Решение от 07.06.2021 по делу № 2а-665/2021 от 20.05.2021

К О П И Я

дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края             «07» июня 2021 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Голобородько Ю.Н.

с участием помощника прокурора Богучанского района Артюховой Е.В.,

поднадзорного Ершова М.А.,

представителя Отдела МВД России по Богучанскому району ФИО1, действующей на основании доверенности № от 27 апреля 2021 года,

при секретаре Архиповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника Отдела МВД России по Богучанскому району Красноярского края о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения в отношении поднадзорного Ершова М.А., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отдела МВД России по Богучанскому району обратился с поступившим в суд 20 мая 2021 года административным исковым заявлением об продлении срока административного надзора на шесть месяцев и установлении дополнительного административного ограничения в виде обязания являться на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в отношении поднадзорного Ершова М.А., проживающего в с. Богучаны Красноярского края пер. Тихий д.20«Б».

Свои требования мотивировал тем, что с 08 мая 2020 года на профилактическом учёте в Отделе МВД России по Богучанскому району состоит Ершов М.А., как лицо, в отношении которого решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 04 июня 2018 года установлен административный надзор сроком на 03 года с установлением административных ограничений в виде: обязания являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы муниципального образования Ирбейский район Красноярского края.

Ершов М.А. имеет неснятую и не погашенную судимость по приговору Канского городского суда Красноярского края от 09 июня 2009 года за совершение им преступления, предусмотренного п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ с частичным сложением в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ с наказанием, назначенным Ершову М.А. приговором Канского районного суда Красноярского края от 12 декабря 2008 года за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ.

За время нахождения на профилактическом учёте Ершов М.А. трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, против порядка управления, а именно: 03 июня 2020 года по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ; 29 декабря 2020 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ; и 29 декабря 2020 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

По месту жительства Ершов М.А. характеризуется посредственно, официально не трудоустроен.

В судебном заседании представитель административного истца Плеханова О.В. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Поднадзорный Ершов М.А. против продления ему срока административного надзора и установления дополнительного ограничения возражал и пояснил, что установление в отношении него дополнительного административного ограничения в виде обязания являться на регистрацию два раза в месяц будет препятствовать его трудоустройству.

Помощник прокурора Богучанского района Артюхова Е.В. в судебном заседании просил суд о частичном удовлетворении требований, заявленных административным истцом, поскольку осуждённый Ершов М.А. в период нахождения его на профилактическом учёте трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, против порядка управления.

Выслушав поднадзорного Ершова М.А., представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, выслушав прокурора, полагавшего заявление подлежащим частичному удовлетворению, суд находит административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Богучанскому району обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлён на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом. Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определённых ему административных ограничений, влечёт право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений. В административном исковом заявлении органа внутренних дел о продлении административного надзора или дополнении ранее установленных административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос.

К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осуждённого, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учёбы, работы.

В судебном заседании установлено, что приговором Канского городского суда Красноярского края от 09 июня 2009 года с учётом изменений, внесённых в него постановлением Тайшетского городского суда иркутской области от 12 декабря 2012 года, Ершов Михаил Александрович был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание по совокупности приговоров с частичным сложением в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ с наказанием, назначенным приговором Канского районного суда Красноярского края от 12 декабря 2008 года за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, в виде 09 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождён 09 июня 2018 года по отбытию срока наказания.

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 04 июня 2018 года в отношении Ершова М.А. был установлен административный надзор сроком на 03 года со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, и в отношении Ершова М.А. установлены административные ограничения в виде: обязания являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы муниципального образования Ирбейский район Красноярского края.

Ершов М.А. как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором, был поставлен на учёт в Отделе МВД России по Аллаиховскому району Республики Саха (Якутия) 13 июня 2018 года, где находился на профилактическом учёте до 11 февраля 2020 года, после чего с 12 февраля 2020 года по 09 марта 2020 года состоял на учёте МО МВД России «Ирбейский», с 10 марта 2020 года по 07 мая 2020 года состоял на учёте МО МВД России «Бородинский», и с 08 мая 2020 года состоит на профилактическом учёте в Отделе МВД России по Богучанскому району Красноярского края.

За время нахождения на профилактическом учёте в Отделе МВД России по Богучанскому району Красноярского края Ершов М.А. трижды привлекался к административной ответственности, а именно:

- 03 июня 2020 года был привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ за невыполнение им 16 мая 2020 года как лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- 29 декабря 2020 года был привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за повторное невыполнение им 02 октября 2020 года как лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и подвергнут административному наказанию в виде 30 часов обязательных работ;

- 29 декабря 2020 года был привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за повторное невыполнение им 09 ноября 2020 года как лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и подвергнут административному наказанию в виде 30 часов обязательных работ.

Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были, таким образом факт совершения Ершовым М.А. в течение одного года трёх административных правонарушений против порядка управления является установленным.

По месту жительства Ершов М.А. характеризуется посредственно, постоянного места работы не имеет, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием копий: приговора Канского городского суда Красноярского края от 09 июня 2009 года (л.д.7-8), приговора Канского районного суда Красноярского края от 12 декабря 2008 года (л.д.2-6), решения Тайшетского городского суда Иркутской области от 04 июня 2018 года (л.д.9-11), заключения о заведении дела административного надзора (л.д.12), графика прибытия на регистрацию (л.д.13), предупреждения о соблюдении ограничений (л.д.14), постановлений о привлечении к административной ответственности от 03 июня 2020 года, 29 декабря 2020 года и 29 декабря 2020 года (л.д.16,17,18), характеристикой на поднадзорного Ершова М.А. (л.д.19).

Таким образом учитывая, что в период административного надзора Ершов М.А., несмотря на проводимую с ним профилактическую работу, трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что является основанием для дополнения ранее установленных ему административных ограничений, суд с целью усиления контроля органа внутренних дел за поведением посредственно характеризующегося поднадзорного Ершова М.А., суд приходит к выводу о том, что требования, заявленные начальником Отдела МВД России по Богучанскому району о продлении установленного Ершову М.А. срока административного надзора и установлении в отношении него дополнительного административного ограничения в виде увеличения периодичности явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, подлежит частичному удовлетворению.

При этом определяя срок продления административного надзора суд учитывает характеристику поднадзорного, а также длительное законопослушное поведение поднадзорного лица после совершения последнего административного правонарушения.

При этом суд не принимает доводы поднадзорного Ершова М.А. о том, что установление в отношении него дополнительного административного ограничения в виде обязания являться на регистрацию два раза в месяц будет препятствовать его трудоустройству, поскольку каких-либо доказательств его трудоустройства после освобождения на должность, исполнению трудовых обязанностей на которой будет препятствовать административное ограничение в виде обязания являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц, осуждённым суду не представлено, а кроме того, в силу действующего законодательства при наличии соответствующих оснований Ершов М.А. не лишён возможности обратиться с заявлением в суд об отмене установленных в отношении него административных ограничений.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04 ░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░ ░░░░ 03 (░░░ ░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 03 (░░░) ░░░░ 03 (░░░) ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ – 02 (░░░) ░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                    ░░░░░░░░░░░░ ░.░.