Решение от 11.04.2023 по делу № 2-252/2023 от 21.02.2023

УИД 03RS0060-01-2023-000264-44

Дело № 2-252/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года                        с. Киргиз-Мияки

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Ганиевой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайруллина С. Р. к ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Хайруллин С.Р. обратился в суд с иском к ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии. Свои требования мотивирует тем, что он обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости как работнику государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по РБ отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия соответствующего специального стажа не менее 25 лет. При этом в специальный стаж не были зачтены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного ПЧ-88 УГПС МВД РБ,

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя ПЧ-88 УГПС МВД РБ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя пожарного автомобиля ГУ «Отряд государственной противопожарной службы-16» РБ,

- курсы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным решением истец не согласен, в связи с чем просит суд признать незаконным решение ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного ПЧ-88 УГПС МВД РБ,

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя ПЧ-88 УГПС МВД РБ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя пожарного автомобиля ГУ «Отряд государственной противопожарной службы-16» РБ,

- курсы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного ПЧ-88 УГПС МВД РБ,

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя ПЧ-88 УГПС МВД РБ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя пожарного автомобиля ГУ «Отряд государственной противопожарной службы-16» РБ,

- курсы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На судебное заседание ответчик ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по РБ не явился, явку своего представителя не обеспечил, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании истец Хайруллин С.Р. и его представитель Мансуров Р.Т. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

Изучив и оценив материалы дела, исследовав все юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закона N 4468-1) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий).

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ данный документ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Список должностей работников Государственной противопожарной службы, пользующихся правом на досрочное назначение пенсии по старости, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 437.

Пунктом 2 названного Постановления N 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Список от 18 июня 2002 года N 437 содержит профессии рабочих и служащих, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно при постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах в этих профессиях и должностях.В названном списке предусмотрены водители (шоферы) автомобиля (пожарного) (позиция 11442), пожарный (боец, респираторщик) (позиция 16781), которые приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если постоянно работают на пожарных автомобилях.

Из изложенного следует, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, которые проработали не менее 25 лет в должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации либо Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Хайруллин С.Р. обратился в ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по РБ с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии в связи с особыми условиями труда при работе в пожарной службе.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ Хайруллину С.Р. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По сведениям ответчика, специальный стаж заявителя составил 17 лет 08 месяца 02 дней. В специальный стаж не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного ПЧ-88 УГПС МВД РБ,

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя ПЧ-88 УГПС МВД РБ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя пожарного автомобиля ГУ «Отряд государственной противопожарной службы-16» РБ,

- курсы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба подразделяется на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации (статья 5).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 01 января 2005 года. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 сентября 2005 года N 210 "О создании отрядов противопожарной службы РБ" государственные учреждения - отряды Противопожарной службы РБ относятся к государственной собственности РБ и переданы в ведение Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве РБ (пункт 1).

С 01 октября 2005 года государственные учреждения - отряды Противопожарной службы РБ переведены в статус территориальных подразделений Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

С 01 января 2008 года государственные учреждения - отряды Противопожарной службы Республики Башкортостан переведены в статус территориальных подразделений Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 25 декабря 2007 года N 1511-р).

Анализируя изложенное выше в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу об обоснованности решения пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж Хайруллина С.Р. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного ПЧ-88 УГПС МВД РБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя ПЧ-88 УГПС МВД РБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя пожарного автомобиля ГУ «Отряд государственной противопожарной службы-16» РБ, поскольку указанными выше нормами закона включение в стаж для назначения досрочной пенсии периода работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации не предусмотрено.

При этом, суд не может согласиться с решением пенсионного фонда о невключении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Судом установлено, что в спорные периоды (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) истец находился на курсах повышения квалификации, куда направлялся не по своему личному желанию, а работодателем. На время обучения за ним сохранялась заработная плата, должность, место работы, выплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, представителем ответчика суду не представлено, тогда как в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований либо возражений.

Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, а работодатель производил отчисление страховых взносов Пенсионный фонд РФ, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку в период нахождения Хайруллина С.Р. на курсах повышения квалификации, за ним было сохранено место работы и средняя заработная плата, суд приходит к выводу о включении спорных периодов (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) в специальный стаж работы для досрочного назначения пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░             ░/░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░             ░.░. ░░░░░░░