Решение от 04.02.2021 по делу № 2-408/2021 от 01.10.2020

ДЕЛО № 2-408/2021

22RS0068-01-2020-006829-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2021 г. г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Поповой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федорова Виктора Викторовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Федоров В.В. обратился в суд с иском к указанному ответчику, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 30 апреля 2020 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии; возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01.06.2000 по 30.05.2009 в должности врача-хирурга в КГБУЗ «Горбольница № 12, г. Барнаул», с 01.10.2018 по 06.10.2018, с 20.05.2019 по 22.05.2019 в должности врача-хирурга в КГБУЗ «Горбольница № 5, г. Барнаул», с 04.04.2011 по 07.06.2011 в должности врача-хирурга в КГБУЗ «Горбольница № 12, г. Барнаул», с 01.01.2020 по 17.04.2020 в должности врача-хирурга в КГБУЗ «Горбольница № 5, г. Барнаул», с 04.04.2017 по 07.04.2017, 21.09.2018 нахождения на курсах повышения квалификации, назначив страховую пенсию по старости с 18.04.2020, проверив еще раз все не включенные периоды из решения пенсионного органа; взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 600 рублей.

В обоснование иска указано на то, что 18.04.2020 г. обратился к ответчику за назначением досрочно страховой пении в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако решением от 30.04.2020 №ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в связи с недостаточностью стажа. С указанным решением не согласен, так как в спорные периоды осуществлял лечебную деятельность.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, пояснив, что когда работал на кафедре, то на базе Горбольницы № 12 проводил со студентами операции целый день.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Городская больница № 12, г. Барнаул» в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика УПФР в г.Барнауле в судебное заседание не явился, извещена. Согласно письменного отзыва возражала против иска, указывая на отсутствие правовых оснований для его удовлетворения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 30.04.2020 истец обратился в УПФР в г. Барнауле для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно решению Управления от 30.04.2020 г. № 79.3.11 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом указан стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 15 лет 6 месяцев 20 дней.

Период работы истца с 01.06.2000 по 29.05.2009 в должности врача-хирурга хирургического отделения в КГБУЗ «Городская больница № 12» не включен в специальный стаж, так как работа осуществлялась на 0,5 ставки. Истец просит включить указанный период работы в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как один год и 6 месяцев).

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

Согласно п.1. и п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665, с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при определении стажа на соответствующих видах работ могут последовательно применяться:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, с применением положений абзацев 4 и 5 п.2 указанного постановления, для учета периодов деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имевшей место в период до 01.11.1999;

- Список должностей и учреждений и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, для учета периодов деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.;

- Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 для учета периодов деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 01.01.2002 г.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01 января 2015 года, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статья 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее- Правила).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований.

Согласно пп. «б» п.5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Работа хирургом в хирургическом отделении стационара включена в Перечень структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Соответствующие списки утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397.

В соответствии с положениями Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П при назначении трудовой пенсии по старости по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов.

Ранее действующим Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года, Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник, высших, медицинских образовательных учреждений, медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 и утратившим силу в связи с принятием вышеуказанного Постановления, аналогичный порядок исчисления трудового стажа для назначения пенсии был установлен для высшего и среднего персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно трудовой книжке истец:

-01.09.1999 г. – зачислен в клиническую ординатуру на кафедру общей хирургии Алтайского государственного мед.университета;

-31.08.2001г. – отчислен в связи с окончанием срока обучения;

- 01.09.2001г. – принят ассистентом кафедры общей хирургии по 11 разряду на 1 год;

- 02.09.2002г.- продлен срок работы в должности ассистента по 11 разряду до результатов избрания по конкурсу;

- 20.12.2002 г. – избран ассистентом кафедры общей хирургии по 11 разряду на 5 лет;

- 02.11.2007 г. – избран Ученым советом лечебного факультета ассистентом кафедры общей хирургии сроком на 5 лет;

- 30.05.2009 – уволен в связи с переводом в МУЗ ГБ № 12.

Согласно справке КГБУЗ «Городская больница № 12, г. Барнаул» от 21.12.2020г., Федоров В.В. действительно работал в должности врача-хирурга по совместительству до 1 ставки за фактически отработанное время, включая дежурства по стационару с 01.06.2000 по 30.05.2009. Условия соответствовала зачету стажа 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Вместе с тем, в выписке из лицевого счета работодатель представил сведения о том, что истец в период с 01.06.2000 по 29.05.2009 работал на 0,5 ставки.

Из представленных расчетных листов невозможно установить – работал ли истец весь спорный период на полную ставку в КГБУЗ «Городская больница № 12, г. Барнаул». На запрос суда КГБУЗ «Городская больница № 12, г. Барнаул» не представил развернутую справку помесячно об отработанном истцом времени. Кроме того, не представлено доказательство, что откорректированы сведения в пенсионный орган по нагрузке.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. №258н, согласно которому, основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ представляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, выданные на основании первичных документов. При этом в специальный стаж включается работа в течение полного рабочего дня.

На основании вышеизложенного, поскольку истцом не представлено доказательств, что в спорный период он работал врачом-хирургом на полную ставку в течение полного рабочего дня, то указанный период не подлежит зачету в специальный стаж, а тем более в льготном исчислении.

Истец также просит включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды с 04.04.2011 по 07.06.2011, с 04.04.2017 по 07.04.2017, 21.09.2018, с 01.10.2018 по 06.10.2018, с 20.05.2019 по 22.05.2019.

Ответчиком не включен в специальный стаж период работы в КГБУЗ «Городская больница № 12, г. Барнаул» в должности врача-хирурга хирургического отделения с 04.04.2011 по 07.06.2011 г., так как страхователем сведения о работе в Пенсионный фонд РФ представлены как о работе на общих основаниях.

Кроме того, ответчиком не включен в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2017 по 07.04.2017, 21.09.2018 в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Ответчиком также не включены в специальный стаж периоды работы в КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Барнаул» в должности врача-хирурга хирургического отделения с 01.10.2018 по 06.10.2018, с 20.05.2019 по 22.05.2019, так как работа осуществлялась на 0,5 ставки.

Период работы в должности врача-хирурга в хирургическом отделении в КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Барнаул» с 01.01.2020 по 17.04.2020 не засчитан в страховой и специальный стаж, так как страхователем сведения о работе в Пенсионный фонд РФ не представлены.

Согласно справке КГБУЗ «Городская больница № 12, г. Барнаул» от 21 декабря 2020 (л.д.170), истец в период с 04.04.2011 по 07.06.2011 находился на цикле повышения квалификации с сохранением заработной платы.

В соответствии со справкой КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Барнаул» от 11 декабря 2020 г. (л.д.167) в периоды с 01.10.2018 по 06.10.2018, с 20.05.2019 по 22.05.2019 истец находился на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Также за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата в силу ст.ст. 167, 187 ТК РФ при его направлении работодателем на профессиональном обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы и при направлении в служебную командировку.

Ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации и положениям ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения и направления в командировку за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Таким образом, в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев подлежат включению периоды на курсах повышения квалификации с 04.04.2011 по 07.06.2011, с 04.04.2017 по 07.04.2017, 21.09.2018, с 01.10.2018 по 06.10.2018, с 20.05.2019 по 22.05.2019.

Согласно справке КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Барнаул» от 11 декабря 2020 г. (л.д.167) сведения о работе истца в должности врача-хирурга в хирургическом отделении с 01.01.2020 по 17.04.2020 в должности врача-хирурнга в хирургическом отделении были представлены в Пенсионный фонд РФ вовремя, о чем свидетельствует положительный протокол от 23.04.2020 г. (л.д.168-169).

Таким образом, указанный период также подлежит включению в страховой и специальный стаж (в льготном исчислении).

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии 18.04.2020г.

С учетом признанного Пенсионным фондом специального стажа (15 лет 6 месяцев 20 дней) и указанных периодов, включенных судом, на момент обращения за назначением пенсии у истца не имелась требуемая продолжительность специального стажа (30 лет), поэтому суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения Пенсионного фонда в части отказа в назначении пенсии и возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края назначить истцу досрочно пенсию по старости.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 руб..

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30.04.2020 №░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░ 1 ░░░ ░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 04.04.2011 ░░ 07.06.2011, ░ 04.04.2017 ░░ 07.04.2017, 21.09.2018, ░ 01.10.2018 ░░ 06.10.2018, ░ 20.05.2019 ░░ 22.05.2019, ░ 01.01.2020 ░░ 17.04.2020.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 150 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░