Решение по делу № 12-109/2018 от 10.01.2018

<данные изъяты>

Дело № 12-109/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

01 марта 2018 года г. Екатеринбург

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С.,

рассмотрев жалобу директора ООО «<данные изъяты>» Соболева А. В.

на постановление заместителя Главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга Лосевской О.Л. № 1936/08 от 14.12.2017, которым ему назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

установил:

директор ООО «<данные изъяты>» Соболева А.В. допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Так при обследовании диализной клиники ООО «<данные изъяты>», проведенном 16.08.2017 года в период с 11:00 до 16:30 по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> установлено, что:

- в нарушение п.3.3, 3.6, 10.13.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.19.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в помещении для хранения резервных аппаратов, проведения ремонта и технического обслуживания аппаратов установлена центрифуга и холодильник для хранения проб крови, что не исключает возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности; нарушаются требования к набору и площадям диализных залов, а именно: отсутствует помещение для центрифугирования крови и хранения проб крови; 2 диализных зала на 8 диализных мест каждый общей площадью 145,76 кв.м, 4 диализных зала на 8 диализных мест каждый общей площадью 291,77 кв.м. при нормативе - 14,0 кв.м. на одно диализное место;

- в нарушение п. 6.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» представленные паспорта вентиляционных систем, составленные в 2011 году, не соответствуют фактическому состоянию объекта, а именно: в паспортах указаны помещения, которые на момент проведения обследования отсутствуют в составе диализной клиники (перевязочная, кабинет амбулаторного приема, палаты временного пребывания больных 1 и 2 местные, лаборатория, прачечная, гладильная, кладовая чистого белья, помещение приема грязного белья).

Данные обстоятельства противоречат ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В жалобе Соболев А.В. просит постановление должностного лица отменить. В обоснование указывает на процессуальные нарушения при проведении проверки. Кроме того указывает, что фактические обстоятельства, установленные при проведении проверки, не противоречат санитарному законодательству.

В судебном заседании защитники Соболева А.В. – Фомина А.В., Николаев А.Н. доводы жалобы поддержали, просили постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Пояснили, что размещение центрифуги и холодильника для хранения проб крови в помещении для хранения резервных аппаратов, проведения ремонта и технического обслуживания аппаратов, действующему законодательству не противоречит и не создает перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности. Также указали на то, что Соболев А.В. не является лицом, ответственным за выявленные нарушения.

Аналогичные обстоятельства пояснила допрошенная в качестве свидетеля врач-эпидемиолог ООО «<данные изъяты>» М.

Специалисты Роспотребнадзора Сыворотских М.А., Запретилина М.А, Мартынова А.А. подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснили, что наличие центрифуга и холодильник для хранения проб крови в помещении для хранения резервных аппаратов, проведения ремонта и технического обслуживания аппаратов влечет посещение помещения различными сотрудниками, что не исключает возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности. Указали, что выявленные нарушения противоречат действующему санитарному законодательству, влекут угрозу жизни и здоровья пациентов и сотрудников организации. Просили оставить постановление должностного лица без изменения.

Исследовав дело об административном правонарушении, выслушав участников процесса суд приходит к выводу о том, что постановление должностного лица является законным и обоснованным.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении при обследовании диализной клиники ООО «<данные изъяты>» с 11:00 до 16:30 по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> установлено, что: в нарушение п.3.3, 3.6, 10.13.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.19.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в помещении для хранения резервных аппаратов, проведения ремонта и технического обслуживания аппаратов установлена центрифуга и холодильник для хранения проб крови, что не исключает возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности; нарушаются требования к набору и площадям диализных залов, а именно: отсутствует помещение для центрифугирования крови и хранения проб крови; 2 диализных зала на 8 диализных мест каждый общей площадью 145,76 кв.м, 4 диализных зала на 8 диализных мест каждый общей площадью 291,77 кв.м. при нормативе - 14,0 кв.м. на одно диализное место;

- в нарушение п. 6.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» представленные паспорта вентиляционных систем, составленные в 2011 году, не соответствуют фактическому состоянию объекта, а именно: в паспортах указаны помещения, которые на момент проведения обследования отсутствуют в составе диализной клиники (перевязочная, кабинет амбулаторного приема, палаты временного пребывания больных 1 и 2 местные, лаборатория, прачечная, гладильная, кладовая чистого белья, помещение приема грязного белья). Протокол составлен в присутствии лица привлекаемого к административной ответственности.

Аналогичные обстоятельства изложены в акте осмотра, экспертном заключении №02-08-17/5818 от 31.08.2017 года, согласно которым проверка проведена 16.08.2018 года. С актом проверки Соболев А.В. ознакомлен, копию акта получил, о чем имеется его подпись.

Проверка проведена на основании распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области в сроки указанные в распоряжении. Соболев А.В. с распоряжением о проведении проверки ознакомлен.

Указанные документы составлены в соответствии с законодательством уполномоченными на то должностными лицами.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.11, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.3.3, 3.6., 10.13.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» структура, планировка и оборудование помещений должны обеспечивать поточность технологических процессов и исключать возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности. Структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов и отражаться в задании на проектирование. Минимальные площади помещений следует принимать согласно приложениям 1 и 2 к настоящим санитарным правилам. С целью создания оптимальных условий проведения лечебно-диагностического процесса, комфортного пребывания пациентов и обеспечения безопасности труда медицинского персонала площади отдельных помещений могут увеличиваться. Площадь помещений, не указанных в таблице, принимается по заданию на проектирование и определяется габаритами и расстановкой оборудования, числом лиц, одновременно находящихся в помещении, с соблюдением последовательности технологических процессов и нормативных расстояний, обеспечивающих рациональную расстановку оборудования и свободное передвижение больных и персонала. Допускается проектирование смежных гемодиализных залов для стационарных и амбулаторных больных. Для проведения хронического гемодиализа амбулаторным больным должна выделяться самостоятельная зона. Для амбулаторных пациентов предусматриваются помещения отдыха, переодевания и хранения личных вещей. Минимальные площади помещений, в том числе вспомогательных, отражены в приложении 1. Согласно данному приложению площадь диализного зала должна составлять 14 кв.м. на одно диализное место.

Согласно п.19.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» планировка, комплексное благоустройство медицинских организаций должны предусматривать предупреждение возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, и соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу п. 6.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»

Системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Эксплуатация (обслуживание) механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

Согласно приказу №320/ОД Соболев А.В. с 03.10.2015 года является директором ООО «<данные изъяты>».

В силу должностной инструкции директор должен знать законодательство Российской Федерации в сфере здравоохранения; основы организации здравоохранения, системы управления в здравоохранении; статистику состояния здоровья населения, критерии и показатели, характеризующие состояние здоровья населения; теоретические и организационные основы санитарно-эпидемиологической службы; организацию санитарного просвещения, гигиенического воспитания населения и пропаганды здорового образа жизни; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты. Директор руководит обществом в соответствии с действующим законодательством, неся полную ответственность за последствия принимаемых решений.

Таким образом, установлено, что директор ООО «<данные изъяты>» Соболева А.В. допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Выявленные нарушения влекут угрозу жизни и здоровья пациентов и сотрудником организации. Оснований для признания содеянного малозначительным в данном конкретном случае и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Каких-либо существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, не имеется, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя Главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга Лосевской О.Л. № 1936/08 от 14.12.2017, которым директору ООО «<данные изъяты>» Соболеву А. В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.С. Белых

<данные изъяты>

<данные изъяты>