Решение по делу № 2а-5692/2020 от 07.12.2020

Дело № 2а-5692/2020

УИД 21RS0023-01-2020-007424-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2020 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Архиповой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ямуковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Чувашскому региональному отделению Общероссийского общественного движения «Всероссийский Женский Союз – Надежда России» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республики обратилось в суд с административным исковым заявлением к Чувашскому региональному отделению Общероссийского общественного движения «Всероссийский Женский Союз – Надежда России» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административное исковое заявление мотивировано следующим. В Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о государственной регистрации Чувашского регионального отделения Общероссийского общественного движения «Всероссийский Женский Союз – Надежда России» (ОГРН 1032100002868). Организация входит в структуру Общероссийского общественного движения «Всероссийский Женский Союз – Надежда России» и осуществляет деятельность на основании его устава, утвержденного учредительной конференцией дата, в новой редакции от дата, дата, дата, дата Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республики в рамках представленных полномочий в ходе плановой документарной проверки в дата г. установлены факты нарушений организацией действующего законодательства Российской Федерации, а также неисполнение обязанности по ежегодной отчетности перед органами юстиции. Ссылаясь на Федеральный закон «Об общественных объединениях», административный истец заявляет вышеуказанные требования.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республики, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явился. В суд поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя истца.

Представитель административного ответчика Чувашского регионального отделения Общероссийского общественного движения «Всероссийский Женский Союз – Надежда России», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представители заинтересованных лиц Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары, Общероссийского общественного движения «Всероссийский Женский Союз – Надежда России», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (п.9 ст.63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.21 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 утверждено Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, согласно п. 1 которого Министерство юстиции России в лице его территориальных подразделений является органом, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 ноября 2010 года № 343 утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с п.12 указанного Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра. Минюст России (территориальный орган Минюста России) на основании полученной от налогового органа выписки из государственного реестра принимает решение об исключении сведений о некоммерческой организации (ее структурного подразделения) из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций.

Процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

В п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" разъяснено о том, что в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (п. 5 ст. 61, п. 2 ст. 62 ГК РФ, п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ).

В Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о государственной регистрации Чувашского регионального отделения Общероссийского общественного движения «Всероссийский Женский Союз – Надежда России» (ОГРН 1032100002868). Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, указана председатель совета Волкова В.В. (л.д.-----).

Организация входит в структуру Общероссийского общественного движения «Всероссийский Женский Союз – Надежда России» и осуществляет деятельность на основании его устава, утвержденного учредительной конференцией дата, в новой редакции от дата, дата, дата, дата

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике в соответствии со ст.38 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» осуществляет контроль за соответствием деятельности Чувашского регионального отделения уставным целям.

В рамках представленных полномочий Управлением установлены следующие факты нарушений Чувашским региональным отделением Общероссийского общественного движения «Всероссийский Женский Союз – Надежда России» действующего законодательства Российской Федерации.

Так, в период с дата по дата проведена плановая документарная проверка в отношении Чувашского регионального отделения Общероссийского общественного движения «Всероссийский Женский Союз – Надежда России».По результатам проведенной проверки выявлено, что в нарушение части 2 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация не информировала Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно о государственной регистрации Устава Общероссийского общественного движения «Всероссийский Женский Союз – Надежда России» в новой редакции от 04 апреля 2015 г., в течении трех дней со дня таких изменений и не представила в Управление соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Согласно пункту ----- Устава Ревизионная комиссия избирается сроком на ----- года, а заседания ревизионной комиссии должны проводиться не реже одного раза в год.

Однако за период с дата г. документы, подтверждающие деятельность ревизионной комиссии, на проверку не представлены.

В нарушение статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации при проведении конференции и заседания Совета не соблюдаются требования к оформлению принимаемых решений, а именно в представленных на проверку протоколах не указаны время, место проведения собрания, а также лица, проводившие подсчет голосов.

По изложенным фактам нарушений Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике вынесло в адрес Чувашского регионального отделения Общероссийского общественного движения «Всероссийский Женский Союз – Надежда России» предупреждение от дата ----- с требованием об устранении выявленных нарушений до дата (л.д.-----).

дата в Управление поступило заявление председателя ЧРОООД «Всероссийский Женский Союз – Надежда России» Волковой В.В. о продлении срока для устранения выявленных нарушений, в связи с невозможностью устранить нарушения в установленный срок по причине проведения выборов и невозможностью обеспечить кворум заседания (л.д.-----).

Управлением был продлен срок до дата (л.д-----).

Однако к указанному сроку организация не исполнила требования Управления, в связи с чем в отношении Организации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г.Чебоксары от 14 января 2020 г. Чувашское региональное отделение Общероссийского общественного движения «Всероссийский Женский Союз – Надежда России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.-----).

дата Управлением в адрес Чувашского регионального отделения Общероссийского общественного движения «Всероссийский Женский Союз – Надежда России» вынесено повторное предупреждение с требованием устранить выявленные нарушения до дата (л.д.-----).

В установленный срок организация не исполнила требование Управления, в связи с чем в отношении Чувашского регионального отделения вынесено очередное предупреждение от дата ----- со сроком устранения нарушений до дата (л.д.-----).

Требования Управления вновь не исполнены.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г.Чебоксары от 26 августа 2020 г. должностное лицо - председатель совета Волкова В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д.-----).

В силу положений статьи 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» к числу организационно-правовых форм общественных объединений относится общественное движение.

Абзацем восьмым части первой статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ на общественное объединение возложена обязанность информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Срок и формы представления указанного документа утверждены соответственно приказами Минюста России от 26 мая 2020 г. № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» и от 16 августа 2018 г. № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Документ за дата г. должен был быть представлен Чувашским региональным отделением не позднее дата

Учитывая, что в текущем году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2020 г. № 354 «Об определении даты проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации» 01 июля 2020 г. был определен выходным днем, отчетность должна была быть представлена в Управление не позднее 02 июля 2020 г.

Документ по форме ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2018 г. № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», в установленный срок – не позднее дата Чувашским региональным отделением не представлен.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г.Чебоксары от 22 сентября 2020 г. Чувашское региональное отделение Общероссийского общественного движения «Всероссийский Женский Союз – Надежда России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, т.е. за непредставление документа по форме ОН0003 в установленный срок - не позднее дата и ему назначено наказание в виде предупреждения.

По настоящее время указанный документ в Управление не представлен.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о систематическом нарушении Чувашским региональным отделением Общероссийского общественного движения «Всероссийский Женский Союз – Надежда России» обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации.

дата состоялось заседание Президиума Общероссийского общественного движения «Всероссийский Женский Союз – Надежда России», на котором было принято решение о прекращении деятельности Чувашского регионального отделения Общероссийского общественного движения «Всероссийский Женский Союз – Надежда России», как юридического лица, что подтверждается выпиской из решения заседания Президиума от дата

Учитывая вышеизложенное, учитывая, что в судебном заседании установлено, материалами дела подтверждается, что ответчиком не исполнялась на протяжении длительного периода времени обязанность, установленная ст.29 ФЗ "Об общественных объединениях", что дает основание для признания Чувашского регионального отделения Общероссийского общественного движения «Всероссийский Женский Союз – Надежда России» прекратившим свою деятельность и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать Чувашское региональное отделение Общероссийского общественного движения «Всероссийский Женский Союз – Надежда России» (ОГРН 1032100002868) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен, в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья                 Н.В. Архипова