Решение по делу № 2а-938/2019 от 11.07.2019

Дело № 2а-938/2019 (УИД 42RS0016-01-2019-001270-65)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                                                  09 августа 2019 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Рябцевой Л.В., при секретаре Егоровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Солдатовой Риммы Ануровны к Администрации г. Новокузнецка (Управлению по учету и приватизации жилых помещений),

                                                           У С Т А Н О В И Л:

Солдатова Р.А. обратилась в суд с административным иском к Администрации г. Новокузнецка (Управления по учету и приватизации жилых помещений), в котором просит признать незаконными действия Администрации г. Новокузнецка в лице Управления по учету и приватизации жилых помещений по обязанию её и членов её семьи, зарегистрированных в жилом доме по <адрес>, подарить указанный жилой дом и земельный участок, а также просит признать незаконным бездействие Администрации по предоставлению жилья и обязать административного ответчика выдать Решение о предоставлении жилого помещения в муниципальном жилищном фонде по <адрес> <адрес>, мотивируя тем, что Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования истцов Чепуровой Г.С., Чепурова П.В., Шелгачевой М.В., Шелгачева Н.Д., Шелгачевой К.А., Шелгачевой В.А., Якупова П.А., Якуповой Т.В., Якуповой А.Р., Смоляниновой (Солдатовой) Р.А., Смолянинова Р.А. к Администрации г. Новокузнецка о предоставлении жилого помещения, суд обязал Администрацию г. Новокузнецка предоставить истцам благоустроенное жилое помещение в границах г. Новокузнецк общей площадью 36,1 кв.м. Однако, до настоящего времени указанное решение суда не исполнено. 24.04.2019 г. она получила письмо (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) из Администрации <адрес> (Управление по учету и приватизации жилых помещений), в котором указано, что она и члены её семьи обязаны обратиться в МП «Муниципальный жилищный центр» для оформления договора дарения жилого помещения и земельного участка, расположенных по <адрес>. Считает, что тем самым административный ответчик нарушает ее права, не предоставляя жилье по решению суда, расположенное по <адрес>, приобретенное административным ответчиком для ее семьи во исполнение решения суда, и создает препятствия для получения жилья, поскольку решением суда не установлена обязанность членов ее семьи подарить жилой дом и земельный участок Администрации <адрес>. Также, считает, что Администрация г. Новокузнецка незаконно бездействует, отказываясь выдать Решение о предоставлении жилого помещения по решению суда, объясняя свой отказ необходимостью оформления указанного договора дарения.

        Административный истец Солдатова Р.А. в судебном заседании на указанных требованиях настаивала, пояснив, что о своем нарушенном праве на получение жилья по решению суда, за защитой которого она обратилась в суд, ей стало известно из письма зам. начальника Управления по учету и приватизации жилых помещений

ФИО4 № от 17.04.2019 г., которое ею было получено в конце апреля 2019 года.

      Ее представители ШеповаловаМ.В., допущенная к участию в деле по устному ходатайству административного истца, имеющая высшее юридическое образование, и, адвокат Егоров П.П., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, требования административного истца поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, считая бездействие административного ответчика, не исполняющего решение суда, незаконным, и, нарушающим права Солдатовой Р.А. на получение приобретенной для ее семьи квартиры в порядке исполнения решения суда, а также, считая незаконными действия административного ответчика по обязанию оформления истцом договора дарения жилого дома и земельного участка, нарушающими ее права на получение жилья по решению суда, о чем Солдатовой Р.А. стало известно из ответа Управления учета и приватизации жилья Администрации г. Новокузнецка на ее обращение, полученного ею в конце апреля 2019 года, после чего она обратилась в суд в установленный законом срок.

        Представитель административного ответчика по делу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства административный ответчик извещен надлежащим образом, суду представлены письменные возражения представителя Администрации г. Новокузнецка Пепко К.Г., действующей на основании доверенности, на административное исковое заявление, в которых представитель сообщает, что при предоставлении жилого помещения по договору социального найма во исполнение решения суда взамен непригодного для проживания жилого дома, расположенного по <адрес>, по закону необходимо оформление договора дарения данного жилого дома в пользу Администрации г. Новокузнецка, также, Пепко К.Г. просит отказать Солдатовой Р.А. в иске в полном объеме в виду пропуска ею срока обращения в суд.

         Заинтересованные лица по делу (Чепурова Г.С., Чепуров П.В., Шелгачев Н.Д., Шелгачева К.А., Шелгачева В.А., Щелгачева М.В., Якупов П.А., Якупова Т.В., Якупова А.П., Якупов К.А., Якупов Р.А., Якупова С.Н., Якупов А.Р., Якупова А.Р., Смолянинов Р.А.), привлеченные к участию в деле 19.07.2019 г., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

            Руководствуясь положениями ст. 150, ст.152, ст. 226 ч. 6 КАС РФ, суд считает возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие неявившихся в суд лиц, участвующих в деле, поскольку не находит оснований для отложения его рассмотрения.

Суд, выслушав участников процесса, и, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, считает, что заявленные требования административного истца не подлежат удовлетворению.

        Согласно ст. 218 ч.1 КАС РФ (гл. 22 КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

        В силу положений ст. ст. 226, 227 КАС РФ основанием для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, признание их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

            В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

         В соответствии с ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 17.03.2015 г. удовлетворены исковые требования Чепуровой Г.С., Чепурова П.В., Шелгачевой (после брака Шеповаловой) М.В., Шелгачева Н.Д., Шелгачевой К.А., Шелгачевой В.А., Якупова П.А., Якуповой Т.В., Якуповой А.Р., Смоляниновой (после брака Солдатовой) Р.А., Смолянинова Р.А. к Администрации г. Новокузнецка о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Данным решением суд обязал администрацию г. Новокузнецка предоставить истцам благоустроенное жилое помещение в границах г. Новокузнецка, общей площадью 36,1 кв.м.

Решение суда вступило в законную силу 23.06.2015 г. (л.д. 8,9).

В данном решении установлено, что истцы по указанному делу являются членами семьи Чепуровой Г.С. - собственника жилого дома, расположенного по <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Из материалов дела следует, что 11.03.2019 г. административный истец Солдатова Р.А. одновременно обратилась с обращением к Главе города Новокузнецка и в Администрацию Кемеровской области, в своем обращении она указала, что состоит на очереди по федеральной программе «молодая семья» 6 лет, и по программе «аварийное непригодное жилье», но ее очередь не продвигается, сама она находится на девятом месяце беременности, и просит сообщить, как распределяется очередь, почему ее очередь не движется, и кто несет ответственность за проживание ее семьи в непригодном жилье (л.д. 36 - 38).

На указанное обращение Солдатовой Р.А., поступившее в Администрацию Кемеровской области (№ от 12.03.2019 г.), был дан ответ (исх. № от 25.03.2019 г.) начальником Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка Пуляевым В.М. (39 – 41).

Однако, сведений о том, что Солдатова Р.А. получила указанный ответ на свое обращение суду не представлено. Солдатова Р.А. в судебном заседании отрицала факт получения указанного ответа.

При этом, в судебном заседании установлено, что 24.04.2019 г. Солдатова Р.А. получила ответ на свое обращение от заместителя начальника Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка ФИО22 (№ от 20.03.2019 г.), из которого следует, что ей повторно сообщается о том, что она стоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания» и участвует в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей», которая финансируется за счет средств областного и федерального бюджетов. Также, в ответе ей сообщается о том, что для временного проживания граждан, нуждающихся в жилье, предусмотрено временное предоставление жилья в маневренном фонде, для чего ей необходимо обратиться в Администрацию города. Также, в ответе сообщается о том, что во исполнение решения Центрального районного суда <адрес> для ее семьи администрацией города приобретена квартира по <адрес>29, общей площадью №.м., однако, данное жилье с 30.10.2018 г. семье не предоставлено, поскольку со стороны собственника жилого помещения не предприняты необходимые действия, и повторно рекомендуется ей и членам ее семьи обратиться в МП «Муниципальный жилищный центр» для оформления договора дарения жилого помещения и земельного участка, после заключения которого семье будет выдано решение о предоставления жилого помещения по <адрес> <адрес>, на получение которого собственник Чепурова Г.С. выразила свое согласие (л.д. 5-7).

         При рассмотрении настоящего дела судом не установлено, что Солдатова Р.А., получив ответ административного ответчика на ее обращение ДД.ММ.ГГГГ, пропустила срок обращения в суд с настоящим иском (ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, доводы представителя административного ответчика о пропуске административным истцом срока обращения в суд не принимаются.

Из представленных в материалах дела документов следует, что члены семьи собственника жилого дома, расположенного по <адрес>, Чепуровой Г.С. до настоящего времени не получили жилое помещение по решению Центрального районного суда г. Новокузнецка от 17.03.2015 г. по причине того, что собственником указанного жилого дома до сих пор не заключен договор дарения жилого дома и земельного участка с Администрацией города.

Данные обстоятельства в суде не оспорены.

Оценив представленные сторонами по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования Администрации <адрес> в лице Управления по учету и приватизации жилых помещений, обязывающие подарить жилой дом и земельный участок, отраженные в ответе на обращение Солдатовой Р.А., не относятся буквально к Солдатовой Р.А., поскольку в нем не содержится прямых и конкретных указаний о необходимости произвести дарение жилого дома и земельного участка, адресованных конкретно ей. Напротив, из содержания ответа должностного лица, следует, что оно обращено к семье заявителя, а, сам ответ на обращение Солдатовой Р.А. носит рекомендательный характер.

При этом, установлено, что Солдатова Р.А. не является собственником жилого дома и земельного участка по <адрес> с правом их отчуждения, и не уполномочена собственником данного недвижимого имущества на совершение действий по его отчуждению.

Таким образом, из представленного суду ответа зам. начальника Управления ФИО4 о необходимости оформления договора дарения указанной недвижимости, не следует однозначно, что, направив ДД.ММ.ГГГГ данный ответ на обращение Солдатовой Р.А., административный ответчик тем самым совершил незаконные действия, обязывающие её подарить аварийный жилой дом и земельный участок, на котором он расположен, на чем настаивает сторона административного истца.

К тому же, из текста самого обращения Солдатовой Р.А., на которое получен данный ответ, не следует, что она обращалась к административному ответчику по вопросу о предоставлении ее семье жилого помещения по <адрес> в соответствии с решением суда.

Других доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается Солдатова Р.А., суду не представлено.

Поскольку судом установлено, что административным ответчиком в отношении Солдатовой Р.А. не совершались действия, затрагивающие её права, законность которых она и оспаривает, суд считает, что в удовлетворении требований о признании незаконными действий Администрации <адрес> в лице Управления по учету и приватизации жилых помещений по обязанию её и членов её семьи подарить жилой дом и земельный участок, расположенные по <адрес>, следует отказать.

         Кроме этого, Солдатова Р.А. просит суд признать незаконным бездействие Администрации г. Новокузнецка по предоставлению жилья и просит обязать Администрацию <адрес> в лице Управления по учету и приватизации жилых помещений выдать Решение о предоставлении жилого помещения в муниципальном жилищном фонде по <адрес>.

         Согласно ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с п. 3.1 разд. 3 Положения об Управлении по учету и приватизации жилых помещений администрации города Новокузнецка (Управление по учету и приватизации) (утв. решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 16.06,2010 №) Управление по учету и приватизации осуществляет следующие функции: 1) принимает решения о предоставлении гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по основании и в порядке,    предусмотренном Жилищным кодексом РФ, и    оформляет соответствующие документы; … 18) ведет учет вступивших в законную силу судебных решений, обязывающих Администрацию города предоставить жилые помещения, и принимает меры, направленные на их исполнение….

В судебном заседании установлено, что Солдатова Р.А. в Управление по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка по вопросу о выдаче ей Решения о предоставлении жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, необходимого для вселения в него, не обращалась.

Доказательства иного в материалах дела отсутствуют.

         Поскольку, административный истец Солдатова Р.А. не обращалась к уполномоченному лицу в установленном порядке за выдачей Решения о предоставлении жилья, необходимого для получения его по договору социального найма, у суда отсутствуют основания считать, что административным ответчиком в отношении нее допущено незаконное бездействие по предоставлению ей благоустроенного жилья, нарушающее ее право на получение такого жилья на основании решения суда.

         При таких обстоятельствах, суд полагает, что в удовлетворении заявленных по делу требований следует отказать в полном объеме.

        Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

                                                                       Р Е Ш И Л :

        ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14.08.2019 ░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                      ░.░. ░░░░░░░