Решение по делу № 2а-4021/2021 от 23.07.2021

Дело 2а-4021/2021 (43RS0001-01-2021-007510-92)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 29 сентября 2021 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Ершовой А.А.,

с участием представителя административного истца Козловой С.Е. по доверенности Воробьева А.В.,

представителя административного ответчика Государственной жилищной инспекции Кировской области Захаровой Н.А.,

при секретаре Мачехиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Козловой С. Е. к Государственной жилищной инспекции Кировской области, заместителю начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области Гурчевой И. О. о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Козлова С.Е. обратилась с административным иском к Государственной жилищной инспекции Кировской области, заместителю начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области Гурчевой И.О. о признании действий незаконными. В обоснование заявленных требований указано, {Дата изъята} на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме были приняты решения о смене управляющей организации на ООО «АКТИВ-КОМФОРТ», о заключении прямых договоров, об утверждении платы за содержание и текущий ремонт, об избрании совета многоквартирного дома и наделением его полномочиями на принятие решения о проведении текущего ремонта. {Дата изъята} собственниками помещений в многоквартирном доме были приняты решения о проведении капитального ремонта системы теплоснабжения многоквартирного дома, утверждена предельная стоимость проведения работ в сумме 1 160 602 руб. 91 коп., выбраны от имени собственников уполномоченные лица на приемку работы по капитальному ремонту. Административный истец с принятыми решениями, оформленными протоколом от {Дата изъята} и от {Дата изъята} не согласна, планирует оспорить решения в судебном порядке. В целях ознакомления с вышеуказанными протоколами общего собрания она обратилась в ГЖИ Кировской области, где ей письменно сообщили о возможности ознакомления с протоколами предварительно согласовав время ознакомления. В связи с отсутствием свободного времени у административного истца, её супруг Ч.С.В., предъявив нотариальную доверенность попытался ознакомиться с вышеуказанными протоколами в ГЖИ Кировской области, в чем ему было отказано. Козлова С.Е. повторно обратилась в ГЖИ Кировской области с заявлением об ознакомлении с протоколами общих собраний представителю по доверенности Ч.С.В. ГЖИ Кировской области в своих ответах сообщило, что прилагаемая к обращению доверенность не наделяет доверяемое лицо Ч.С.В. полномочиями по реализации прав собственника помещения в многоквартирном доме, а именно на ознакомление с протоколами общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от {Дата изъята} и от {Дата изъята}. Считает, что она, как собственник жилого помещения и ее представитель по доверенности, имеют право знакомиться с решениями собственников помещений, являющихся приложениями к протоколам общих собраний (документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании собственников, в том числе и с бюллетенями для голосования). Просит признать незаконными действия Государственной жилищной инспекции Кировской области, выразившиеся в непредоставлении возможности ознакомления с решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: {Адрес изъят}, оформленными протоколами от {Дата изъята} № б/н и от {Дата изъята} {Номер изъят}.

В судебном заседании представитель административного истца Козловой С.Е. по доверенности Воробьев А.В. поддержал позицию, изложенную в исковом заявлении, на заявленных требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика Государственной жилищной инспекции Кировской области Захарова Н.А. в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве, согласно которому прилагаемая к обращениям заявителя доверенность {Номер изъят} не наделяла доверяемое лицо Ч.С.В. полномочиями по реализации прав собственника помещения в многоквартирном доме, а именно на ознакомление с протоколами общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. При указанных обстоятельствах, у инспекции отсутствовали основания для ознакомления представителя по доверенности с протоколами общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от {Дата изъята} {Номер изъят} и от {Дата изъята} № б/н, просит в иске отказать.

Административный ответчик заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области Гурчева И.О. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

При рассмотрении административного дела судом установлено, что Козлова С.Е. является собственником квартиры {Адрес изъят}.

{Дата изъята} административный истец обратился в Государственную жилищную инспекцию Кировской области с заявлением о предоставлении права ознакомиться с решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: {Адрес изъят}, оформленными протоколами от {Дата изъята} № б/н и от {Дата изъята} {Номер изъят}, в ответ на которое Государственная жилищная инспекция Кировской области сообщила о возможности ознакомления с данными решениями, предварительно согласовав время ознакомления.

{Дата изъята} Козлова С.Е. вновь обратилась в Государственную жилищную инспекцию Кировской области с заявлениями о предоставлении права ознакомиться ее представителю по доверенности Ч.С.В. с листами голосования и приложенными к ним документами по голосованию, а также с документами общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Ответами от {Дата изъята}, {Дата изъята} административному истцу сообщено, что протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме содержат в себе информацию, относящуюся к персональным данным. Собственниками помещений не представлено согласие на раскрытие третьим лицам их персональных данных. Прилагаемая доверенность не наделяет доверенное лицо Ч.С.В. полномочиями по реализации прав собственника помещения в многоквартирном доме, а именно на ознакомление с протоколами общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, у Инспекции отсутствуют правовые основания для предоставления их представителю по доверенности для ознакомления.

Из содержания административного иска следует, {Дата изъята} собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: {Адрес изъят} были приняты решения о проведении капитального ремонта системы теплоснабжения многоквартирного дома, утверждена предельная стоимость проведения работ в сумме 1 160 602 руб. 91 коп., выбраны от имени собственников уполномоченные лица на приемку работы по капитальному ремонту.

Также {Дата изъята} на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: {Адрес изъят} были приняты решения о смене управляющей организации на ООО «АКТИВ-КОМФОРТ», о заключении прямых договоров, об утверждении платы за содержание и текущий ремонт в сумме 18 рублей 41 копейка и 02 рубля 50 копеек, об избрании совета многоквартирного дома и наделением его полномочиями на принятие решения о проведении текущего ремонта.

Решения указанных общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: {Адрес изъят}, оформлены протоколами от {Дата изъята} № б/н и от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Как следует из пояснений административного истца, а также не оспаривалось представителем административного ответчика, подлинники данных решений общих собраний собственников были переданы в Государственную жилищную инспекцию Кировской области.

В соответствии со статьей 143.1 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества; члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться, в том числе с документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетенями для голосования, доверенностями на голосование или копиями таких доверенностей, а также в письменной форме решениями собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (пункт 7 части 3).

В силу положений ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1 - 1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

    Исходя из положений ст. 185 ГК РФ, лицо вправе выдать другому лицу доверенность для представительства своих интересов перед третьими лицами. Представитель по доверенности обладает полномочиями, указанными в доверенности.

Из материалов дела следует, что Козлова Е.С. обратившись {Дата изъята} Государственную жилищную инспекцию {Адрес изъят} с заявлениями о предоставлении права ознакомиться с документами представителю по доверенности Ч.С.В., административный истец приложила доверенность {Номер изъят} от {Дата изъята}, из содержания которой следует, что Ч.С.В. наделен полномочиями от имени Козловой С.Е. представлять ее интересы, в том числе в Государственной жилищной инспекции.

В связи с чем, доводы административного ответчика о том, что протоколы общего собрания не могут быть предоставлены для ознакомления по причине отсутствия у представителя Козловой С.Е. полномочий на ознакомление с протоколами общих собраний, в которых находятся персональные данные собственников, принявших участие в голосовании, суд признает несостоятельными, основанными на неверном толковании административным ответчиком норм права, и не могут являться препятствием для ознакомления на основании части 1 статьи 3 и статьи 7 Федерального закона от № 152-ФЗ "О персональных данных".

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика в рассматриваемых правоотношениях не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права административного истца; административный истец, как собственник жилого помещения по адресу: {Адрес изъят} имеет право знакомиться с решениями общего собрания собственников помещений, оформленными протоколами от {Дата изъята} и {Дата изъята} лично, либо через своего представителя.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика в рассматриваемых правоотношениях нельзя полагать законными, они нарушают права собственника помещения в многоквартирном доме, в связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с Государственной жилищной инспекции Кировской области в пользу Козловой С.Е. подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Козловой С. Е. к Государственной жилищной инспекции Кировской области, заместителю начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области Гурчевой И. О. о признании действий незаконными удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственной жилищной инспекции Кировской области, выразившиеся в непредоставлении возможности представителю истца ознакомления с решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: {Адрес изъят}, оформленными протоколами от {Дата изъята} и {Дата изъята}.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Кировской области в пользу Козловой С. Е. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова.

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2021 года.

Судья А.А. Ершова