

В судебное заседание представителем прокурора Октябрьского района г. Кирова представлены фотоматериалы, а также акт осмотра автомобильной дороги от {Дата}, которыми подтверждается отсутствие тротуаров и пешеходных дорожек на рассматриваемом участке, а следовательно нарушение п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007. Также указано, что в ходе осмотра не удалось установить тип покрытия автодороги ввиду наличия уплотненного снежного покрова.

Отсутствие тротуаров на указанном участке улично-дорожной сети представителем ответчика в ходе судебного заседания не оспаривалось, как и не приведены обоснованные доводы о технической невозможности обустройства тротуара на спорном участке дороги.

При наличии законодательно установленной обязанности по обустройству тротуаров доводы стороны ответчика о нецелесообразности проведения указанных работ судом не принимаются.

Таким образом, участок улично-дорожной сети по {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} не в полной мере соответствуют требованиям ГОСТ Р 52766-2007, в связи с чем суд возлагает на администрацию города Кирова обязанность устранить нарушение п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 по {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} путем организации обустройства тротуаров.

Суд не усматривает оснований для отказа в иске по доводам ответчика об осуществлении администрацией г. Кирова деятельности только согласно долгосрочным муниципальным программам, в рамках выделенных ассигнований за счет бюджетных средств, поскольку длительное невыполнение приведенных нормативных требований может привести к реальной угрозе жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Октябрьского района г. Кирова.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора {Адрес} города Кирова к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Город Киров» (ИНН {Номер}) обязанность организовать выполнение работ по приведению в соответствие с требованиями п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 автомобильной дороги по {Адрес} путем обустройства тротуаров на участке от {Адрес} до {Адрес}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья                 /подпись/             Д.Ю. Бармин

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2024.