Решение по делу № 33-102/2022 (33-2811/2021;) от 14.12.2021

Судья Соболева М.Ю. Дело № 33-102/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«26» января 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего судьи Дедюевой М.В.,

судей Ивковой А.В., Жукова И.П.,

при секретаре Пыльновой Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 44RS0028-01-2021-000992-51 (2-791/2021) по апелляционной жалобе представителя ответчика МУП «Коммунсервис» Костромского района Качалова В.А. на решение Костромского районного суда Костромской области от 30 сентября 2021 г., которым исковые требования Костромской областной организации профсоюза работников жизнеобеспечения в интересах членов профсоюза Рытовой ФИО17, Федоровой ФИО18, Пужлаковой ФИО19, Терещенко ФИО20, Тихомировой ФИО21 удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Ивковой А.В., объяснения представителя ответчика МУП «Коммунсервис» Костромского района Хамзиной Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителей истца Костромской областной организации профсоюза работников жизнеобеспечения Кузьмичевой С.Е., Синицыной М.В., истца Рытовой О.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Костромская областная организация профсоюза работников жизнеобеспечения обратилась в суд с иском в интересах членов профсоюза Рытовой О.В., Федоровой Т.О., Пужлаковой М.Б., Терещенко О.Г., Тихомировой М.М., Луговой Т.А. к МУП «Коммунсервис» Костромского района о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что истцы работают в должностях операторов 3 разряда котельной № 1 в МУП «Коммунсервис» Костромского района с 17 июля 2020 года, ранее являлись сотрудниками МУП Костромского муниципального района «Караваево».

17 июля 2020 года МУП Костромского муниципального района «Караваево» прекратило свою деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации его в форме присоединения к МУП «Коммунсервис» Костромского района

Между Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения заключено отраслевое тарифное соглашение в жилищно - коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 г.г., прошедшее уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости, peг. №22/17- 19 от 28.12.2016 г., размещенное на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликованное в газете «Солидарность», к которому в соответствии с письмом Минтруда России от 03.02.2017 г. № 14-4/10/В-835 было предложено присоединиться всем работодателям в этой сфере. Дополнительным соглашением к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно- коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы продлено действие Соглашения на три года. Установлен срок окончания действия Соглашения 31.12.2022 г.

В то же время, при начислении и выплате работкам фактической заработной платы работодатель МУП «Коммунсервис» Костромского района не применяет нормы отраслевого соглашения, не учитывает размер тарифной ставки в соответствии с соглашением.

В расчетных листах истцов установлена тарифная ставка 66,14 руб. в час. В соответствии с отраслевыми соглашениями (ст.2.3, 2.3.1) тарифная ставка с 01 июля 2020 года должна быть с учетом разряда 79,50 руб. в час.

В п.6.2. трудовых договоров работников указано, что работодатель обязан начислять и выплачивать ежемесячную премию работнику в размере 40%. Вместе с тем, премия начислена и выплачена не была.

Учитывая, что работодателем при расчете заработной платы работников допускались нарушения действующего законодательства о труде и заработная плата начислялась и выплачивалась без учета Отраслевого тарифного соглашения, была ниже установленного в Российской Федерации размера месячной тарифной ставки рабочего согласно Отраслевого тарифного соглашения, не начислялась премия, у ответчика МУП «Коммунсервис» Костромского района перед работниками за период с 01 сентября 2020 года по 28 февраля 2021 года сформировалась задолженность по заработной плате. В результате действий работодателя работникам были причинены нравственные и моральные страдания.

На основании изложенного просили взыскать с МУП «Коммунсервис» Костромского района заработную плату за период с 01 сентября 2020 года по 28 февраля 2021 года в пользу Рытовой О.В. в размере 67 732 руб. 86 коп., в пользу Луговой Т.А. в размере 26 475 руб. 10 коп., в пользу Федоровой Т.О. в размере 60 292 руб. 91 коп., в пользу Пужлаковой М.Б. в размере 55 188 руб. 23 коп., в пользу Терещенко О.Г. в размере 59 168 руб. 59 коп., за период с 14 сентября 2020 года по 28 февраля 2021 года в пользу Тихомировой М.М. в размере 59 168 руб. 59 коп.; взыскать с МУП «Коммунсервис» Костромского района компенсацию морального вреда в пользу Рытовой О.В., Луговой Т.А., Федоровой Т.О., Пужлаковой М.Б., Терещенко О.Г., Тихомировой М.М. в размере 10 000 руб. каждой.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Костромского муниципального района, Государственная инспекция труда Костромской области, Департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области, Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации Костромского муниципального района.

Согласно актовой записи о смерти № № от 03 августа 2021 года Луговая Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ

Определениями Костромского районного суда от 02 сентября 2021 года производство по делу в части взыскания компенсации морального вреда в пользу Луговой ФИО23 прекращено, в отдельное производство выделены исковые требования Костромской областной организации профсоюза работников жизнеобеспечения в интересах члена профсоюза Луговой Т.А. к МУП «Коммунсервис» Костромского района о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

Решением Костромского районного суда Костромской области от 30 сентября 2021 года исковые требования Костромской областной организации профсоюза работников жизнеобеспечения в интересах членов профсоюза Рытовой О.В., Федоровой Т.О., Пужлаковой М.Б., Терещенко О.Г., Тихомировой М.М. удовлетворены частично.

В пользу Рытовой О.В. с МУП «Коммунсервис» Костромского района взыскана заработная плата за период с 01 сентября 2020 года по 28 февраля 2021 года в размере 66 186 руб. 62 коп., компенсация морального вреда в размере 7 000 руб., а всего взыскано 73 186 руб. 62 коп.

В пользу Федоровой Т.О. с МУП «Коммунсервис» Костромского района взыскана заработная плата за период с 01 сентября 2020 года по 28 февраля 2021 года в размере 60 292 руб. 91 коп., компенсация морального вреда в размере 7 000 руб., а всего взыскано 67 292 руб. 91 коп.

В пользу Пужлаковой М.Б. с МУП «Коммунсервис» Костромского района взыскана заработная плата за период с 01 сентября 2020 года по 28 февраля 2021 года в размере 55 188 руб. 23 коп., компенсация морального вреда в размере 7 000 руб., а всего взыскано 62 188 руб. 23 коп.

В пользу Терещенко О.Г. с МУП «Коммунсервис» Костромского района взыскана заработная плата за период с 01 сентября 2020 года по 28 февраля 2021 года в размере 59 168 руб. 59 коп., компенсация морального вреда в размере 7 000 руб., а всего взыскано 66 168 руб. 59 коп.

В пользу Тихомировой М.М. с МУП «Коммунсервис» Костромского района взыскана заработная плата за период с 14 сентября 2020 года по 28 февраля 2021 года в размере 59 168 руб. 59 коп., компенсация морального вреда в размере 7 000 руб., а всего взыскано 66 168 руб. 59 коп.

С МУП «Коммунсервис» Костромского района взыскана государственная пошлина в бюджет Костромского муниципального района в размере 6500 руб. 05 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика МУП «Коммунсервис» Костромского района Качалов В.А. просит решение Костромского районного суда Костромской области от 30 сентября 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Полагает, что при вынесении решения суда неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права. О том, что после завершения реорганизации возможны изменения существенных условий труда, работники были предупреждены 30 апреля 2020 года администрацией МУП «Караваево». 30 июля 2020 года работники присоединенной организации уведомлены об изменении заработной платы путем вручения им дополнительных соглашений к трудовым договорам. С 01 апреля 2020 года постановлением администрации Костромского муниципального района № № от 19 марта 2020 года установлена месячная тарифная ставка рабочего первого разряда для МУП «Коммунсервис» Костромского района в размере 8 941 руб. 20 коп. Тарифная ставка 3 разряда операторов газовых котельных составила 66 руб. 44 коп. С 01 января 2021 года размер тарифной ставки 3 разряда составляет 70 руб. 04 коп. На предприятии действует единая тарифная сетка, рекомендованная Приказом МЖКХ РСФСР № 505 от 05 декабря 1986 года. МУП «Коммунсервис» Костромского района не может производить разную оплату труда работникам с одинаковым разрядом и выполняющим одинаковую трудовую функцию на предприятии. Несмотря на то, что работники не были согласны с условиями изменения оплаты труда, они продолжили осуществлять свою трудовую функцию. Таким образом, они согласились на изменение существенных условий труда. Кроме того, Рытова О.В., Федорова Т.О., Пужлакова М.Б., Терещенко О.Г., Тихомирова М.М. подписали 10 февраля 2021 года дополнительное соглашение об изменении тарифной ставки с 01 января 2021 года, тем самым выразили свое согласие с новой оплатой труда. Данному факту судом не дана надлежащая оценка. Выражает не согласие с выводом суда о невозможности применения Положения о премировании работников МУП ЖКХ «Караваево», утвержденного 01 декабря 2015 года, в соответствии с которым текущее премирование работников осуществляется в размере 10 % для основных производственных работников. Указывает, что МУП ЖКХ «Караваево» фактически начисляло не 40 %, а 10% ежемесячной премии, что подтверждается расчетными листками за период с 01 января 2020 года по 31 июля 2020 года и истцы, фактически получая ежемесячную премию в размере 10 % с декабря 2015 года, были согласны с ее размером. Полагает, что истцами пропущен 3-месячный срок обращения в суд. С учетом того, что у ответчика тяжелое финансово-экономическое положение, арестованы расчетные счета, имущество, открыто сводное исполнительное производство более, чем на 300 млн. руб., тарифы на коммунальные услуги не могут быть повышены более, чем на 4 % и не включают в себя затраты на оплату труда по первому разряду в соответствии с МРОТ. В связи с чем полагает, что коэффициент 0,8 МРОТ должен быть применен к первому разряду оплаты труда. В таком случае оплата по часовому тарифу 3 разряда должна была составлять не 79 руб. 50 коп в час в 2020 г., а 71 руб. 79 коп., в 2021 г. – 75 руб. 99 коп., а не 79 руб. 77 коп. Полагает, что размер компенсации морального вреда чрезмерно завышен и не обоснован.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов гражданского дела на основании трудовых договоров истцы Рытова О.В., Федорова Т.О., Пужлакова М.Б., Терещенко О.Г., Тихомирова М.М. приняты на работу в МУП ЖКХ «Караваево» на должности операторов 3 тарифного разряда.

17 июля 2020 года МУП Костромского муниципального района «Караваево» прекратило свою деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации его в форме присоединения к МУП «Коммунсервис» Костромского района.

Как следует из материалов дела на момент реорганизации часовая тарифная ставка истцов по занимаемой должности составляла 74,43 руб. в час.

Постановлением администрации Костромского муниципального района от 29 июля 2020 года № 1325 МУП «Коммунсервис» Костромского района присвоен статус единой теплоснабжающей организации в зоне действия источников теплоснабжения – котельный на территории Костромского муниципального района Костромской области. В том числе п. Караваево, Караваевское сельское поселение.

Согласно Приложению № 2 к Положению об оплате труда руководителей, специалистов и рабочих МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области, утвержденного 24 марта 2020 года, в подразделении водопроводное, теплоэнергетическое хозяйство (газовые котельные) тарифная ставка рабочего 3 разряда составила 66,14 руб. в час.

17 июля 2020 года МУП «Коммунсервис» Костромского района подписало дополнительные соглашения с работниками, которыми пункты трудовых договоров изменены в части наименования и реквизитов работодателя, изменения размера должностного оклада или часовой тарифной ставки, с установлением ее в размере 66,14 руб. в час, изменения размера премии по результатам работы за месяц согласно Положению о премировании, установив ее от 0 до 8%.

Дополнительные соглашения к трудовым договорам, представленные в дело, от 17 июля 2020 года содержат записи истцов о том, что они ознакомлены и категорически не согласны с оплатой труда со ссылкой на нарушение ст. 74 ТК РФ.

Дополнительными соглашениями от 10 февраля 2021 года к трудовым договорам, заключенным МУП «Коммунсервис» Костромского района с Рытовой О.В., Федоровой Т.О., Пужлаковой М.Б., Терещенко О.Г., Тихомировой М.М., п. 5.1 трудовых договоров изложен в следующей редакции: работнику с 01 января 2021 года устанавливается часовая тарифная ставка в размере 70,04 руб.

Согласно Положениям по оплате труда МУП «Коммунсервис» Костромского района 24 марта 2020 года, от 10 февраля 2021 года оплата труда рабочих МУП «Коммунсервис» Костромского района производится на основании тарифной ставки. С 01 апреля 2020 года минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1-го разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности, составляет 8941 рубль 20 копеек. С 01 января 2021 года минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1-го разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности, составляет 9432 рубля 97 копеек.

Суд первой инстанции установил, что заработная плата истцам в заявленный период начислялась исходя из тарифной ставки, предусмотренной Положениями по оплате труда МУП «Коммунсервис» Костромского района от 24 марта 2020 года, от 10 февраля 2021 года, а также с учетом отраслевого коэффициента по должности.

Судом также установлено, что между Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения заключено отраслевое тарифное соглашение в жилищно- коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 г.г., прошедшее уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости, peг. №22/17- 19 от 28.12.2016 г., размещенное на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликованное в газете «Солидарность», к которому в соответствии с письмом Минтруда России от 03.02.2017 г. № 14-4/10/В-835 было предложено присоединиться всем работодателям в этой сфере. Дополнительным соглашением к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно- коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы продлено действие Соглашения на три года. Установлен срок окончания действия Соглашения 31.12.2022 г.

Исходя из положений пункта 1.1 Отраслевого тарифного соглашения, предмета и вида деятельности МУП «Коммунсервис» Костромского района, учитывая, что ответчиком отказ от присоединения к Отраслевому тарифному соглашению в порядке ст. 48 ТК РФ направлен не был, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что на МУП «Коммунсервис» Костромского района как на организацию, осуществляющую деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве, распространяется действие указанного соглашения.

В силу п. 1.8 Соглашения в случае отсутствия коллективного договора настоящее Соглашение имеет прямое действие в Организациях, на которые оно распространено и присоединившихся к нему в установленном порядке. Коллективный договор в МУП «Коммунсервис» не принят.

Как установил суд первой инстанции в соответствии с условиями Отраслевого тарифного соглашения минимальная месячная тарифная ставка рабочих третьего разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда) (Приложение № 2) составляет 10746 рублей. Размер тарифной ставки в соответствии с Соглашением должен составлять с 01 сентября 2019 года 79,50 руб. в час., с 01 января 2021 года в размере 79,77 руб. в час., в то время как у ответчика в период с 01 сентября 2020 года по 31 декабря 2020 года тарифная ставка была установлена в размере 66,14 рублей в час, в период с 01 января 2021 года по 28 февраля 2021 года в размере 70,14 рублей в час.

Сравнив положения локальных актов ответчика, которыми установлены размер и составляющие части заработной платы работников, с положениями отраслевого тарифного соглашения, учитывая, что локальные акты, имеют меньшую юридическую силу, чем Федеральные отраслевые соглашения в силу положений ст. ст. 26, 40, 45 Трудового Кодекса РФ, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что ответчик обязан начислять и выплачивать истцам заработную плату в соответствии с вышеуказанным отраслевым соглашением.

Поскольку заработная плата материальным истцам начислялась и выплачивалась без учета положений отраслевого тарифного соглашения, суд, применив положения ст.ст. 8, 9, 72,74, 75, 129, 135 ТК РФ, пришел к правильному выводу об обоснованности предъявленных истцами требований и взыскал с ответчика недополученную истцами разницу в оплате труда за спорный период, дав правовую оценку представленному расчету задолженности.

Судебная коллегия отмечает, что МУП «Коммунсервис» Костромского района в нарушение вышеприведенных норм действующего законодательства, а также вопреки положениям, утвержденным в Отраслевом тарифном соглашении, заключило с работниками дополнительные соглашения, ухудшающие их положение. В связи с чем, довод апелляционной жалобы о согласии материальных истцов с новой оплатой труда нельзя признать состоятельным.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости исчисления заработной платы истцов в соответствии с п. 2.32.1 Соглашения из расчета 0,8 МРОТ судебная коллегия полагает необоснованными.

В соответствии с п. 2.3.1 Соглашения организации, в которых расходы на оплату труда при установлении минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда на уровне МРОТ не обеспечиваются за счет ранее установленного тарифа, могут устанавливать иной размер минимальной месячной тарифной ставки, но не ниже 0,8 МРОТ. При этом не допускается снижение размера ранее установленных тарифных ставок (окладов) в Организациях. Указанные Организации обязуются производить повышение размера минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда с целью доведения его до МРОТ, установленного федеральным законом, до окончания срока действия настоящего Соглашения…

Установив, что МУП «Коммунсервис» Костромского района не воспользовалось своим правом, предусмотренным отраслевым соглашением установить минимальную месячную тарифную ставку на уровне 0,8 МРОТ, в спорный период с 01 сентября 2020 года по 28 февраля 2021 года минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда предприятия была установлена ниже 0,8 МРОТ, суд первой инстанции обоснованно не нашел оснований для применения указанных положений Соглашения к рассматриваемым правоотношениям.

Разрешая исковые требования о взыскании невыплаченной премии, суд первой инстанции установил, что в трудовых договорах, заключенных между МУП «Караваево» Костромского муниципального района и Рытовой О.В., Федоровой Т.О., Пужлаковой М.Б., Терещенко О.Г., Тихомировой М.М., установлена премия согласно Положению о премировании труда работников МУП ЖКХ «Караваево» в размере 40 % от заработной платы ежемесячно.

Впоследствии приказом директора МУП ЖКХ «Караваево» от 01 декабря 2015 года утверждено Положение о премировании работников МУП ЖКХ «Караваево».

Согласно 2 Положения текущее премирование работников организации осуществляется на основании результатов деятельности за месяц в размере 10% для основных производственных работников. В п. 1.3 Положения указано, что ежемесячная премия устанавливается в процентном соотношении к окладам, тарифной ставке, доплатам и надбавкам. Осуществляется за счет средств на оплату труда, относится на себестоимость оказываемых услуг.

Терещенко О.Г. является членом Общероссийского профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий (Профсоюз жизнеобеспечения) с 2013 года, Тихомирова М.М. – с 2010 года, Пужлакова М.Б. – с 2010 года, Федорова Т.О. - с 2010 года, Рытова О.В. – с 2010 года.

Установив в ходе рассмотрения дела, что Положение о премировании работников МУП ЖКХ «Караваево», утвержденное приказом директора МУП ЖКХ «Караваево» от 01 декабря 2015 года, принято ботодателем без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представраительного органа работников, что в силу прямого указания закона (ч. 4 ст. 8 ТК РФ) исключает его применение, не приняв во внимание уведомления МУП Костромского муниципального района «Карававево» от 29 апреля 2020 года о возможных изменениях существенных условий труда в связи с реорганизацией предприятия, которые не содержали конкретные определенные сторонами условия трудового договора, подлежащие изменению, суд первой инстанции при определении размера премий обосновано исходил из условий трудовых договоров, предусматривающих выплату премии в размере 40% от заработной платы.

Учитывая установленные судом обстоятельства, фактическое премирование материальных истцов в размере 10 % не может быть принято во внимание ввиду того, что законных оснований к этому у МУП ЖКХ «Караваево» не имелось.

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на тяжелое материальное положение, не освобождает его от выплаты заработной платы работникам в установленном действующим законодательством размере.

В соответствии с ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Отклоняя заявление ответчика о пропуске истцами срока обращения в суд, суд исходил из того, что истцами заявлены исковые требования о взыскании заработной платы за период с сентября 2020 года по февраль 2021 года, при этом с иском они обратился 16 апреля 2021 г., т.е. в пределах годичного срока, установленного ч. 2 ст. 392 ТК РФ. При таком положении дела, суд пришел к правильному выводу о том, что срок обращения в суд истцом не пропущен.

Установив нарушение трудовых прав истцов, в соответствии с положениями ст. 237 ТК РФ, суд также правомерно пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истцов компенсации морального вреда, размер которой обоснованно был определен судом, исходя из конкретных обстоятельств дела, требований разумности и справедливости.

Судебная коллегия считает, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным им обстоятельствам и основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании, которым дана всесторонняя, полная и объективная оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, судом правильно применены нормы материального и процессуального права.

Таким образом, судебная коллегия не усматривает оснований, в пределах доводов апелляционной жалобы, для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Костромского районного суда Костромской области от 30 сентября 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика МУП «Коммунсервис» Костромского района Качалова В.А. – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трёх месяцев с момента вынесения во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.01.2022 г.