Решение по делу № 2-2287/2016 от 15.03.2016

Дело №2-2287/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2016 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.,

при секретаре Чернявской М.А.,

с участием:

представителя истца на основании ордера Ишкова Е.А.,

представителя ответчика по доверенности Киреевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочергиной ФИО9 к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о взыскании недополученной суммы пенсии, обязании произвести расчет пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.38 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» с последующим изменением в установленном законом порядке,

установил:

Кочергина Н.И. обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о взыскании недополученной суммы пенсии за период с 01.02.2015 года по 31.03.2016 года в размере 21081 рублей, обязании производить расчет пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном ч.2 ст.38 Закона РФ от 12ю.02ю.1993 года № 4468-1 « О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел Государственной противопожарной службы органах по контролю за оборотом наркотическмих средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей», с последующим изменением в установленном законом порядке, ссылаясь на то, что она является получателем пенсии по случаю потери кормильца как <данные изъяты> за <данные изъяты> ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ скончалась её <данные изъяты> ФИО2, когда истцу был <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца был пересмотрен ответчиком и увеличен. Полагает, что в соответствии с положениями ч.2 ст.38 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года в редакции Федерального закона РФ № 186-ФЗ необходимо произвести перерасчет пенсии и выплатить задолженность за 12 месяцев, предшествующих несвоевременному её обращению, однако, в добровольном порядке ответчик перерасчет пенсии не произвел.

В связи с чем, истец просит суд восстановить ее нарушенные права.

Истец Кочергина Н.И. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в представленном в суд заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Киреева Е.П. просила в удовлетворении исковых требований отказать, представила письменные возражения по существу иска.

Выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Кочергина Н.И. является получателем пенсии по потери кормильца как <данные изъяты>. Как следует из справки сер № группа инвалидности установлена бессрочно (л.д. 11).

Пенсия назначена в связи со смертью <данные изъяты> ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

На основании свидетельства о смерти, судом установлено, что <данные изъяты> истца – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда; указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судьей ФИО7, установлено следующее.

Пенсия по потере кормильца назначена и получается истцом без увеличения, предусмотренного частью 2 ст. 38 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1.

Пенсионное обеспечение военнослужащих и приравненных к ним лиц осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органа внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ч. 2 ст. 38 Закона (в редакции ФЗ от 28.11.1995 года № 186-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.1996 года) к пенсии по случаю потери кормильца (в том числе к исчисленной в минимальном размере), назначаемой детям-инвалидам и инвалидам с детства I и II групп, потерявшим обоих родителей, либо указанным детям умершей одинокой матери начисляется надбавка в размере 100 процентов установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Ст. 2 ФЗ от 28.11.1995 года № 186-ФЗ на Правительство РФ возложена обязанность обеспечить перерасчет пенсий, ранее назначенных в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей», в сроки, указанные в ст. 3 настоящего Федерального закона.

Исходя из буквального толкования положений ч. 2 ст. 38 Закона следует, что к категории лиц, для которых устанавливается данное повышение, относятся: дети-инвалиды и инвалиды с детства 1 и II групп, потерявшие обоих родителей, либо дети умершей одинокой матери.

В силу ст. 1 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящие к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерацией.

То обстоятельство, что истец получает повышение к пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном п. г ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не свидетельствует об отсутствии у истца права на получение надбавки к пенсии, установленной ч. 2 ст. 38 указанного Закона.

Ограничение права на получение данной надбавки ст. 46 Закона не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из минимального размера пенсии по старости, установленного законодательством Российской Федерации, без повышения его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии.

Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, определяемые исходя из установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, а также предельный размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии полностью, который определяется исходя из установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, повышаются при увеличении в установленном порядке минимального размера пенсии по старости или минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 68-ФЗ был определен минимальный размер пенсии по старости, зафиксированный на уровне, сложившемся по состоянию на 31 декабря 2001 года (185 руб. 32 коп.), и предусмотрено предписание индексировать эту сумму в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий статьей 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании п. 6 ст. 17 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учётом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Право определять коэффициенты индексации, а также ее периодичность предоставлено Правительству Российской Федерации.

С учетом редакции Федерального закона от 03.12.2007 N 319-ФЗ к пенсии по случаю потери кормильца (в том числе исчисленной в минимальном размере), назначаемой детям-инвалидам и инвалидам с детства I и II групп, потерявшим обоих родителей, либо указанным детям умершей одинокой матери, начисляется надбавка в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В силу ст. 58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» № 4468-1, сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, а, в соответствии, со ст. 35 Конституции РФ, право на пенсию может быть ограничено только федеральным законом.

В соответствии с п. 9 ст.2 Федерального Закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как указано в п.5 ст. 3 указанного закона, никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии.

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

В последующем истица обращалась с отдельным заявлением о необходимости перерасчета пенсии по ч.2 ст.38 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1г. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), полученным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, однако пенсионным органом было отказано в выплате соответствующего перерасчета пенсии, в связи с тем, что данная надбавка начисляется круглым сиротам; круглыми сиротами в соответствии с действующим законодательством признаются граждане, потерявшие обеих родителей до достижения ими 18-летнего возраста; если второй родитель (мать или отец) умер после достижения детьми инвалидами 18 летнего возраста, данная надбавка к пенсии не назначается (л.д.13).

Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, предусматривающими перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом, суд, учитывая, что перерасчет пенсий носит заявительный характер, а истица обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете впервые только ДД.ММ.ГГГГ, приходит к выводу о том, что у истца право на перерасчет назначенной пенсии возникает именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из буквального толкования положений ч. 2 ст. 38 Закона следует, что к категории лиц, для которых устанавливается данное повышение, относятся: дети-инвалиды и инвалиды с детства 1 и II групп, потерявшие обоих родителей, либо дети умершей одинокой матери.

В силу ст. 1 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящие к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерацией.

Обосновывая возражения относительно заявленных исковых требований, ответчик указывает, что правом на повышение пенсии по указанному основанию пользуются только ребенок сирота (круглая сирота), а истец к указанной категории лиц не относится.

Данная позиция основана на неправильном толковании норм действующего законодательства, так как по сути, ответчик вводит дополнительный критерий, при котором назначается данная надбавка, что действующим законодательством не предусмотрено.

То обстоятельство, что истец получает повышение к пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном п. г ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, не свидетельствует об отсутствии у истца права на получение надбавки к пенсии, установленной ч. 2 ст. 38 указанного Закона.

Ограничение права на получение данной надбавки ст. 46 Закона не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из минимального размера пенсии по старости, установленного законодательством Российской Федерации, без повышения его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии.

Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, определяемые исходя из установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, а также предельный размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии полностью, который определяется исходя из установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, повышаются при увеличении в установленном порядке минимального размера пенсии по старости или минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 68-ФЗ был определен минимальный размер пенсии по старости, зафиксированный на уровне, сложившемся по состоянию на 31 декабря 2001 года (185 руб. 32 коп.), и предусмотрено предписание индексировать эту сумму в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий статьей 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании п. 6 ст. 17 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учётом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Право определять коэффициенты индексации, а также ее периодичность предоставлено Правительству Российской Федерации.

С учетом редакции Федерального закона от 03.12.2007 N 319-ФЗ к пенсии по случаю потери кормильца (в том числе исчисленной в минимальном размере), назначаемой детям-инвалидам и инвалидам с детства I и II групп, потерявшим обоих родителей, либо указанным детям умершей одинокой матери, начисляется надбавка в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В силу ст. 58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» № 4468-1, сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, а, в соответствии, со ст. 35 Конституции РФ, право на пенсию может быть ограничено только федеральным законом.

В соответствии с п. 9 ст.2 Федерального Закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как указано в п.5 ст. 3 указанного закона, никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решением судьи ФИО7 установлено и подтверждено судом вышестоящей инстанции, что истец является субъектом, на которого распространяются положения ч.2 ст.38 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1.

При этом, суд не принимает во внимание довод представителя ответчика о том, что апелляционным определением <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ было отмено ранее удовлетворенное решение судьи ФИО7 по иску Кочергиной ФИО10 к военному комиссариату Воронежской области о взыскании недополученной суммы пенсии по потере кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с индексацией в размере 224983 руб., о возложении обязанность производить перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном частью 2 ст. 38 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, с последующим изменением в установленном законом порядке, поскольку согласно материалам гражданского дела №, обозреваемого судом в ходе разбирательства дела, данное решение было отменено в связи с несоблюдением истцом заявительного порядка перерасчета пенсии.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных исковых требований или возражений.

Истцом было представлено достаточно доказательств в обоснование своих требований.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что других доказательств, кроме имеющихся в материалах дела, представлять не будет.

Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для перерасчета пенсии истца в ином порядке, представителем ответчика не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что неправомерными действиями ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» было нарушено право истца на увеличение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 2 ст. 38 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что неправомерными действиями пенсионного органа ответчика нарушено право истца, это право подлежит восстановлению, а, следовательно, исковые требования о взыскании недополученной суммы пенсии подлежат удовлетворению за период с 08.02.2015 г. по 31.03.2016 г. в размере 21081 рубль.

Истцом представлен расчет суммы задолженности ответчика. Указанный расчет судом проверен, является правильным. Расчет ответчиком не оспорен.

Принимая во внимание, что истец имел право на получение пенсии с учетом увеличения, установленного частью 2 ст. 38 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 с ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по невыплаченным суммам взыскана с ответчика с 08.02.2015 года по 31.03.2016 года, на ответчика суд возлагает обязанность производить перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном частью 2 ст. 38 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 с последующим изменением в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» в пользу Кочергиной ФИО11 недополученную сумму пенсии по потере кормильца за период с 08.02.2015 г. по 31.03.2016 года в размере 21081 рублей.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» производить перерасчет пенсии Кочергиной ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном частью 2 ст. 38 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел Государственной противопожарной службы органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей», с последующим изменением в установленном законом порядке.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение в окончательной форме принято 15.04.2016 г.