Решение по делу № 2-1-693/2024 от 29.05.2024

дело (УИД) № 57RS0014-01-2024-001188-25

производство № 2-1-693/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2024 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,

с участием старшего помощника Мценского межрайонного прокурора Орловской области Хуцишвили Л.Н., старшего помощника Мценского межрайонного прокурора Орловской области Борисова М.С.,

представителя истца отдела опеки и попечительства администрации г. Мценска Орловской области Петровой Л.С.,

Ш.А.А.

ответчика Шнырева А.В.,

представителя ответчика межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский» Ухиной С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению отдела опеки и попечительства администрации г. Мценска Орловской области к Шныреву Александру Васильевичу, отделению по вопросам миграции межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский», межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский», к Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о признании снятия с регистрационного учета Ш.А.А. незаконным и восстановлении регистрации,

установил:

отдел опеки и попечительства администрации г. Мценска Орловской области, действующий в интересах Ш.А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Шныреву А.В. о признании снятия с регистрационного учета Ш.А.А. незаконным и восстановлении регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения Мценского районного суда Орловской области от 28.07.2011 года Ш.А.А., Дата года рождения, страдающий <...>, признан <...>. Постановлением администрации г. Мценска Орловской области № от Дата опекуном Ш.А.А. назначен его отец Шнырев А.В. На протяжении длительного времени Ш.А.А. был зарегистрирован и проживал с опекуном в жилом доме по адресу: <адрес>. Постановлением администрации г. Мценска Орловской области № от Дата Шнырев А.В. на основании его личного заявления освобожден от исполнения обязанностей опекуна. С Дата Ш.А.А. находится в бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Орловская областная психиатрическая больница» (далее по тексту БУЗ ОО «Орловская областная психиатрическая больница»). Отделом опеки и попечительства администрации г. Мценска Орловской области в БУЗ ОО «Орловская областная психиатрическая больница» были истребованы копии личных документов Ш.А.А.., которым Дата были предоставлены документы, из которых стало известно, что Дата Ш.А.А. снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Данные действия произведены Шныревым А.В. в период исполнения обязанностей опекуна без получения соответствующего разрешения отдела опеки и попечительства администрации г. Мценска Орловской области. Отделом опеки и попечительства администрации г. Мценска Орловской области ответчику Шныреву А.В. было предложено восстановить нарушенные права недееспособного Ш.А.А., однако, родители последнего не считают действия противоправными, полагая, что Ш.А.А. должен быть зарегистрирован в интернате.

Ссылаясь на нарушение жилищных прав Ш.А.А. с учетом увеличения исковых требований просит суд признать незаконными действия Шнырева А.В., Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области, Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области, межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский», отделения по вопросам миграции межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский» по снятию с регистрационного учета совершеннолетнего Ш.А.А., Дата года рождения, по адресу: <адрес>.

Кроме того, просит восстановить регистрацию Ш.А.А. Дата года рождения, по адресу: <адрес>, путем отмены записи о снятии с регистрационного учета.

На основании определений Мценского районного суда Орловской области к участию в деле в качестве ответчиков привлечены отделение по вопросам миграции межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский», межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский» (далее по тексту МО МВД России «Мценский»), Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту УМВД России по Орловской области), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Шнырева Евгения Валерьевна, в порядке ст. 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечен Ш.А.А., в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечен для дачи заключения Мценский межрайонный прокурор Орловской области, в порядке ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечен для дачи заключения отдел опеки и попечительства администрации Орловского муниципального округа Орловской области.

В судебном заседании представитель истца отдела опеки и попечительства администрации г. Мценска Орловской области Петрова Л.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ш.А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В ходе рассмотрения дела суду пояснил, что не возражает против удовлетворения исковых требований. С рождения он проживал вместе с родителями Шныревым А.В. и Шныревой Е.В., последнее время он проживал в жилом доме по адресу: <адрес>, где у него была своя комната. Между ним и родителями произошел конфликт, в результате чего он был помещен в БУЗ ОО «Орловская областная психиатрическая больница», где находится по настоящее время. Он желает проживать по адресу: <адрес>, но родители не хотят его забирать и считают, что ему лучше будет проживать в интернате.

В судебное заседание представители ответчиков отделения по вопросам миграции МО МВД России «Мценский», Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области, УМВД России по Орловской области не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В адресованном суду заявлении представитель УМВД России по Орловской области Ленков М.И. просил рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требованиях. В письменных возражениях указал, что в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 года № 984, в обязанности должностных лиц органов внутренних дел не входит выявление причин смены адреса регистрации. Подразделения по вопросам миграции УМВД России по Орловской области осуществляли роль лишь как регистрирующий орган, на основании предоставленных документов опекаемым в присутствии своего законного представителя и не должны отвечать за несоблюдение по порядку извещения органов опеки и попечительства.

Ответчик Шнырев А.В. в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что поскольку им Дата было написано заявление о снятии с него статуса опекуна в отношении Ш.А.А. он через сайт Госуслуги подал заявление о снятии с регистрационного учета Ш.А.А. Впоследствии его Дата пригласили в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Мценский», где им от имени опекаемого были подписаны необходимые документы. Считает, что поскольку он не является опекуном Ш.А.А., последний не должен быть зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес>, а место жительство Ш.А.А. должно быть определено отделом опеки и попечительства администрации г. Мценска Орловской области. Просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика МО МВД России «Мценский» по доверенности Ухина С.М. в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, указав об отсутствии нарушений со стороны должностных лиц МО МВД России «Мценский» Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 года № 984.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Шнырева Е.В. и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, БУЗ ОО «Орловская областная психиатрическая больница» не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В адресованном суду заявлении представитель БУЗ ОО «Орловская областная психиатрическая больница» просили рассмотреть дело в их отсутствие, оставив разрешение вопроса на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель отдела опеки и попечительства администрации Орловского муниципального округа Орловской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав о необходимости удовлетворения иска.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника Мценского межрайонного прокурора Борисова М.С., полагавшего, что снятие с регистрационного учета Ш.А.А.. является незаконным и он должен быть восстановлен в регистрационном учете по адресу: <адрес>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2009 года № 48-ФЗ полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган опеки и попечительства, который установил опеку или попечительство в соответствии со ст. 35 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

В силу ч. 1, 2 ст. 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 года № 48-ФЗ права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством. Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.

Опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства (ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2009 года № 48-ФЗ).

Пунктом 2 ст. 36 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Гражданского кодекса российской Федерации опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Опекуны и попечители заботятся о развитии (восстановлении) способности гражданина, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, или гражданина, признанного недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими.

Опекуны и попечители исполняют свои функции, учитывая мнение подопечного, а при невозможности его установления - с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

Согласно п. 2 ст. 39 Гражданского кодекса российской Федерации опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе.

Статьей 29 Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлены основания прекращения опеки и попечительства. В частности, опека прекращается при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей (пункт 3 части 1).

Согласно ч. 6 ст. 29 Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» права и обязанности опекуна или попечителя прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей.

Судом установлено, что Ш.А.А. Дата года рождения, с Дата был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. На основании заявления опекуна Шнырева А.В. Ш.А.А. Дата был снят с регистрационного учета по указанному адресу. На момент рассмотрения дела Ш.А.А. регистрации не имеет и имеет регистрацию по месту пребывания в лечебном учреждении - БУЗ ОО «Орловская областная психиатрическая больница» по адресу: <адрес>.

Обращаясь в суд, отдел опеки и попечительства администрации г. Мценска Орловской области полагает, что нарушены жилищные права Ш.А.А. и он незаконно был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Установлено, что Ш.А.А. родился Дата в <адрес> и его родителями являются Шнырев А.В. и Шнырева Е.В., родственные отношения которых подтверждаются записью акта о рождении № от Дата.

На момент рассмотрения дела Ш.А.А. достиг возраста 31 год.

В связи с имеющимся <...> на основании решения Мценского районного суда Орловской области от Дата Ш.А.А. признан <...>.

Указанное решение вступило в законную силу Дата.

Согласно постановления главы администрации г. Мценска Орловской области № от Дата над Ш.А.А.. установлена опека и его опекуном назначен отец Шнырев А.В.

Дата ответчик Шнырев А.В. обратился с заявлением в отдел опеки и попечительства администрации г. Мценска Орловской области, в котором просил освободить его от исполнения обязанностей опекуна Ш.А.А. по личной причине.

На основании постановления главы администрации г. Мценска Орловской области № от Дата Шнырев А.В. освобожден от обязанностей опекуна над совершеннолетним Ш.А.А.., постановление главы администрации г. Мценска Орловской области № от Дата «<...>» отменено.

В период исполнения обязанностей опекуна Дата Шнырев А.В. обратился в отделение по вопросам миграции МО МВД России Мценский» с заявлением о снятии совершеннолетнего Ш.А.А.., на основании которого последний был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>. В заявлении о снятии указано о выбытии Ш.А.А. по адресу: <адрес>.

Между тем, Ш.А.А.. постоянной регистрации не имеет, в настоящее время по состоянию здоровья проходит лечение БУЗ ОО «Орловская областная психиатрическая больница», куда был помещен по направлению врача с Дата.

Из объяснений Ш.А.А.. следует, что он с рождения проживал с родителями Шныревым А.В. и Шныревой Е.В., дедушкой и бабушкой сначала в квартире по адресу: <адрес>, а потом в жилом доме по адресу: <адрес>, где у него была своя комната. Родители заботились о нем, покупали одежду, продукты питания. Но у Ш.А.А. с родителями произошел конфликт по поводу просмотра фильмов, мультфильмов по телевизору и родители сказали, что ему лучше жить в интернате. Он хочет вернуться домой, но родители его не забирают, мама иногда звонит по телефону.

Из объяснений ответчика Шнырева А.А. также следует, что Ш.А.А. с рождения проживал с родителями, но в настоящее время произошел конфликт и он не желает, чтобы Ш.А.А. проживал в жилом доме по адресу: <адрес>. Поскольку он не является опекуном Ш.А.А., то отсутствуют основания для его регистрации в спорном жилом помещении. Ответственность за место жительство Ш.А.А. должен нести отдел опеки и попечительства администрации г. Мценска Орловской области.

Судом установлено, что с рождения Ш.А.А. был зарегистрирован и проживал в квартире общей площадью <...> кв.м. по адресу: <адрес>. На основании договора передачи в собственность № от Дата квартира по адресу: <адрес>, была передана в собственность в равных долях в порядке приватизации Б.В.И., Б.Н.П., Шныревой Е.В. и Ш.А.А. по ? доли каждому.

Впоследствии Ш.А.А. вместе с родителями переехал в жилой дом по адресу: <адрес>, где был зарегистрирован с Дата.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на Дата, собственником жилого дома общей площадью <...> кв.м. по адресу: <адрес>, являются ответчик Шнырев А.В., которому принадлежит 7/8 долей, и третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Шнырева Е.В., которой принадлежит 1/8 доля. Первоначально с Дата собственником указанного жилого дома являлся Шнырев А.В., который впоследствии на основании договора купли-продажи от Дата продал 1/8 долю Б.В.И., Б.Н.П. по 1/16 доли каждому, которые на основании договора дарения от Дата подарили ее дочери Шныревой Е.В. (матери Ш.А.А.). На основании договора купли-продажи квартиры от Дата квартира по адресу: <адрес>, была продана, в том числе ? доля Ш.А.А.., в интересах которого действовал опекун его отец Шнырев А.В., и денежные средства от продажи доли которого были положены на счет Ш.А.А.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 30 ч. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

В силу ч. 7 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Ш.А.А. был вселен Дата в жилой дом по адресу: <адрес>, его собственником Шныревым А.В. по соглашению как член семьи последнего, а не как по месту жительства опекуна, поскольку опекуном Ш.А.А. Шнырев А.В. назначен только Дата, то есть после вселения в спорный дом Ш.А.А..

В связи с чем на основании ч. 7 ст. 31 ЖК РФ Ш.А.А. имеет право пользования жилым помещения по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица, страдающие психическими расстройствами, обладают всеми правами и свободами граждан, предусмотренными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Ограничение прав и свобод граждан, связанное с психическим расстройством, допустимо лишь в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Как предусмотрено абз. 4, 6 частью 4 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства - фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме (ст. 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства (абзац 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995 года утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию.

Приказом МВД России от 31.12.2017 года № 984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 Административного регламента заявителями для предоставления данной государственной услуги являются, в том числе один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина Российской Федерации - в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными).

В соответствии пунктами 54, 54.1, 54.2 Административного регламента для снятия с регистрационного учета по месту жительства законный представитель гражданина представляет: заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия. Письменное заявление о снятии с регистрационного учета гражданин вправе представить в орган регистрационного учета по месту фактического проживания; паспорт гражданина (свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста).

Приложение № 5 к Административному регламенту содержит форму заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства (форма № 6), в которой имеется графа для указания адреса нового места регистрации по месту жительства, необходимая для заполнения заявителем при оказании ему соответствующей государственной услуги.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что снятие гражданина с регистрационного учета связано с изменением его места жительства, а именно выезда на новое место жительства, где он должен подать документы о регистрации не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства.

В ходе судебного заседания установлено, что ответчик Шнырев А.В., подавая Дата заявление о снятии с регистрационного учета Ш.А.А., указал адрес его выбытия на новое место жительство, а именно адрес: <адрес>. Причиной снятия с учета указано изменение места жительства.

По указанному адресу находится БСУ СО ОО».

Данная информация является общедоступной.

В ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» закреплено, что «получатель социальных услуг» - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги, и «поставщик социальных услуг» - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.

На основании ч. 6 ст. 19 данного Федерального закона вопросы приема в стационарные организации социального обслуживания и выписки из таких организаций лиц, страдающих психическими расстройствами, регулируются законодательством Российской Федерации о психиатрической помощи.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в редакции, действующей на момент подачи заявления о снятии с регистрационного учета) основаниями для помещения в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, являются личное заявление лица, страдающего психическим расстройством, или лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, и заключение врачебной комиссии с участием врача-психиатра, для лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно подать личное заявление, - решение органа опеки и попечительства, принятое на основании заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра.

Указывая адрес выбытия Ш.А.А.: <адрес>, ответчиком Шныревым А.В. не представлены доказательства помещения Ш.А.А. в указанное учреждение, а также уведомление истца об изменении недееспособного Ш.А.А. места жительства.

Суду не представлено заявление Ш.А.А. о помещении его в БСУ СО ОО и заключение врачебной комиссии.

Напротив, в судебном заседании Ш.А.А. указал об отсутствии у него желания находиться в стационарной организации социального обслуживания. Решения органом опеки и попечительства о помещении Ш.А.А. в стационарную организацию социального обслуживания не принималось.

Судом также установлено, что фактически место жительство Ш.А.А. на момент подачи заявления Дата не менялось, а его выезд Дата в БУЗ ОО «Орловская областная психиатрическая больница» носит вынужденный характер ввиду состояния здоровья.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия опекуна Шнырева А.В. о снятии с регистрационного учета недееспособного Ш.А.А. являются незаконными, поскольку нарушают жилищные права Ш.А.А. и фактически лишают его право проживания по адресу: <адрес>, что недопустимо. Со стороны опекуна Шнырева А.В. на основании ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации суд усматривает злоупотребления правом с целью навредить Ш.А.А. ввиду наличия конфликтных отношений, что подтвердили суду ответчик Шнырев А.В. и Ш.А.А..

Суд учитывает, что совершеннолетний Ш.А.А. относится в силу психического расстройства к особенной категории граждан, которые не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и интересы. Принимая заявление только от опекуна Шнырева А.В., отделение по вопросам миграции МО МВД России «Мценский», являющееся структурным подразделением МО МВД России «Мценский», действительную волю Ш.А.А. о выбытии в другое место жительство не выясняли и не проверили информацию о его помещении в БСУ СО ОО, что привело к незаконному снятию с регистрационного учета Ш.А.А. по адресу: <адрес>.

По указанным основаниям следует признать действия Шнырева А.В. и МО МВД России «Мценский» по снятию с регистрационного учета совершеннолетнего Ш.А.А. по месту жительства по адресу: <адрес>, незаконными, признав недействительным снятие с регистрационного учета совершеннолетнего Ш.А.А. по месту жительства по адресу: <адрес> возложив на МО МВД РФ «Мценский» обязанность восстановить регистрацию по месту жительства совершеннолетнего Ш.А.А. по указанному адресу.

В удовлетворении исковых требований отдела опеки и попечительства администрации г. Мценска Орловской области к отделению по вопросам миграции межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский» следует отказать, поскольку отделение не является юридическим лицом, а является структурным подразделением МО МВД России «Мценский».

При этом в удовлетворении исковых требований отдела опеки и попечительства администрации г. Мценска Орловской области к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Орловской области и УМВД России по Орловской области также следует отказать, поскольку заявления и решения о снятии с регистрационного учета Ш.А.А. указанные ответчики не принимали.

В связи с удовлетворением иска, на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации, с ответчика Шнырева А.В. подлежит взысканию в бюджет муниципального образования г. Мценск Орловской области государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования отдела опеки и попечительства администрации г. Мценска Орловской области к Шныреву Александру Васильевичу, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский» о признании снятия с регистрационного учета Ш.А.А. незаконным и восстановлении регистрации, удовлетворить.

Признать действия Шнырева Александра Васильевича и межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский» по снятию с регистрационного учета совершеннолетнего Ш.А.А., Дата года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес>, незаконными.

Признать недействительным снятие с регистрационного учета совершеннолетнего Ш.А.А., Дата года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес>

Обязать межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский» восстановить регистрацию по месту жительства совершеннолетнего Ш.А.А., Дата года рождения, по адресу: <адрес>, путем аннулирования записи о снятии с регистрационного учета по указанному адресу.

В удовлетворении исковых требований отдела опеки и попечительства администрации г. Мценска Орловской области к отделению по вопросам миграции межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский», Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о признании снятия с регистрационного учета Ш.А.А. незаконным и восстановлении регистрации, отказать.

Взыскать со Шнырева Александра Васильевича (паспорт №) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мценск Орловской области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 октября 2024 года.

Председательствующий         Н.С. Некрасова