Решение по делу № 2-4956/2024 от 08.05.2024

Дело № 2-4956/2024

УИД 50RS0052-01-2023-011046-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года пл. Ленина, д. 5, г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Малинычевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Вещуновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области к ООО «Гастроном» о признании действий, выразившихся в несоблюдении требований к маркировке товаров (табачной продукции) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (действий по повторной продаже товаров без их возврата в оборот) противопроправными, возложении обязанности по прекращению нарушений обязательных требований к маркировке товаров (табачной продукции) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга «Честный знак» и недопущению повторной реализации товара, ранее выведенного из оборота без возврата его в оборот, обязании довести решение суда до потребителей через средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к ООО «Гастроном» о признании действий, выразившихся в несоблюдении требований к маркировке товаров (табачной продукции) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (действий по повторной продаже товаров без их возврата в оборот) противопроправными, возложении обязанности по прекращению нарушений обязательных требований к маркировке товаров (табачной продукции) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга «Честный знак» и недопущению повторной реализации товара, ранее выведенного из оборота без возврата его в оборот, обязании довести решение суда до потребителей через средства массовой информации. В обоснование требований указано, что на территории РФ действует система «Честный знак» - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая их прозрачность всех процессов (от производства и логистики дл отслеживания продаж). Маркировка представляет собой нанесение кода «Дата Матрикс», уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных. Фактическими основаниями для обращения в суд стали материалы контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, проведенного в отношении ООО «Гастроном». Истцом проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований ООО «Гастроном» были выявлены неоднократные отклонения при реализации предпринимателем табачной продукции, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 40 м., ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 48 м. Так, ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 40 м. предприниматель реализовал товар табачную продукцию: сигареты Garni Black 6,2х97 мм. со средством идентификации повторно без его возврата в оборот по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес>. Также, ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 48 м. предприниматель реализовал товар табачную продукцию: сигареты Ararat Blue Line 7,8х83 мм. со средством идентификации повторно без его возврата в оборот по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес>. Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ Выявленные факты нарушают п. 87 Правил 224. На электронный адрес ООО «Гастроном» по указанным случаям направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п. 87 Правил № возражений на предостережения от ответчика не поступали.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением информации в ГИС МТ «Честный знак».

Фактически, в действиях ООО «Гастроном» ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. На дату подготовки иска системой зафиксировано 2 836 отклонений, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения. Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторность продажи одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил № выразившемся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

На основании изложенного истец просит признать действия ООО «Гастроном», выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров (табачной продукции) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров (табачной продукции) без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложить на ООО «Гастроном» обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров (табачной продукции) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара (табачной продукции), ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот, обязать ООО «Гастроном» в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика – ООО «Гастроном» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, почтовое отправление ШПИ № возвращено в суд за истечением срока хранения.

Суд определил рассматривать настоящее гражданское дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р утвержден Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в силу которого табачная продукция подлежит маркировке.

В силу положений части 7 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 утверждены Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции (далее -Правила).

В силу подпункта "г" пункта 4 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ в отношении всех действий по обороту табачной продукции с ДД.ММ.ГГГГ

В пункте 2 Правил даны следующие понятия:

"участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции" - юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие производство, ввод табачной и (или) никотинсодержащей продукции в оборот, и (или) ее оборот, и (или) ее вывод из оборота, в том числе в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, лица, осуществляющие производство, оборот и (или) вывоз за пределы территории Российской Федерации табачной и (или) никотинсодержащей продукции, не подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, приобретающих табачную и (или) никотинсодержащую продукцию для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), а также приобретающих либо продающих (реализующих) табачную и (или) никотинсодержащую продукцию по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, кроме лиц, осуществляющих вывод табачной и (или) никотинсодержащей продукции из оборота по таким сделкам);

"маркированная табачная и (или) никотинсодержащая продукция" - табачная и (или) никотинсодержащая продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которой (в том числе сведения о нанесенных на нее средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Согласно пункту 49 Правил информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку.

Пунктом 82 Правил предусмотрено, что средство идентификации наносится на потребительскую и групповую упаковки и (или) на этикетку методом, не допускающим отделения средства идентификации от упаковки или этикетки без его повреждения. В случае формирования набора средство идентификации наносится на упаковку набора или этикетку, располагаемую на такой упаковке, а также на потребительскую упаковку товаров, входящую в состав этого набора, или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке.Согласно пункту 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Частью 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга.

В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждена Приказом Минпромторга России от 08.07.2019 N 2403.

Таким образом, в настоящее время на территории РФ действует единая национальная система маркировки и прослеживаемости товаров "Честный знак", которая представляет собой государственную информационную систему (ГИС), созданную в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных предусмотренных законодательством РФ целях (часть 1 статьи 20.1 Закон N 381-ФЗ).

Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

Из материалов дела следует, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований ООО «Гастроном» были выявлены неоднократные отклонения при реализации предпринимателем табачной продукции, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 40 м., ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 48 м. Так, ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 40 м. предприниматель реализовал товар табачную продукцию: сигареты Garni Black 6,2х97 мм. со средством идентификации повторно без его возврата в оборот по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес>. Также, ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 48 м. предприниматель реализовал товар табачную продукцию: сигареты Ararat Blue Line 7,8х83 мм. со средством идентификации повторно без его возврата в оборот по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес> Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные факты нарушают п. 87 Правил 224. На электронный адрес ООО «Гастроном» по указанным случаям направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п. 87 Правил №, возражений на предостережения от ответчика не поступали.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением информации в ГИС МТ «Честный знак».

При таких обстоятельствах, исковые требования признаются судом законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области - удовлетворить.

Признать действия ООО «Гастроном», выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров (табачной продукции) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров (табачной продукции) без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на ООО «Гастроном» обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров (табачной продукции) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара (табачной продукции), ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Обязать ООО «Гастроном» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации путем опубликования резолютивной части решения суда.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья                                 Т.А. Малинычева