Решение по делу № 12-239/2024 от 11.03.2024

Дело № 12-239/2024 УИД 76RS0014-02-2024-000365-29

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 03 мая 2024 года

    Судья Кировского районного суда г. Ярославля Барышева В.В., рассмотрев жалобу Семеновой Анны Александровны на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области от 29 февраля 2024 года № 34-08/14-2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области от 29 февраля 2024 года № 34-08/14-2024 по делу об административном правонарушении директор МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля Семенова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

    Из постановления следует, что Семенова А.А., являясь директором МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля, в установленный срок не исполнила требования предписания УФК по Ярославской области от 15.06.2023 № 21 о принятии мер по возмещению ущерба с последующим возвратом денежных средств в государственную корпорацию- Фонд содействия и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в сумме 700 448,64 руб. в срок до 01.12.2023, о предоставлении информации о результатах рассмотрения предписания в срок до 10.12.2023, тем самым совершила невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного финансового контроля, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ.

На указанное постановление Семеновой А.А. подана жалоба. Установленный ст. ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования постановления не пропущен.

    Семенова А.А. просит постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области от 29 февраля 2024 года № 34-08/14-2024 по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что причиной неисполнения требований предписания от 15.06.2023 № 21 в части требований о принятии мер к возмещению ущерба явилось оспаривание представления УФК по ЯО от 16.01.2023 № 71-14-02/34/147, на основании которого выдано предписание от 15.06.2023 № 21, в Арбитражный суд Ярославской области, несогласие с выданным предписанием. Требования предписания о предоставлении информации о результатах исполнения предписания исполнены в установленный срок, 04.12.2023 года МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля направило в адрес УФК по ЯО письмо о том, что требования предписания от 15.06.2023 года № 21 исполняться не будут до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ярославской области по делу об оспаривании представления УФК по ЯО от 16.01.2023 № 71-14-02/34/147.

    Лицо, привлекаемое к ответственности, Семенова А.А., защитник Фомина Е.В. в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в их отсутствие.

    Представитель административного органа по доверенности Сиднева Н.Н. против удовлетворения жалобы возражала, указывая на то, что по результатам проведенной проверки использования МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля средств государственной корпорации Фонд содействия и реформирования жилищно-коммунального хозяйства УФК по ЯО в адрес МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля было направлено представление от 16.01.2023 № 71-14-02/34/147, которое содержало в том числе требования о принятии мер по возмещению ущерба с последующим возвратом денежных средств в государственную корпорацию- Фонд содействия и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в сумме 700 448,64 руб. в сроки до 01.06.2023 и до 10.06.2023. В связи с тем, что требования представления исполнены не были, УФК по ЯО 15.06.2023 выдано предписание № 21 о принятии мер по возмещению ущерба с последующим возвратом денежных средств в государственную корпорацию- Фонд содействия и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в сумме 700 448,64 руб. в срок до 01.12.2023, о предоставлении информации о результатах рассмотрения предписания в срок до 10.12.2023. Поскольку предписание УФК по ЯО от 15.06.2023 № 21 являлось самостоятельным ненормативным актом органа государственного финансового контроля, данный акт МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля в установленный срок оспорен не был, данное предписание являлось обязательным к исполнению. С заявлением о приостановлении исполнения предписания, о продлении сроков исполнения предписания МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля не обращалось. Письмо МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля от 04.12.2023 года, представленное защитником в материалы дела об административном правонарушении в адрес УФК по ЯО не поступало, доказательств своевременной отправки данного письма лицом, привлекаемым к ответственности, защитником, не представлено. Скриншот страницы исходящей корреспонденции электронного почтового ящика допустимым доказательством отправки информационного письма не является.

    Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

    Частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

    Материалами дела установлено, что результатам проведенной проверки использования МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля средств государственной корпорации Фонд содействия и реформирования жилищно-коммунального хозяйства УФК по ЯО в адрес МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля было направлено представление от 16.01.2023 № 71-14-02/34/147, которое содержало в том числе требования о принятии мер по возмещению ущерба с последующим возвратом денежных средств в государственную корпорацию- Фонд содействия и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в сумме 700 448,64 руб. в сроки до 01.06.2023 и до 10.06.2023.

    В связи с тем, что требования представления исполнены не были, УФК по ЯО 15.06.2023 выдано предписание № 21 о принятии мер по возмещению ущерба с последующим возвратом денежных средств в государственную корпорацию- Фонд содействия и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в сумме 700 448,64 руб. в срок до 01.12.2023, о предоставлении информации о результатах рассмотрения предписания в срок до 10.12.2023.

    Требования предписания от 15.05.2023 № 21 МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля не исполнены.

    В период с 15.06.2023 по 10.12.2023 директором МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля являлась лицо, привлекаемое к ответственности, Семенова А.А.

    Доводы Семеновой А.А. о том, что оспаривание представления УФК по ЯО от 16.01.2023 № 71-14-02/34/147 о принятии мер по возмещению ущерба с последующим возвратом денежных средств в государственную корпорацию- Фонд содействия и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в сумме 700 448,64 руб. препятствовало исполнению представления от 15.06.2023 № 21, содержащего аналогичные требования, не принимаются судом во внимание, поскольку представление 15.06.2023 № 21 является самостоятельным ненормативным правовым актом органа государственного финансового контроля, и указанный ненормативный правовой акт МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля оспорен не был.

    С заявлениями о приостановлении исполнения требований предписания, о продлении сроков исполнения требований предписания в связи с оспариванием ненормативного правового акта, на основании которого выдано предписание, МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля в адрес УФК по ЯО не обращалось.

    Обжалование требований представления УФК по ЯО от 16.01.2023 № 71-14-02/34/147 не освобождало МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля от исполнения требований предписания от 15.06.2023 № 21.

    Требования предписания от 15.06.2023 № 21 являлись законными, предписание выдано органом государственного финансового контроля в рамках предоставленных данному органу полномочий в соответствии с п.2 ст. 269.2 Бюджетного кодекса российской Федерации, п.15 раздела 11 Федерального стандарта внутреннего государственного ( муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095.

    Доводы Семеновой А.А. о том, что она не являлась руководителем МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля в проверяемый УФК по ЯО период, в котором выявлены указанные в предписании и представлении нарушения, юридического значения не имеют, поскольку данное обстоятельство не освобождало ее от исполнения требований представления от 15.06.2023 № 21, от устранения указанных в актах проверки нарушений. На момент выдачи предписания Семенова А.А. являлась должностным лицом, единоличным исполнительным органом МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля, в соответствии с п.п. 3.1, 3.2 Устава МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля в ее должностные обязанности входили организация деятельности учреждения, составление и представление необходимой информации и документации.

    Доказательств направления в адрес УФК по ЯО информации о результатах рассмотрения предписания от 15.05.2023 в срок до 10.12.2023 материалы дела об административном правонарушении не содержат. Скриншот страницы исходящей корреспонденции электронного почтового ящика ФИО4 допустимым доказательством отправки информационного письма, датированного 04.12.2023, не является, поскольку не содержит сведений о доставке указанного информационного письма. Кроме того, указанное письмо по своему содержанию не содержит какой-либо информации о результатах рассмотрения предписания от 15.06.2023 № 21.

    Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ, в действиях директора МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля Семеновой А.А. имеется.

    Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Вина Семеновой А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается представленными в дело доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, предписанием от 15.06.2023 № 21, Уставом МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля, распоряжением о приеме на работу № 19-МП от 13.03.2023.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности Семеновой А.А. в совершении административного правонарушения, оснований для переоценки доказательств не имеется.

Постановление от 29 февраля 2024 года № 34-08/14-2024 вынесено уполномоченным на то лицом. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч.1 ст.29.6 КоАП РФ, а так же срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены.

С учетом сведений о личности лица, привлекаемого к ответственности, с учетом установленной степени вины Семеновой АА. в совершении административного правонарушения должностным лицом назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.20 ст. 190.5 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного Семеновой А.А. административного правонарушения малозначительным судья не усматривает.

Таким образом, постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области от 29 февраля 2024 года № 34-08/14-2024 является законным и обоснованным, назначенное наказание является справедливым, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области от 29 февраля 2024 года № 34-08/14-2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семеновой Анны Александровны оставить без изменения, а жалобу Семеновой Анны Александровны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В.Барышева