Решение от 11.02.2022 по делу № 2а-76/2022 (2а-2030/2021;) от 02.12.2021

Дело № 2а-76/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2022 года                              город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Салюковой А.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Абозиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глазунова В.А. к старшему судебному приставу – начальнику Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области, судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области Абозиной А.А., Фрунзенскому РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области, УФССП России по Саратовской области об оспаривании бездействия и признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, обязании совершить определенные действия,

установил:

Глазунов В.А. (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу – начальнику Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области, судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области Абозиной А.А. (далее по тексту – административные ответчики), в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП
г. Саратова УФССП России по Саратовской области Абозиной А.А., выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок обращений от 06.11.2021 года (идентификатор электронного обращения № и №); признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области Абозиной А.А., выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок ответа на обращения от 06.11.2021 года (идентификатор электронного обращения № и №); обязать судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области Абозину А.А. незамедлительно направить письменный мотивированный и обоснованный ответ взыскателю на его обращения от 06.11.2021 года (идентификатор электронного обращения № и №); признать незаконным бездействие начальника – старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок обращений от 06.11.2021 года (идентификатор электронного обращения № и №); признать незаконным бездействие начальника – старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области, выразившееся в ненаправлении ответа на обращения от 06.11.2021 года (идентификатор электронного обращения № и №); обязать начальника – старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области незамедлительно направить письменный мотивированный и обоснованный ответ взыскателю на его обращения от 06.11.2021 года (идентификатор электронного обращения № и
№); признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абозиной А.А. по несвоевременному перерасчету задолженности по основному долгу, процентам и индексации суммы задолженности по сводному исполнительному производству № от 23.07.2014 года; обязать судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области Абозину А.А. произвести полный подробный обоснованный расчет задолженности по сводному исполнительному производству № от 23.07.2014 года в отношении должника на дату окончания рассмотрения настоящего административного дела в суде и направить заверенную копию расчетов в адрес взыскателя; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава – начальника Фрунзенского РОСП г. Саратова, выразившееся в отсутствии организации работы и контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, осуществляющего ведение исполнительного производства № от 23.07.2014 года в отношении Генерала П.А. в период с 2015 года по 26.11.2021 года; признать постановление судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области Абозиной А.А. от 23.11.2021 года по передаче исполнительного производства
№ от 23.07.2014 года в другой отдел судебных приставов необоснованным; обязать должностных лиц УФССП России по Саратовской области отменить постановление судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области Абозиной А.А. от 23.11.2021 года о передаче исполнительного производства № в другой отдел судебных приставов.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 29.05.2014 года с Генерала П.А. в пользу Глазунова В.А. были взысканы денежные средства в сумме 63378 руб. 86 коп. 23.07.2014 года судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО14 в отношении должника Генерала П.А. было возбуждено исполнительное производство №. Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 26.10.2017 года с Генерала П.А. в пользу Глазунова В.А. была взыскана индексация присужденной денежной суммы по решению суда от 29.05.2014 года в размере 15620 руб. 34 коп., исчисленная по сентябрь 2017 года. 12.01.2018 года судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО15 в отношении должника Генерала П.А. было возбуждено исполнительное производство №. Решением мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова от 31.05.2018 года с Генерала П.А. в пользу Глазунова В.А. были взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 22475 руб. 44 коп. 13.07.2018 года судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО16 в отношении должника Генерала П.А. было возбуждено исполнительное производство №. Общая сумма, подлежащая взысканию с должника Генерала П.А., составила 101474 руб. 64 коп. Указанные исполнительные производства были объединены в одно сводное исполнительное производство № от 23.07.2014 года. 26.11.2021 года на электронную почту Глазунова В.А. от судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области Абозиной А.А. поступило постановление от 23.11.2021 года о передаче исполнительного производства
№ от 23.07.2014 года в Кингисеппское РОСП в связи с изменением места жительства должника или его места пребывания. Также судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области Абозиной А.А. установлено, что по состоянию на 23.11.2021 года с Генерала П.А. подлежат взысканию денежные средства в размере 57156 руб. 06 коп. С указанным постановлением о передаче исполнительного производства в другое ОСП, а также с размером задолженности, рассчитанным судебным приставом-исполнителем, административный истец не согласен, поскольку в постановлении не указано, где в настоящее время зарегистрирован и проживает должник, а общая сумма задолженности без учета индексации и процентов составляет 90815 руб. 32 коп. 06.11.2021 года он направил в адрес Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ходатайства о предоставлении возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства (идентификатор электронного обращения №) и о перерасчете задолженности взысканных сумм (процентов и индексации) и объявлении исполнительного розыска должника (идентификатор электронного обращения №). До настоящего времени ответы на поданные 06.11.2021 года ходатайства административным истцом получены не были. Считая свои права нарушенными, Глазунов В.А. обратился в суд с настоящим административным иском.

Определением суда от 14.12.2021 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены Фрунзенское РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области, УФССП России по Саратовской области, в качестве заинтересованного лица – Генерал (Утехин) П.А.

Определением суда от 10.01.2022 года (протокольно) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Кингисеппское РОСП УФССП России по Ленинградской области.

В судебном заседании административный ответчик, она же представитель административных ответчиков начальника отделения – старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области, Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области, - Абозина А.А. административные исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административный истец Глазунов В.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту – КАС РФ) не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие.

Суд, заслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Из ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ч. 1 ст. 19, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

Учитывая данные конституционные предписания, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Частью 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон №229-ФЗ) предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч.ч. 9, 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Порядок рассмотрения обращений (предложений, заявлений, жалоб) государственными органами и должностными лицами, в том числе и органами ФССП России, урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 59-ФЗ).

Названным Федеральным законом гарантировано право гражданина на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5). На государственный орган, должностное лицо закон возлагает обязанность дачи письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10).

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона № 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Часть 3 ст. 8 Закона № 59-ФЗ предусматривает, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В силу ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее по тексту – Закон №118-ФЗ) установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 33 Закона № 229-ФЗ после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 данной статьи.

Частью 7 ст. 33 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

В силу ч. 14 ст. 33 Закона № 229-ФЗ споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются.

Судом установлено и следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области от 12.01.2018 года было возбуждено исполнительное производство
№ в отношении должника Утехина (Генерала) П.А. в пользу взыскателя Глазунова В.А. о взыскании денежной суммы за период с июня 2014 года по сентябрь 2017 года в размере 15620 руб. 34 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области от 13.07.2018 года было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Утехина (Генерала) П.А. в пользу взыскателя Глазунова В.А. о взыскании процентов за пользование денежными средствами за период с 05.07.2014 года по 31.05.2018 года, и далее за период с 01.06.2018 года по день фактического исполнения обязательства исходя из ключевой ставки Банка России, расходы по оплате госпошлины в размере 22475 руб. 44 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области от 13.07.2014 года было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Утехина (Генерала) П.А. в пользу взыскателя Глазунова В.А. о взыскании материального ущерба в размере 47378 руб. 86 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области от 07.08.2014 года были внесены исправления в постановление судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области от 13.07.2014 года в части суммы долга.

Одновременно с возбуждением исполнительных производств в регистрирующие органы и кредитные организации, посредством ПК «АИС ФССП России», судебным приставом-исполнителем были направлены запросы с целью выявления имущества и денежных средств должника. Также в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем повторно направлялись запросы для актуализации сведений.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области от 25.10.2018 года вышеуказанные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство, которому был присвоен №.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник Генерал (Утехин) П.А. проживает в Ленинградской области, в связи с чем, в Кингисеппское РОСП УФССП России по Ленинградской области было направлено поручение с целью установления местонахождения должника, а также проверки его имущественного положения.

На основании сделанного запроса, судебным приставом-исполнителем было установлено, что Генерал (Утехин) П.А. в настоящее время фактически проживает по адресу: <адрес>.

С учетом данных обстоятельств, 23.11.2021 годы судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области вынесены постановления о передаче трех исполнительных производств в отношении должника Генерала (Утехина) П.А. в Кингисеппское РОСП УФССП по Ленинградской области.

Как следует из ответа судебного пристава-исполнителя Кингисеппского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО17 от 08.02.2022 года, 28.12.2021 года им приняты к производству исполнительные производства № в отношении должника Генерала (Утехина) П.А. 07.0.2022 года осуществлен выход в фактический адрес: <адрес>, в ходе которого должник был установлен, о чем составлен соответствующий акт. Генералу П.А. вручена повестка о явке 08.02.2022 года к 14 час. 00 мин. к судебному приставу. 08.02.2022 года исполнительные производства № объединены в сводное ИП №.

При таких обстоятельствах оснований полгать, что постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова от 23.11.2021 года о передаче исполнительных производств № в отношении должника Генерала (Утехина) П.А. 07.0.2022 года в Кингисеппское РОСП УФССП по Ленинградской области являются незаконными, не имеется.

Следовательно, действия судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП
г. Саратова УФССП России по Саратовской области Абрамовой Т.П. по сводному исполнительному производству № в отношении должника Генерала (Утехина) П.А. законны.

Кроме того, судом установлено, что 06.11.2021 года во Фрунзенское РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области от Глазунова В.А. поступило заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства № (идентификатор электронного обращения №), а также заявление, в котором он просил объявить розыск должника Генерала П.А. и его имущества, произвести перерасчет задолженности, подлежащей взысканию (идентификатор электронного обращения №).

Как следует из материалов дела, 29.11.2021 года судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области Абозиной А.А. вышеуказанные заявления Глазунова В.А. были рассмотрены, и в соответствии со сроками, установленными ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», ему даны ответы за № и №, которые были направлены на адрес электронной почты взыскателя (<данные изъяты>).

Таким образом, заявления Глазунова В.А. от 06.11.2021 года рассмотрены уполномоченным лицом и в установленные сроки даны мотивированные ответы по существу обращений.

Как следует из материалов дела, на дату передачи исполнительных производств в отношении должника Генерала (Утехина) П.А. в другое ОСП сумма основного долга, подлежащая взысканию, составляла 99619,04 руб.

В связи с чем, довод административного истца о том, что сумма задолженности, с которой он не согласен, составляет 52719,54 руб. является несостоятельным.

Исходя из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего дела судом не установлено.

С учетом изложенного, учитывая, что действиями административных ответчиков не нарушены права и законные интересы административного истца, поскольку ими не допущено бездействия при рассмотрении поступивших 06.11.2021 года заявлений Глазунова В.А., а сводное исполнительное производство в отношении должника Генерала (Утехина) П.А. было законно передано в Кингисеппское РОСП УФССП по Ленинградской области, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь положениями ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░,░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 28.02.2022 ░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░