Решение по делу № 7-39/2024 (7-1410/2023;) от 14.12.2023

    Судья Хабибрахманов А.Ф.                                  УИД 16RS0043-01-2023-007108-70

                                                Дело № 12-738/2023

                                            Дело № 7-39/2024

решение

    17 января 2024 года                                                                         город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Давлетшина А.Ф.

при помощнике судьи Разваловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Закиров Р.А. о восстановлении процессуального срока на обжалование и жалобу на определение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 9 ноября 2023 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении,

    проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 9 ноября 2023 года жалоба на постановление по делу об административном правонарушении № 18810516230616120526 возвращена Закирову Р.А., в связи с отсутствием в приложении к жалобе обжалуемого постановления должностного лица.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Закиров Р.А. просит определение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 9 ноября 2023 года отменить. Заявитель полагает, что им указаны все необходимые данные для рассмотрения жалобы на постановление должностного лица, приложен протокол по делу об административном правонарушении от <дата> ...., поскольку с постановлением по делу об административном правонарушении № 18810516230616120526 он ознакомлен не был, самостоятельно его получить не имеет возможности. Кроме того, 3 ноября 2023 года в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан Закировым Р.А. направлено ходатайство об истребовании вышеуказанного постановления должностного лица, которое не было разрешено судом первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемое определение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 9 ноября 2023 года получено представителем Закирова Р.А. – ФИО1 22 ноября 2023 года (л.д.24), а жалоба на указанное определение им направлена 29 ноября 2023 года (л.д.22), то есть без пропуска срока обжалования. На основании изложенного, срок обжалования следует считать не пропущенным.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 КоАП РФ).

Пункт 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ предоставляет лицам, указанным в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу статьи 30.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (части 1 и 3).

Согласно статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: 1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; 2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; 3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности (часть 4 статьи 30.2, пункты 1 и 2 статьи 30.4 КоАП РФ).

Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статей 29.1, 29.4, пунктов 1 и 3 статьи 30.4, части 3 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Следовательно, по смыслу названных законоположений, лицо, обращающееся с жалобой, должно также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности, копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Принимая решение о возвращении поданной Закиров Р.А. жалобы, суд первой инстанции исходил из того, что к ней не приложена копия обжалуемого постановления должностного лица.

С указанными выводами суда первой инстанции следует согласиться.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих решениях, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является КоАП РФ.

Определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный Кодекс предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела (пункт 3 части 1 статьи 30.1).

В силу пункта 1 и пункта 2 части 1 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, соблюдения срока обжалования, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности.

Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статьи 30.4 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Следовательно, по смыслу названной статьи, лицо, обращающееся с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, должно также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности, копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что Закиров Р.А. при подаче жалобы в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан не приложил оригинал или заверенную надлежащим образом копию постановления по делу об административном правонарушении, а представленные заявителем сведения в жалобе таковыми не являются.

Тем самым жалоба не содержит в себе сведения в полном объеме, позволяющие установить обстоятельства, влияющие на возможность рассмотрения жалобы данным судом.

Установить фактические обстоятельства дела, обстоятельства совершения вменяемого правонарушения и подведомственность жалобы из представленных документов не представляется возможным.

Участники судопроизводства по делу об административном правонарушении, обладающие соответствующими процессуальными правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ, не лишены права получить копию постановления должностного лица в административном органе самостоятельно, либо обжаловать действия должностных лиц в части непредоставления копии оспариваемого постановления в ином судебном порядке.

При этом доказательств, свидетельствующих о невозможности получения копии оспариваемого постановления, либо отказа в его получении заявителем жалобы не представлено.

Вместе с тем, из ответа, поступившего по запросу суда апелляционной инстанции от заместителя начальника ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан ФИО2 от 26 декабря 2023 года № 33/12142 усматривается, что копия постановления от 16 июня 2023 года № 18810516230616120526 была направлена Закирову Р.А. 18 июня 2023 года по адресу: <адрес> получена адресатом 27 июня 2023 года. (л.д.33, 34-36).

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возвращении жалобы Закирова Р.А.

Таким образом, оснований для отмены определения суда первой инстанции, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

При этом, оставление Нижнекамским городским судом Республики Татарстан жалобы без рассмотрения и возвращение ее заявителю не нарушает права Закирова Р.А. на судебную защиту.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не лишено возможности лично или с привлечением защитника вновь обратиться в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан с жалобой на постановление должностного лица № 18810516230616120526, заявив при этом ходатайство о восстановлении срока обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

определение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 9 ноября 2023 года о возврате жалобы Закиров Р.А. на постановление по делу об административном правонарушении № 18810516230616120526 оставить без изменения, жалобу Закиров Р.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                         А.Ф. Давлетшина