Решение по делу № 12-16/2016 (12-1623/2015;) от 17.11.2015

Дело № 12-16/2016

РЕШЕНИЕ

г.Пермь Пермского края 12.01.2016 года

Судья Свердловского районного суда г.Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре Кривощековой К.Н.,

с участием представителя ООО «УК «Моторостроитель» Конева А.В.,

представителя административного органа Кочетовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» на постановление от 24.08.2015 мирового судьи судебного участка № 9 Свердловского судебного района г.Перми Невидимовой Е.А., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №4 Свердловского судебного района г. Перми,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 24.08.2015г. мирового судьи судебного участка № 9 Свердловского судебного района г.Перми Невидимовой Е.А., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Свердловского судебного района г. Перми юридическое лицо ООО «Управляющая компания «Моторостроитель», признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ. в 00.00 часов по адресу: <адрес>, ООО «УК «Моторостроитель», юридический адрес: <адрес>, не выполнило в установленный срок законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. выданного органом, осуществляющим государственный надзор, со сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ, об устранении нарушений законодательства, а именно: в многоквартирном <адрес>, в комнатах наличие сухих желтых пятен, температура поверхности по пятнам +18?С, температура поверхности стен +20?С. Наличие следов протечки на перегородке балконов квартир № и №, в квартире №, с разрушением защитного слоя. Разрушение герметизации стыков плит карниза в районе оконного проема комнаты площадью около 13 кв.м квартиры №. Тем самым нарушены п.п.4.2.1.7, 4.5.1, 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №, п.5 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ч.4 ст. 36, ч.2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ, п.п.10,11 Постановления Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, то есть, совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления получена ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» (л.д. 52).

ДД.ММ.ГГГГ на указанное постановление мировому судье судебного участка №4 Свердловского судебного района г. Перми Пермского края от ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» подана жалоба.

ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» поступила в Свердловский районный суд г. Перми.

В жалобе ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» указало, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено на основании материалов проверки, проведенной по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное распоряжение издано начальником ИГЖН ПК ФИО1, предметом которого является исполнение предписания ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ИГЖН ПК издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки, предметом которой также являлось исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В дальнейшем по материалам данной проверки в отношении УК составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по которому прекращено ДД.ММ.ГГГГ за отсутствием состава. Таким образом, в отношении ООО «УК «Моторостроитель» ИГЖН ПК проводилось параллельно две внеплановых документарных проверки в рамках которых проверялось исполнение одного и того же предписания, что является незаконным. Следовательно, результаты проверки и предписание от ДД.ММ.ГГГГ № являются незаконными. Кроме того, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, является аналогичным предписанию от ДД.ММ.ГГГГ №, которое управляющей компанией выполнено еще в ДД.ММ.ГГГГ. Фотографии и акты выполненных работ суд отклонил, подтверждающих исполнение предписания, мировой судья отклонил. По второму пункту предписания, собственникам квартир, допустивших нарушения, направлены предписания, так как балконы не относятся к общедомовому имуществу и бремя их содержания лежит на собственнике. В пункте 3 предписания, указана квартира № которая в ходе проверки не проверялась, поэтому данный пункт исполнению не подлежит. На основании изложенного, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседание защитник юридического лица на доводах жалобы настаивал.

Представитель административного органа и инспектор ИГЖНПК ФИО2 с доводами жалобы в суде не согласились.

Изучив материалы административного дела, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно п. 4.2.1.7. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, стыки панелей должны отвечать трем требованиям:

водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности;

воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30 - 50%;

теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов.

Регламентируемое раскрытие стыков от температурных деформаций:

вертикальных 2 - 3 мм;

горизонтальных 0,6 - 0,7 мм.

В стыках закрытого типа гидроизоляция достигается герметиком; воздухозащита - уплотняющими материалами с обязательным обжатием 30 - 50%; теплоизоляция - теплопакетами или устройством "вутов", ширина которых должна быть не менее 300 мм.

Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме).

Согласно п. 4.5.1. указанных Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

исправное состояние перегородок;

устранение повреждений перегородок по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

восстановление звукоизоляционных, огнезащитных и влагозащитных (в санитарных узлах и кухнях) свойств.

Пунктом 4.6.1.1. Правил, предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;

защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;

воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий;

обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств;

чистоту чердачных помещений и освещенность;

достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами;

исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка;

выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ № 491 от 13.08.2006г., общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пункт 11. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;

в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;

д(1)) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности;

е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий;

к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Как усматривается из материалов дела на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. №, проведена проверка в отношении ООО «УК «Моторостроитель», целью проверки являлось исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12-13)

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «УК «Моторостроитель» вынесено предписание №, в котором перечислены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в отношении объекта обследования по адресу: <адрес>, подлежащие исполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15).

Письмами о ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.24), от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.28) и от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.20) ООО УК «Моторостроитель» сообщало начальнику ИГЖН Пермского края, о том, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выполнено, приложив предписания собственнику квартиры № ФИО3 (л.д.21,22), и письмо собственнику квартиры № ФИО4 с предложением оформить соглашение об урегулировании убытка (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ., которым установлено не исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме (л.д.8-10).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК «Моторостроитель» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 3).

Допрошенные в суде в качестве свидетелей ФИО4 и ФИО5 подтвердили, что нарушения, выявленные в результате внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., до настоящего времени не устранены, а предписания (л.д.21-22) и письмо о возмещении убытков № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23). они не получали.

Кроме того, свидетель ФИО4 пояснила, что протечки в ее квартире продолжаются, и после того, как ООО «УК «Моторостроитель» были запенены межпанельные швы, в особенности, когда на улице сильные морозы, в подтверждение чего были представлены фотографии.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.67-70) подтверждаются доводы представителя ИГЖН об опечатке, допущенной в пункте 3 предписания, при указании номера квартиры «№» вместо «№».

Вопреки доводам жалобы, вынесение должностным лицом Инспекции государственного жилищного надзора ПК двух распоряжений о проведении внеплановых выездных проверок, имеющих единые цели, основания, предмет проведения, а также единый персональный состав должностных лиц, проводящих проверки, назначенные в отношении одного и того же юридического лица в целях оценки выполнения установленных требований в смежных отраслях законодательства, относящихся к сфере деятельности субъекта государственного надзора, не является нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", влекущим признание результатов проверок недопустимыми доказательствами.

Оснований для переоценки установленных мировым судьей при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется. Постановление мирового судьи принято в пределах представленных полномочий и соответствует материалам дела.

Иные доводы жалобы не влекут отмену или изменение постановления мирового судьи в отношении ООО «Управляющая компания «Моторостроитель».

Доказательств, в подтверждение доводов о том, что протечки на перегородке балконов квартир № и № являются результатом нарушения уклона козырька балкона квартиры №, при его установке, суду представлено не было.

Кроме того, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. обжаловано ООО «УК «Моторостроитель» в установленном законом порядке не было.

Наказание ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Свердловского судебного района г.Перми Невидимовой Е.А., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №4 Свердловского судебного района г. Перми от 24.08.2015г. в отношении ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» оставить без изменения, жалобу ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Т.В. Анищенко