Решение по делу № 2-1883/2022 от 06.06.2022

УИД 04RS0021-01-2022-002889-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2022 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Зеркалий М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 1883/2022 по иску Молчанова Александра Евгеньевича к Министерству здравоохранения Республики Бурятия о возложении обязанности организовать бесплатное обеспечение лекарственными препаратами,

УСТАНОВИЛ:

Молчанов А.Е., обращаясь в суд, просит возложить на Министерство здравоохранения Республики Бурятия обязанность организовать бесплатное обеспечение лекарственными препаратами , назначенными по жизненным показаниям, указанными в консилиуме от 11.03.2022 г. ФМБА России на постоянной основе, до отмены препаратов, обратить решение суда к немедленному исполнению. В обоснование требований указано, что истец имеет заболевание ), смешанная форма, тяжелое течение. . Он обратился к ответчику с просьбой об организации обеспечения названными лекарственными препаратами. Ответ получен им не был.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Правительство РБ, Министерство здравоохранения РФ, ГБУЗ «Городская поликлиника № 1».

В судебное заседание истец Молчанов А.Е. и его представитель не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Министерства здравоохранения Республики Бурятия в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания по делу извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на исковое заявление, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Городская поликлиника № 1» Эрдынеева А.А., действующая на основании доверенности, поддержала письменные доводы представителя ответчика, суду пояснила, что работа по обеспечению истца жизненно важными препаратами проводится.

В судебное заседание представители Правительства Республики Бурятия, Министерства здравоохранения РФ не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ГБУЗ «Городская поликлиника № 1», суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются иные гарантии социальной защиты.

Частью 1 ст. 41 Конституции РФ каждому гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическом благополучию.

Аналогичные нормы содержит ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ).

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По данным предметам ведения издаются федеральные законы и принимаемые соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Статьей 19 Закона № 323-ФЗ определено, что каждый имеет право на медицинскую помощь; каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1 и 2).

Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения». В указанный Перечень входит заболевание муковисцидоз (больным детям). В соответствии с данным Перечнем, неработающие инвалиды II группыобеспечиваются всеми лекарственными средствами бесплатно.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Молчанову А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно протоколу консилиума НИИ Пульмонологии ФМБФ России от 11.03.2022 года установлен диагноз: 3 ... инфицирование дыхательных путей Achromobactersp., S.aureus. Хронический панкреатит. Хроническая панкреатическая недостаточность. Белково-энергетическая недостаточность. Хронический риносинусит.

В связи с установленным диагнозом Молчанову А.Е. рекомендованы по жизненным показаниям лекарственные препараты: таблеток в год, в отсутствие лечения указанными препаратами жизнеугрожающее состояние больной может развиться в короткие сроки. Также из протокола консилиума следует, что, несмотря на проводимое комплексное лечение, включая медикаментозные и немедикаментозные мероприятия, у пациента не достигается стойкая ремиссия, нарастает дыхательная недостаточность на фоне деградации легочной функции, частые обострения бронхолегочного процесса мало контролируются массивной антибактериальной и усилением базисной терапии. Сохраняется прогрессирует белково-энергетическая недостаточность, манифестировало кровохарканье.

Ответчиком не оспорено, напротив исходя из пояснений отраженных в письменном отзыве, подтверждено право Молчанова А.Е., как

В соответствии с протоколом решения Врачебной комиссии 39 от 18.04.2022 года пациент Молчанов А.Е. нуждается в обеспечении в целях достижения

Из письма ГБУЗ «Городская поликлиника № 1» министру здравоохранения РБ от 22.04.2022 года следует, что Молчанов А.Е.

22.04.2022 года ГБУЗ «Городская поликлиника № 1» в Министерство здравоохранения РБ подана заявка на обеспечение гражданина лекарственными препаратами за счет средств республиканского бюджета.

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденная постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 года № 2299 предусматривает, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, что также подтверждается Положением о Министерстве здравоохранения Республики Бурятия.

Пунктом 6.15. Положения о Министерстве здравоохранения Республики Бурятия определено, что указанное Министерство осуществляет переданные полномочия Российской Федерации по организации обеспечения граждан, государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами.

В соответствии с обязанностями, возложенными на ответчика законодательством по льготному обеспечению лекарственными препаратами, ответчик должен предоставлять данные для составления проекта бюджета таким образом, чтобы рассчитать необходимую потребность денежных средств на текущий период, а при недостатке средств должен воспользоваться своим правом на получение межбюджетного трансфера и иных источников, что закреплено в Бюджетном Кодексе РФ, в Федеральном законе № 323-ФЗ.

Согласно письма Министерства здравоохранения Республики Бурятия по заявке ГБУЗ «Городская поликлиника № 1» Минздравом РБ направлена бюджетная заявка о необходимости дополнительного выделения финансовых средств в размере отдельных категорий граждан в размере 95224420, 76 рублей, в том числе 14580000 рублей на закуп 12 упаковок Кафтрио, 10020000 рублей на закуп 6 упаковок Калидеко, которая рассмотрена на июньской сессии Народного Хурала РБ и удовлетворена.

Из письменных возражений ответчика следует, что 10.06.2022 года Молчанову А.Е. отпущены

Между тем, пациент Молчанов А.Е. до настоящего времени лекарственными препаратами, указанными в протоколе консилиума года в их достаточном количестве не обеспечен.

Тем самым, судом установлено неисполнение Министерством здравоохранения РБ обязанности по обеспечению Молчанова А.Е. необходимыми ему лекарственными препаратами до его обращения в суд.

Позиция ответчика, выраженная в его отзыве о принимаемых необходимых мерах по обеспечению Молчанова А.В. лекарственными препаратами в соответствии с требованиями ч.1 ст.56 ГПК РФ, не доказана, таким образом, не нашли подтверждения обстоятельства о принятии всех необходимых мер по обеспечению нуждающегося пациента необходимыми лекарственными препаратами в их достаточном объеме.

Принимая во внимание, что потребление назначенного лекарства является жизненно необходимым для Молчанова А.В., и он подлежит постоянному лечению, включая потребность на последующие годы, суд находит избранный способ защиты права соответствующим положениям ст.12 ГК РФ, ввиду чего исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу положений ст.212 ГПК РФ суд находит возможным настоящее решение обратить к немедленному исполнению, поскольку от этого зависит обеспечение истца жизненно важными лекарствами, от которых зависит его жизнь и здоровье.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Молчанова Александра Евгеньевича удовлетворить.

Возложить на Министерство здравоохранения Республики Бурятия обязанность организовать бесплатное обеспечение Молчанова Александра Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами: ), назначенными по жизненным показаниям на постоянной основе, до отмены препаратов.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд гор.Улан-Удэ

Судья Е.А. Богомазова