Решение по делу № 2а-2235/2020 от 11.08.2020

УИД 34RS0№-89

Дело №а-2235/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2020 года                                                                     город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Беркетовой Е.О.,

с участием представителя административного истца Макаренко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области к Дронову Д.Ю. о восстановлении срока для обращения в суд, взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

         Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Дронову Д.Ю. о восстановлении срока для обращения в суд, взыскании обязательных платежей и санкций,

В обосновании заявленных требований указывает, что на налоговом учете состоит Дронов Д.Ю., который является плательщиком транспортного налога. Дронову Д.Ю. были направлены налоговые уведомления с расчетом налога подлежащего уплате, с установленным сроком для уплаты налога, однако они остались без исполнения. Неисполнение обязанности по уплате налога явилось основанием для направления налогоплательщику требований № 2208 от 13 августа 2016 года, № 18757 от 13 февраля 2018 года, № 23623 от 21 декабря 2016 года об уплате задолженности в общей сумме 3 546 рублей 35 копеек, которое осталось без исполнения.

Просит взыскать с Дронова Д.Ю. задолженность по транспортному налогу в размере 3 509 рублей 00 копеек, по пене по транспортному налогу в размере 37 рублей 35 копеек, а всего взыскать 3 546 рублей 35 копейки.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области Макаренко В.С., действует на основании доверенности, в судебном заседании просит восстановить срок для подачи административного искового заявления, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Административный ответчик Дронов Д.Ю. в судебное заседание не явился о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестны, заявлений не представлено.

Выслушав, участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в установленный срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии со ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В соответствии с п. 1 ст. 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На территории Волгоградской области транспортный налог, ставки налога, порядок и сроки его уплаты, налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком установлены и введены Законом Волгоградской области от 11 ноября 2012 года N 750-ОД "О транспортном налоге".

На основании пунктов 1 и 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Согласно частей 1 - 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Налоговый орган направляет налогоплательщику требование об уплате налога и пеней в порядке, установленном статьями 69, 75 НК РФ.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

В судебном заседании установлено, что Дронов Д.Ю. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области и является плательщиком транспортного налога.

Как следует из материалов дела, Дронову Д.Ю. был начислен транспортный налог за 2015 год в размере 2 531 рубль 00 копеек и направлено налоговое уведомление № 107209337 от 06 августа 2016 года с расчетом налогов, подлежащих уплате, с установленным сроком для уплаты налогов, однако, оно осталось без исполнения.

Также Дронову Д.Ю. был начислен транспортный налог за 2016 год в размере 978 рублей 00 копеек и направлено налоговое уведомление № 34220554 от 24 июля 2017 года с расчетом налога, подлежащего уплате, с установленным сроком для уплаты налогов, однако, оно осталось без исполнения.

В связи с тем, что транспортный налог в установленный срок не был уплачен, налогоплательщику Дронову Д.Ю. были начислены пени и направлены требования:

- № 23623 от 21 декабря 2016 года об уплате в срок до 07 марта 2017 года задолженности по транспортному налогу в размере 2 531 рубль 00 копеек, пени по транспортному налогу в размере 16 рублей 03 копейки;

- № 2208 от 13 августа 2016 года об уплате в срок до 21 сентября 2016 года задолженности по транспортному налогу в размере 360 рублей 00 копеек, пени по транспортному налогу в размере 32 рублей 41 копейки;

-№ 18757 от 13 февраля 2018 года об уплате в срок до 03 апреля 2018 года задолженности по транспортному налогу в размере 978 рублей 00 копеек, пени по транспортному налогу в размере 18 рублей 69 копейки;

Общая сумма задолженности составляет 3 936 рублей 13 копеек.

Поскольку указанные требования административным ответчиком в полном объеме не исполнены, то Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области в порядке ст. 48 НК РФ было подано заявление о выдаче судебного приказа в отношении Дронова Д.Ю. в связи с задолженностью по налогу.

Из представленной суду копии определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа от 13 июля 2020 года, вынесенного и.о. мирового судьи судебного участка № 99 Волгоградской области, мировым судьей судебного участка № 141 Волгоградской области видно, что в выдаче судебного приказа МИФНС России № 9 по Волгоградской области о взыскании недоимки по налогу с Дронова Д.Ю. отказано, со ссылкой на то, что налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа с нарушением шестимесячного срока обращения в суд с таким заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации регламентировано, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов дела следует, что общая сумма транспортного налога, подлежащего взысканию с Дронова Д.Ю. превысила сумму в 3 000 руб. к моменту исполнения требования № 18757 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 13 февраля 2018 года, которое является последним требованием, следовательно, шестимесячный срок обращения в суд начинает течь со дня истечения срока исполнения в указанном требовании (03 апреля 2018 года + 6 месяцев). Следовательно, шестимесячный срок для обращения в суд истек 03 октября 2018 года.

Заявление о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки по налогу с Дронова Д.Ю. было подано мировому судье в июле 2020 года, то есть за пределами шестимесячного срока обращения.

После отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа, с настоящим исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 11 августа 2020 года.

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В обоснование своих требований о восстановления срока на подачу настоящего административного искового заявления в суд административный истец ссылается на то, что срок им был пропущен по причине того, что налоговым органом проводилась работа по переходу на централизованное программное обеспечение налогового администрирования, способствующая развитию новых ресурсов, а также переходу на экстерриториальный и бесконтактный принцип работы, увеличению поступлений налогов и сборов в бюджетную систему РФ всех уровней.

Однако доказательств наличия обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, доводы административного истца о причинах пропуска срока суд признает несостоятельными. Объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением у Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области не имелось.

Так, предъявление требования о взыскании налога в установленном порядке своевременно не состоялось вследствие действий самого заявителя и пропуск заявителем срока обращения в суд не связан с какими-либо объективными к этому препятствиями. В этой связи суд приходит к выводу о том, что срок подачи административного искового заявления пропущен без уважительных причин.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований, как в части восстановления срока, так и соответственно в удовлетворении требований о взыскании сумм задолженности в соответствии с положениями п. 5 ст. 138 КАС РФ, равно как и в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 286,290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области к Дронову Д.Ю. о восстановлении срока для обращения в суд, взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 года, 2016 год в размере 3 509 рублей 00 копеек, по пене по транспортному налогу в размере 37 рублей 35 копеек, а всего на сумму – 3 546 рублей 35 копейки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья:                                                      И.И. Костюк

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 06 октября 2020 года. Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2020 года.

Судья:                                                                       И.И. Костюк