Решение от 18.11.2021 по делу № 12-316/2021 от 01.10.2021

Мировой судья Губанова Е.С. дело № 12-316/2021

РЕШЕНИЕ

18 ноября 2021 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Одинцов Максим Александрович,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Пенза, ул. Суворова, 217, жалобу Бурмистрова Сергея Викторовича на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г. Пензы от 18.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г. Пензы от 19.08.2021 генеральный директор ООО «Пензенская управляющая организация» Бурмистров С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Бурмистров С.В. обратился в Первомайский районный суд г. Пензы с жалобой, указав, что судом не был в достаточной степени исследован должностной регламент заместителя начальника Управления Госжилстройтехинспекции Пензенской области, распоряжение Губернатора Пензенской области от 01.12.2020 о назначении на должность ФИО, с целью исследования его полномочий на издание документов, связанных с проведением лицензионных проверок. Судом не исследован вопрос, что при составлении протокола имело место злоупотребление правом, служебный подлог, превышение установленных полномочий, грубые нарушения КоАП РФ, Федерального закона №294 от 26.12.2008, административного регламента Управления Госжилстройтехинспекции Пензенской области. В отношении руководителя организации протокол об административном правонарушении не может быть составлен, если не доказана вина организации-лицензиата. Просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Бурмистров С.В. и его защитник Ушаков И.Б. в судебном заседании поддержали доводы жалобы, просят отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области Шунина И.С. в судебном заседании с жалобой не согласилась, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, порядок привлечения к административной ответственности нарушен не был, состав правонарушения имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 10 ст. 162 ЖК РФ Управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Согласно п. 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Госжилстройтехинспекцией Пензенской области на основании приказа заместителя начальника Киндаева А.А. от 22.01.2021 № ПА-6 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Пензенская управляющая организация» по фактам, изложенным в обращении ООО «Гарант Сервис» по вопросу непередачи ООО «Пензенская управляющая организация» технической документации на многоквартирный дом № 35 по пр. Строителей в г. Пензе.

По результатам вышеуказанной проверки установлено, что ООО «Пензенская управляющая организация» в нарушение требований законодательства не передало ООО «Гарант Сервис» техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением МКД документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в МКД, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации МКД и управления им, в срок до 26.11.2020, что зафиксировано в акте проверки от 12.02.2021 № 19.

Госжилстройтехинспекцией Пензенской области в адрес ООО «Пензенская управляющая организация» выдано предписание от 12.02.2021 № ПС-2, согласно которому ООО «Пензенская управляющая организация» необходимо передать техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением МКД документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в МКД, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации МКД и управления им в адрес ООО «Гарант Сервис» в срок до 12.03.2021.

Госжилстройтехинспекцией Пензенской области на основании приказа начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 15.03.2021 № ПА- 33 проведена внеплановая документарная проверка ООО «Пензенская управляющая организация» с целью проверки исполнения предписания от 12.02.2021 № ПС-2.

По результатам вышеуказанной проверки установлено и зафиксировано в акте проверки от 23.03.2021 № 35/1, что предписание от 12.02.2021 № ПС-2 не исполнено.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом административного органа 07.04.2021 в отношении генерального директора ООО «Пензенская управляющая организация» Бурмистрова С.В. протокола об административном правонарушении и вынесения мировым судьей судебного участка N 6 Первомайского района г. Пензы постановления от 18.08.2021 о привлечении названного лица к административной ответственности, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировой судья в своих выводах основывалась на доказательства, находящиеся в материалах дела, а также исследованные в ходе судебного разбирательства, в частности: протоколом об административном правонарушении № ПР-8 от 07.04.2021; копиями приказа о проведении внеплановой/документарной проверки ООО «Пензенская управляющая организация» от 15.03.2021; предписанием № ПС-2 от 12.02.2021 г.; актом проверки ООО «Пензенская управляющая организация» от 23.03.2021, актом проверки ООО «Пензенская управляющая организация» от 12.02.2021, ответом на запрос; обращением от 15.01.2021 г. и другими материалами дела.

Таким образом, все необходимые для правильного разрешения дела сведения в вышеуказанных документах указаны, оснований сомневаться в их объективности и достоверности не имеется.

Каких-либо обстоятельств, повлиявших бы на допустимость вышеперечисленных доказательств, в судебном заседании не установлено.

Процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела мировым судьей допущено не было.

Вопреки доводам жалобы Бурмистрова С.В., заместитель начальника Управления Госжилстротехинспекции Пензенской области Киндаев А.А., в соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008, ст. 20 ЖК РФ, а также в соответствии с должностным регламентом, имеет право поручать сотрудникам Управления проводить плановые и внеплановые проверки, а также рассматривать в случаях и в порядке, установленном законодательством, дела об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности, составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ, в том числе, связанные с нарушениями обязательных требований.

Таким образом, у заместителя начальника Управления Госжилстротехинспекции Пензенской области Киндаева А.А. имелись полномочия для проведения проверки.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом, судом отклоняется, так как в силу положений ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ, п. 9 Перечня должностных лиц Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в жилищной сфере, утв. приказом Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 12 января 2018 года N 12-1, главные специалисты-эксперты - государственные жилищные инспекторы Госжилстройтехинспекции Пензенской области уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, главный специалист-эксперт - государственный жилищный инспектор Госжилстройтехинспекции Пензенской области Мамедова М.А. наделена полномочиями по составлению протокола об указанном административном правонарушении.

Выводы, изложенные в обжалуемом постановлении о наличии в совершенном генеральным директором Бурмистровым С.А. деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5. КоАП РФ, сделаны мировым судьей на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые получили правовую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Противоправные действия Бурмистрова С.А. верно квалифицированы с учетом положений ч. 3 ст. 1.7. КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, исходя из характера и тяжести совершенного правонарушения, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 6 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 18.08.2021 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 24 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░