Решение от 20.12.2023 по делу № 16-8635/2023 от 04.12.2023

Дело №16-8635/2023

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 20 декабря 2023 года

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зенин В.А., рассмотрев жалобу защитника Т. – Ч., действующей по ордеру, на вступившие в законную силу постановление инспектора ОДД ОГИБДД по обслуживанию Перевальского района УГИБДД МВД Луганской Народной Республики от 10 марта 2023 года, решение судьи Перевальского районного суда Луганской Народной Республики Российской Федерации от 28 марта 2023 года, решение судьи Верховного Суда Луганской Народной Республики Российской Федерации от 16 мая 2023 года, вынесенные в отношении Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ОДД ОГИБДД по обслуживанию Перевальского района УГИБДД МВД Луганской Народной Республики № от 10 марта 2023 года Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей

Решением судьи Перевальского районного суда Луганской Народной Республики Российской Федерации от 28 марта 2023 года, постановление инспектора ОДД ОГИБДД по обслуживанию Перевальского района УГИБДД МВД Луганской Народной Республики № от 10 марта 2023 года изменено, в описательно-мотивировочной части постановления заменено указание на нарушение Т. пункта 8.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, указанием на нарушение им пункта 8.5 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Решением судьи Верховного Суда Луганской Народной Республики Российской Федерации от 16 мая 2023 года постановление инспектора ОДД ОГИБДД по обслуживанию Перевальского района УГИБДД МВД Луганской Народной Республики от 10 марта 2023 года и решение судьи Перевальского районного суда Луганской Народной Республики Российской Федерации от 28 марта 2023 года оставлены без изменения.

Защитник Т. – Ч. обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и вышеуказанные судебные акты, прекратить производство по делу.

Согласно части 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов, 10 марта 2023 года в 10 часов 55 минут на <адрес>, водитель Т., управляя транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, не учел дорожную обстановку, не убедился в безопасности маневра, не занял крайнее левое положение на проезжей части, вследствие чего, произошло дорожно-транспортное происшествие, чем нарушил пункты 1.3, 8.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Т. за нарушение пункта 8.1 Правил дорожного движения Российской Федерации к административной ответственности по части 1.1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о том, что должностным лицом Т. было вменено нарушение пункта 8.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, который указан в описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления. Вместе с тем, из содержания постановления должностного лица, объяснений Т., В., иных материалов дела, в том числе схемы места совершения правонарушения, усматривается нарушение заявителем пункта 8.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, а не пункта 8.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Луганской Народной Республики с данным выводом судьи районного суда согласился и оставил вынесенное им решение без изменения.

Вместе с тем указанные судебные акты нельзя признать законными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Изменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о том, что водитель Т. нарушил не пункт 8.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, а пункт 8.5 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Согласно пункту 8.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, перед началом движения, перестроением, поворотом (разворотом) и остановкой водитель обязан подавать сигналы световыми указателями поворота соответствующего направления, а если они отсутствуют или неисправны - рукой. При выполнении маневра не должны создаваться опасность для движения, а также помехи другим участникам дорожного движения

Пунктом 8.5 Правил дорожного движения Российской Федерации установлено, что перед поворотом направо, налево или разворотом водитель обязан заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, кроме случаев, когда совершается поворот при въезде на перекресток, где организовано круговое движение.

Вместе с тем, нарушение пункта 8.5 Правил дорожного движения должностным лицом Т. не вменялось. В постановлении инспектора ОДД ОГИБДД по обслуживанию Перевальского района УГИБДД МВД Луганской Народной Республики № от 10 марта 2023 года Т. вменялось нарушение пункт 8.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Таким образом, судебными инстанциями изменено событие вмененного должностным лицом Т. административного правонарушения, что не является переквалификацией согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 на другую статью (часть статьи) КоАП РФ.

Также, необходимо отметить, что обвинение в совершении административного правонарушения формируется должностными лицами уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по административному делу (часть 3 статьи 28.1, части 1,2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении (часть 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

С учётом изложенного, вышестоящий суд приходит к выводу о том, что решение судьи Перевальского районного суда Луганской Народной Республики Российской Федерации от 28 марта 2023 года, решение судьи Верховного Суда Луганской Народной Республики Российской Федерации от 16 мая 2023 года, вынесенные в отношении Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным, названные судебные акты подлежат отмене, дело возвращению на новое рассмотрение в Перевальский районный суд Луганской Народной Республики Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть изложенное выше и всесторонне, полно, объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности с учетом процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. – ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░░░░ 12.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░