Решение по делу № 2-290/2024 от 26.12.2023

61RS0011-01-2023-002886-18                     к делу №2-290/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2024 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

с участием:

- представителя истца – помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области – Настоящего А.В.,

при секретаре судебного заседания – Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ильинского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области, об обязании устранить нарушения законодательства пожарной безопасности,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, об обязании устранить нарушения законодательства пожарной безопасности, в обоснование заявленных исковых требований, указал, что Белокалитвинской городской прокуратурой в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соответствия исполнения законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой установлено, что в нарушение ст. 19 Закона № 69-ФЗ на территории Ильинского сельского поселения первичные меры пожарной безопасности отсутствуют, что ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно объяснению главы администрации Ильинского сельского поселения нарушения признаны обоснованными и стали возможным ввиду отсутствия денежных средств. После уточнения заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, Белокалитвинский городской прокурор просит суд обязать администрацию Ильинского сельского поселения в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные в ходе проверки нарушения о пожарной безопасности, а именно, установить пожарный щит в <адрес>.

В судебное заседание представитель ответчика – администрация Ильинского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области, не явился, представил в адрес суда письменное заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание помощник Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области – Настоящий А.В., явился, заявленные уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд заявленные уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу положений Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, согласно которой руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению: предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что Белокалитвинской городской прокуратурой в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соответствия исполнения законодательства о пожарной безопасности.

Согласно информации ГУ МЧС России Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Белокалитвинскому району, в декабре 2023 года, при проведении профилактических мероприятий на территории Белокалитвинского района сотрудниками ОНД и ПР были выявлены нарушения пожарной безопасности, выразившиеся в неисполнении руководителями органов местного самоуправления требований ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п. 1, 60 и 410 Постановления Правительства РФ от 16.096.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», в т.ч. в <адрес> (л.д. 14-15).

Согласно акту проверки от 25.12.2023 года, в <адрес> в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 1, 60, 410 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» администрацией Ильинского сельского поселения не установлены первичные меры пожарной безопасности (л.д. 13).

Согласно объяснению главы администрации Ильинского сельского поселения от 25.12.2023 года, нарушения признает обоснованными, в связи с отсутствием заложенности денежных средств в бюджете не исполнил требования законодательства о пожарной безопасности, а именно первичные меры пожарной безопасности на территории поселения не установлены (л.д. 5).

В связи с тем, что действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием у них для этого финансовой возможности, поскольку вопросы финансирования подлежат разрешению органом местного самоуправления в рамках предоставленных им полномочий при исполнении решения, суд полагает, что заявленные Белокалитвинским городским прокурором исковые требования подлежат удовлетворению, ввиду того, что несоблюдение вышеуказанных требований действующего законодательства о пожарной безопасности ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, об обязании устранить нарушения законодательства пожарной безопасности, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Ильинского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу установить пожарный щит в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 29.01.2024 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 января 2024 года.

Судья      Д.С. Прошина