Решение по делу № 2-186/2018 от 19.12.2017

дело № 2-186/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2018 года                        г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Загребанцева А.Б.,

при секретаре Айрапетян Н.А.,

с участием представителя ответчика МБОУ «Приреченская СОШ» - директора школы Микичур Л.Н.,

представителя ответчика Администрации Приреченского сельсовета Ужурского района Красноярского края - главы сельсовета Костяева А.В.,

представителя третьего лица МУП ЖКХ «Волна» - директора предприятия Боровых А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Приреченская средняя общеобразовательная школа», Администрации Приреченского сельсовета Ужурского района Красноярского края об обязании исполнить требования санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. При проведении в июле 2017 года плановой проверки в отношении МБОУ «Приреченская СОШ» были выявлены нарушения санитарного законодательства в части обеспечения школы питьевой водой, отвечающей требованиям действующих санитарных норм и правил. В частности, вода питьевая в пищеблоке МБОУ «Приреченская СОШ» не соответствует санитарным нормам и правилам по жесткости, которая значительно превышает допустимые пределы. С целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений, 05.07.2017 года МБОУ «Приреченская СОШ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.08.2017 года.

С 03.08.2017 года по 28.08.2017 года в МБОУ «Приреченская СОШ» проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения выданного ранее предписания. В ходе проверки установлено невыполнение в установленный срок п. 1 указанного предписания. Аккредитованной лабораторией филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Шарыпово проведены лабораторные исследования питьевой воды МБОУ «Приреченская СОШ». Согласно экспертному заключению образец воды, отобранной в МБОУ «Приреченская СОШ», по санитарно-химическому показателю (жесткость) не соответствует требованиям п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». По факту неисполнения выданного предписания 28.09.2017 года мировым судьей судебного участка № 142 в Ужурском районе и ЗАТО п. Солнечный Красноярского края МБОУ «Приреченская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В связи с не выполнением предписания от 05.07.2017 года, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей 28.08.2017 года МБОУ «Приреченская СОШ» вновь было выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.11.2017 года. С 02.11.2017 года по 27.11.2017 года в МБОУ «Приреченская СОШ» проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения предписания от 28.08.2017 года. В ходе проверки установлено невыполнение в установленный срок п. 1 указанного предписания.

В ходе проверки установлено, что Приреченской школой осуществляется деятельность по эксплуатации водозаборных сооружений по адресу: Красноярский край, Ужурский район, п. Приреченск, ул. Октябрьская, 5, на основании контракта на отпуск воды из коммунального водопровода от 02.02.2017 года. Собственником водозаборной скважины является Муниципальное образование Приреченский сельсовет Ужурского района. Водозаборные сооружения используются для хозяйственно-питьевого водоснабжения школы. Согласно экспертному заключению проба холодной воды из водопроводного крана моечной раковины на пищеблоке МБОУ «Приреченская СОШ» по санитарно-химическому показателю не соответствует требованиям п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». В частности, общая жесткость значительно превышает допустимые пределы.

Употребление такой воды может привести к различным патологическим состояниям, к нарушению обменных процессов в организме. Высокая жесткость ухудшает органолептические свойства питьевой воды, придавая ей горьковатый вкус, оказывает отрицательное действие на органы пищеварения. Тем самым, существует угроза здоровью детей и персонала МБОУ «Приреченская СОШ», потребляющих такую воду.

Обосновывая свои требования положениями ст. 12, 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 24, 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю просит обязать МБОУ «Приреченская СОШ», Администрацию Приреченского сельсовета Ужурского района Красноярского края исполнить п. 1 предписания № 4017/с от 28.08.2017 года на объекте пищеблока (моечная) МБОУ «Приреченская СОШ» по адресу: Красноярский край, Ужурский район, п. Приреченск, ул. Октябрьская, 5, а именно: обеспечить общеобразовательную организацию питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям (общая жесткость), в соответствии с требованиями п. 3.1, п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Срок исполнения установить до 16.04.2018 года.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела истец извещен своевременно, надлежащим образом. В письменном ходатайстве представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Кондратьева Н.Н. просила о рассмотрении дела в её отсутствие и направлении копии решения суда в адрес территориального отдела Управления г. Шарыпово.

Кроме того, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово, главный санитарный врач по г. Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО п. Солнечный Гнеденко Р.А. в дополнительных письменных объяснениях просил иск удовлетворить, указал, что доводы МБОУ Приреченская СОШ в письменном отзыве на иск о том, что в образовательном учреждении установлена фильтровальная установка, дети пьют бутилированную воду, а проба воды, отобранная утром, по показателю «жесткость» находится в пределах установленных нормативов, необоснованны. Так, в соответствии с п. 10.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в образовательных учреждениях должно быть предусмотрено централизованное обеспечение обучающихся питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, предъявляемых к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети. Таким образом, образовательное учреждение обязано обеспечить соответствие качества воды гигиеническим нормативам в точках водозабора внутренней водопроводной сети. Организации питьевого режима в учреждении в виде поставок питьевой воды в бутилированном виде и фонтанчика для питья недостаточно. Такая мера применяется в случае экстренных, аварийных ситуаций и не может использоваться на постоянной основе. Кроме непосредственного употребления питьевой воды внутрь, в образовательном учреждении должны проводиться такие работы как мытье посуды, обработка оборудования, моечных ванн, уборка кухонных поверхностей, столовой и другие работы с использованием воды, отвечающей требованиям безопасности, предусмотренным п.п. 3.1, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01. Следовательно, качество воды, поступающей из внутренней водозаборной сети, должно соответствовать установленным нормативам. Наличие фильтровальной установки в МБОУ Приреченская СОШ не обеспечивает качество питьевой воды в соответствии с действующими нормативами. Данный факт установлен при проверке предписания № 3391/с от 05.07.2017 года в период с 03.08.2017 года по 28.08.2017 года. При наличии данной установки была зафиксирована жесткость общая на уровне 16,5+2,1 ммоль/дм3, при норме не более 7 ммоль/дм3. Несмотря на то, что умягчение воды происходит утром и утренняя проба воды соответствует нормам, питьевая вода должна соответствовать по химическому составу и органолептическим показателям в течение всего дня, а не только утром.

Кроме того, не представляется возможным оценить объективность исследований пробы воды, проведенных ООО «Экотехнологии». Проводить отбор и исследования проб питьевой воды вправе специально обученные специалисты аккредитованных лабораторий экспертных организаций. На официальном сайте ООО «Экотехнологии» имеется аттестат аккредитации выданный 23.05.2016 года, однако информация об области аккредитации отсутствует. Таким образом, невозможно достоверно установить, обладает ли ООО «Экотехнологии» правом проводить данные исследования. Также невозможно установить, что исследованию подвергалась вода именно из разводящей внутренней водопроводной сети МБОУ «Приреченская СОШ», так как отсутствует акт отбора проб, составленный специалистами ООО «Экотехнологии» в момент отбора проб. Также нет возможности исследовать протокол лабораторных исследований и экспертное заключение по причине отсутствия перечисленных документов у истца.

Представитель ответчика МБОУ «Приреченская СОШ» - директор школы Микичур Л.Н. в судебном заседании исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю не признала, просит в их удовлетворении отказать по следующим основаниям. МБОУ «Приреченская СОШ» действительно потребляет воду, подаваемую со скважины, находящейся по адресу: Ужурский район, п. Приреченск, ул. Нагорная 1 «Г», которая является собственностью Приреченского сельсовета, ежегодно заключается контракт на отпуск воды из водопровода. Качество воды с указанной скважины не соответствует нормам по санитарно-химическому показателю - общая жесткость превышает уровень допустимых нормативных значений. С целью устранения этого нарушения школой приобретена и установлена фильтровальная установка периодического действия для умягчения воды SSC-1054-VICI, автоматическая установка водоснабжения Grundfos MQ-3-35, соль таблетированная. В связи с тем, что образовательным учреждением расходуется большой объем воды, умягчение воды происходит ночью. Взятая проба воды утром 23.11.2017 года, показала жесткость в пределах нормы. Вместе с тем, вода, поступающая из внутренней водозаборной сети, используется исключительно для хозяйственных нужд учреждения, учащиеся пьют бутилированную воду с сентября 2013 года. Ежегодно заключается договор поставки питьевой воды в бутылях с индивидуальным предпринимателем Цилюрник И.М. Данная вода соответствует требованиям санитарных норм и правил. Всего в школе установлено восемь кулеров с питьевой бутилированной водой. Кроме того, на первом этаже школы имеется питьевой фонтан «Родник ПФШК». Администрацией школы приобретены и установлены дополнительные картриджи Cation-Anion и СТО-10 для умягчения воды в школьной столовой. 21.02.2018 года проводился производственный контроль ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» г. Шарыпово. Были взяты пробы воды на жесткость, результаты показали, что вода в настоящее время полностью соответствует требованиям санитарных норм и правил. При подготовке школы на 2018-2019 учебный год в летний период времени будет произведена замена водопроводных труб по всей школе.

Представитель ответчика Администрации Приреченского сельсовета Ужурского района Красноярского края - глава сельсовета Костяев А.В. исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю не признал и пояснил, что МБОУ «Приреченская СОШ» действительно потребляет воду, подаваемую со скважины, находящейся по адресу: Ужурский район, п. Приреченск, ул. Нагорная 1 «Г», которая является муниципальной собственностью. Администрация согласна с тем, что качество воды с данной скважины не соответствует нормам по санитарно-химическому показателю - жесткость общая превышает уровень допустимых нормативных значений. Водозаборная скважина по адресу: Красноярский край, Ужурский район, п. Приреченск, ул. Нагорная 1 «Г», является единственным источником водоснабжения в п. Приреченск. Очистить и привести питьевую воду со скважины в соответствие с нормативами возможно только установив станцию с фильтрами для очистки питьевой воды. Приобрести станцию для очистки воды Администрация Приреченского сельсовета не в состоянии, так как данная станция стоит более миллиона рублей, которых в бюджете Приреченского сельсовета нет. Кроме того, по состоянию на 01.01.2018 года кредиторская задолженность Администрации Приреченского сельсовета по коммунальным услугам за оплату теплоэнергии составила 601535 рублей 55 копеек. Администрацией Приреченского сельсовета в целях привлечения инвесторов по реконструкции и модернизации водопроводных сетей в 2017 году объявлен открытый конкурс на заключение концессионного соглашения на объекты коммунального хозяйства, а именно на централизованные системы горячего и холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности Приреченского сельсовета, куда входит и водозаборная скважина по адресу: п. Приреченск, ул. Нагорная 1 «Г», однако желающих заключить концессионное соглашение на объекты водоснабжения до настоящего времени не имеется (конкурс объявлялся 5 раз). Бюджет Приреченского сельсовета является дотационным, в связи с чем Администрация сельсовета дважды обращалась в Совет депутатов Ужурского района с целью оказания помощи в приобретении станции для очистки воды, подаваемой с водозаборной скважины по адресу: п. Приреченск, ул. Нагорная 1 «Г», однако получила отказ в связи с отсутствием средств в бюджете Ужурского района. МБОУ «Приреченская СОШ» является самостоятельным муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением со своим бюджетом. В настоящее время школой приобретены дополнительные фильтры для очистки воды и её смягчения, в результате чего жесткость воды при проверке в феврале 2018 года полностью соответствовала нормативам.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, МУП ЖКХ Приреченского сельсовета «Волна» - директор предприятия Боровых А.А. пояснил, что водозаборная скважина по адресу: п. Приреченск, ул. Нагорная 1 «Г», находится в пользовании МУП ЖКХ «Волна» на основании договора с Администрацией Приреченского сельсовета. Их предприятие осуществляет ремонт водопроводных сетей, прочистку системы, сброс воды. Действительно, общая жесткость воды превышает допустимые пределы, однако смягчить воду возможно только путем приобретения дорогостоящего фильтра. В настоящее время денежных средств на это нет.

Представитель третьего лица администрации Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное третье лицо извещено своевременно, надлежащим образом. Представитель Администрации Ужурского района Андронова Е.А., действующая на основании доверенности от 09.01.2018 года, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации района, указала, что Приреченский сельсовет Ужурского района является внутрирайонным самостоятельным муниципальным образованием в составе Ужурского района, местное самоуправление в котором осуществляется на основе Устава, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Оценив доводы искового заявления, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав, помимо прочего, осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 31.05.2017 года № 3617 в июле 2017 года проведена плановая проверка в МБОУ «Приреченская СОШ» в рамках государственного контроля (надзора) за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. По результатам проверки 05.07.2017 года составлен акт № 3715, в соответствии с которым в МБОУ «Приреченская СОШ» выявлены нарушения ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 8.4. СанПиН 2.4.4.2599 - 10, п. 4.8.2. СП 3.1.1.2137-06 «Профилактика брюшного тифа и паратифов», главы 1 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», выразившиеся в необеспечении общеобразовательной организации питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям. В частности, было установлено, что вода из водопровода не соответствует по общей жесткости установленным нормативам. С целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей 05.07.2017 года школе выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.08.2017 года.

С 03.08.2017 года по 28.08.2017 года в МБОУ «Приреченская СОШ» проведена внеплановая выездная проверка исполнения выданного 05.07.2017 года предписания. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 28.08.2017 года образец воды, отобранной в пищеблоке МБОУ «Приреченская СОШ» по санитарно-химическому показателю (жесткость) не соответствует требованиям п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

По факту неисполнения выданного предписания 28.09.2017 года мировым судьей судебного участка № 142 в Ужурском районе и ЗАТО п. Солнечный Красноярского края МБОУ «Приреченская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В связи с не выполнением предписания № 3391/с от 05.07.2017 года, 28.08.2017 года МБОУ «Приреченская СОШ» вновь было выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.11.2017 года. С 02.11.2017 года по 27.11.2017 года в МБОУ «Приреченская СОШ» проведена внеплановая выездная проверка исполнения указанного предписания. Согласно экспертному заключению проба холодной воды из водопроводного крана моечной раковины на пищеблоке МБОУ «Приреченская СОШ» по санитарно-химическому показателю не соответствует требованиям п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Таким образом, установлено, что требования предписания в установленный срок выполнены не были.

В МБОУ «Приреченская СОШ» вода поступает из водопровода со скважины, находящейся по адресу: Красноярский край, Ужурский район, п. Приреченск, ул. Нагорная 1 «Г», собственником которой является муниципальной образование Приреченский сельсовет Ужурского района Красноярского края, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 14.12.2009 года. Централизованное водоснабжение школы осуществляется на основании контракта с МУП ЖКХ Приреченского сельсовета «Волна», заключаемого ежегодно (последний контракт заключен 30.01.2018 года).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселений водоснабжения населения.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов обладают, в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в частности, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 указанной статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. «а» ч. 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 года № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» за сельскими поселениями Красноярского края, в частности, закреплены вопросы местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно ст. 19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 26.01.2001 года, устанавливают, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества (пункт 1.4).

Названные Правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется её соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории РФ, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

Как следует из материалов дела, между администрацией Приреченского сельсовета и МУП ЖКХ Приреченского сельсовета «Волна» заключен договор закрепления имущества на праве хозяйственного ведения от 01.02.2018 года. Согласно приложению к договору МУП ЖКХ Приреченского сельсовета «Волна» переданы водопроводные башни, сети, скважины.

Вместе с тем, из содержания вышеприведенных норм следует, что обеспечение подачи воды в границах поселения должно быть организовано органом местного самоуправления - Администрацией Приреченского сельсовета, - таким образом, чтобы подаваемая вода соответствовала гигиеническим нормативам, была безопасной в эпидемическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и имела благоприятные органолептические свойства.

Следовательно, именно на Администрации Приреченского сельсовета лежит обязанность в границах поселения организовать водоснабжение населения в соответствии с гигиеническими нормативами.

Решением Ужурского районного суда Красноярского края от 29.02.2016 года действия ООО «Ужурская теплоснабжающая компания» по подаче некачественной холодной воды, в том числе по уровню жесткости, жителям с. Приреченск Ужурского района Красноярского края признаны не соответствующими СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - противоправными в отношении неопределенного круга лиц. На ООО «Ужурская теплоснабжающая компания» и Администрацию Приреченского сельсовета Ужурского района возложена обязанность устранить причины подачи некачественной питьевой холодной воды в срок в течение одного года с момента вступления настоящего решения в законную силу. Указанное решение вступило в законную силу 05.04.2016 года.

По правилам абз. 1 ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе общеобразовательные учреждения, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, санитарных правил и нормативов.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 года № 45 (СанПиН 2.4.5.2409-08), предусматривают, что в образовательных учреждениях должно быть предусмотрено централизованное обеспечение обучающихся питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения (п. 10.1); питьевой режим в образовательном учреждении может быть организован в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчики; вода, расфасованная в емкости (п. 10.2); при отсутствии централизованного водоснабжения в населенном пункте организация питьевого режима обучающихся осуществляется только с использованием воды, расфасованной в емкости, при условии организации контроля розлива питьевой воды (п. 10.7); бутилированная вода, поставляемая в образовательные учреждения, должна иметь документы, подтверждающие её происхождение, качество и безопасность (п. 10.8).

Таким образом, действующими санитарными нормами и правилами предусмотрены альтернативные формы организации питьевого режима в общеобразовательном учреждении, в частности, в виде стационарных питьевых фонтанчиков, питьевой воды, расфасованной в емкости (бутилированная вода).

При этом организация питьевого режима обучающихся только с использованием воды, расфасованной в емкости, осуществляется лишь в случае отсутствия централизованного водоснабжения в населенном пункте.

В п. Приреченк Ужурского района Красноярского края, где расположено МБОУ Приреченская СОШ, имеется централизованное водоснабжение, однако качество воды не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая воды. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в частности, по уровню жесткости.

Вместе с тем, судом исследованы представленные ответчиком МБОУ «Приреченская СОШ» доказательства, свидетельствующие о том, что в настоящее время школой приняты надлежащие меры к смягчению воды, и вода, поступаемая в школу по водопроводу, по уровню жесткости соответствует установленным нормативам.

Из представленных ответчиком документов следует, что МБОУ «Приреченская СОШ» приобретена и установлена фильтровальная установка периодического действия для умягчения воды SSC-1054-VICI, автоматическая установка водоснабжения Grundfos MQ-3-35, соль таблетированная, что подтверждено соответствующими счетами-фактурами от 31.07.2017 года, а также представленными фотографиями. Вода, поступающая из внутренней водозаборной сети, используется только для хозяйственных нужд школы (мытье посуды, полов, приборов, готовка пищи), при этом вода проходит нагрев установленными бойлерами. В качестве питьевой воды водопроводная вода не используется.

На первом этаже школы имеется питьевой фонтан «Родник ПФШК». Также для обеспечения обучающихся и работников школы питьевой водой используется бутилированная вода. Ежегодно заключается договор поставки с индивидуальным предпринимателем Цилюрник И.М. о поставке питьевой воды в бутылях, соответствующей требованиям ТУ-0131-001-10159252-98.

Кроме того, администрацией школы приобретены и установлены дополнительные картриджи Cation-Anion и СТО-10 для умягчения воды в пищеблоке школы. Указанные обстоятельства подтверждены договором поставки чистой питьевой воды в бутылях от 24.04.2017 года, фотографиями. Качество питьевой бутилированной воды подтверждено протоколом исследований (испытаний), измерений от 31.10.2017 года, а также декларацией о соответствии таможенного союза. Таким образом, в Приреченской СОШ организован питьевой режим в форме соответствующей СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно в форме стационарного питьевого фонтанчика и бутилированной воды.

Кроме того, как следует из протокола исследований от 22.02.2018 года, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», вода, отобранная днем 21.02.2018 года в пищеблоке школы, по уровню жесткости, а также другим показателям, полностью соответствует установленным нормативам. Соответственно, установленная в Приреченской школе фильтровальная установка для очистки воды и дополнительно установленные картриджи являются достаточными для очистки воды, поступаемой в школу из централизованного водопровода, до установленных санитарными нормами и правилами нормативов.

При таком положении, в силу приведенных норм материального права и установленных в судебном заседании обстоятельств у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю об обеспечении МБОУ «Приреченская СОШ» питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Приреченская средняя общеобразовательная школа», Администрации Приреченского сельсовета Ужурского района Красноярского края об обязании исполнить требования санитарного законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд.

Решение в окончательной форме составлено 23 марта 2018 года

Председательствующий        А.Б. Загребанцев