Решение по делу № 5-74/2022 от 07.02.2022

Дело №5-74/2022

УИД 43RS0021-01-2022-000091-62

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Малмыж                           28 марта 2022 года

Судья Малмыжского районного суда Кировской области Гизатуллина А.Р.,

при секретаре Коминой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Малмыжского районного суда Кировской области по адресу: Кировская область, г.Малмыж, ул.Комсомольская, д.67,

дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Морозовой Екатерины Васильевны, ОГРНИП №, ИНН № привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 0003 от 28.01.2022г., составленному заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе Фалаховой М.И., при проведении внеплановой документарной проверки на основании решения о проведении внеплановой документарной проверки № от 13.01.2022г. в отношении индивидуального предпринимателя Морозовой Е.В. ( далее – ИП Морозовой Е.В.) по результатом представленных ею документов установлено, что ИП Морозова Е.В. не выполнила в установленный срок -до 10.12.2021г. обязательное требование по организации полного курса вакцинации против новой коронавирусной инфекции работников сферы торговли и общественного питания (магазина-кулинарии «Лакомка» и кафе «Все свои» по адресу <адрес>) - лиц, не болевших COVID-19 за последние шесть месяцев, не привитых ранее, лиц, в отношении которых не приняты меры изоляции, как к контактным с больным COVID-19 и лиц, не имеющих медицинские противопоказания к проведению прививки против коронавирусной инфекции, в целях достижения требуемого уровня коллективного иммунитета не менее 80 % от общей численности работников в соответствии с требованиями постановления главного государственного санитарного врача по Кировской области от 11.10. 2021г. № 6 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» ( далее – Постановление от 11.10.2021г.).

А именно, согласно предоставленной ИП Морозовой Е.В. информации следует, что из 37 работников, согласно представленному списку по состоянию на 28.12.2021г., трое работников находятся в декретном отпуске. По состоянию на 10.12.2021г. из 34-х работников своевременно прошли курс вакцинации против новой коронавирусной инфекции 9 работников, из них 4 работника привились однокомпонентной вакциной - получили тем самым полный курс вакцинации, пять работников привились двухкомпонентной вакциной, также получили полный курс вакцинации.

В отношении одного работника – ФИО14 предоставлены данные о том, что она переболела коронавирусной инфекцией в августе 2021г., т.е. в срок не более 6 месяцев назад в период исполнения Постановления от 11.10.2021г. Сведения о медицинских противопоказаниях у работников, полученных по заболеваниям в период исполнения Постановления № 6 от 11.10.2021г., отсутствуют.

Уровень коллективного иммунитета среди работников ИП Морозова Е.В. с учетом лиц, переболевших COVID-19 и вакцинированных (не более 6 месяцев назад) составил тем самым 29,42% при требуемом показателе согласно Постановлению от 11.10.2021г. не менее 80 % от общей численности работников (сотрудников).

ИП Морозовой Е.В. списков работников, подлежащих вакцинации против новой коронавирусной инфекции, в медицинскую организацию по месту расположения объекта, не представлен, что свидетельствует о не исполнении подпунктов 2.2, 2.2.1 пункта 2 Постановления от 11.10.2021г.

Вышеуказанное является нарушением ст.11, п.1 ст.29, ст.35, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998г № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п.4.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.5, п.64 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пп.2.1, 2.1.1 п.2 и пп.2.2, 2.2.1 п. 2 Постановления главного государственного санитарного врача по Кировской области от 11.10.2021г.( в ред. от 16.11.2021).

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП Морозова Е.В., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. Представила ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие. Указала, что во исполнение Постановления от 11.10.2021г. ею был издан приказ №81 от 13.10.2021г. о том, что все сотрудники должны пройти вакцинацию против коронавирусной инфекции, о чем были уведомлены под роспись. Своевременно все работники не прошли вакцинацию, поскольку побоялись делать прививки в период всплеска заболевания. В настоящее время из 37 работников привито 27 человек, 3 работника переболели, у 4 – медицинский отвод, в декретном отпуске находятся 3 сотрудника. Общее количество привитых и переболевших работников составляет 81%. Просит учесть указанные обстоятельства и назначить наказание в виде предупреждения.

Составителем протокола – заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе Фалаховой М.И. представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту — Федеральный закон № 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 35 Федерального закона №52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Постановлением Правительство РФ от 31.01.2020г. №66 коронавирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

В календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям включены профилактические прививки против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-СоV-2 (Приказ Минздрава России от 06.12.2021 № 1122н).

Согласно указанному календарю профилактических прививок по эпидемическим показаниям вакцинация работников организаций сферы предоставления услуг отнесена к приоритетам 2 -го уровня, что определяет важность проведения прививок против COVID-19 данной категории лиц.

В силу пп.6 п.1 ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители имеют право выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Кировской области №6 от 11.10.2021г. «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции установлены дополнительные требования к вакцинации населения.

В том числе такие требования установлены в соответствии Постановлением от 11.10.2021г. в отношении работников торговли и общественного питания ( пп.1. п.1).

Согласно п.2, пп. 2.1, 2.1.1 п. 2 указанного постановления руководителям организаций всех форм собственности, осуществляющим деятельность на территории Кировской области в указанное сфере, необходимо организовать вакцинацию против коронавирусной инфекции, в том числе повторную вакцинацию, работающих лиц, не болевших COVID-19, не привитых ранее и в отношении которых не приняты меры изоляции, как к контактным с больным, переболевших COVID-19 через 6 месяцев после перенесенного заболевания, а также ранее вакцинированных работающих лиц через 6 месяцев после предыдущей вакцинации в срок до 10.11.2021г. первым компонентом, а в срок до 10.12.2021 г. - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей регистрацию в РФ, не менее 80% от общей численности работников (сотрудников).

Из материалов административного дела следует, что на основании решения главного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам Кировской области ФИО4 от 13.01.2022г. № поручено с 17.01.2022г. по 28.01.2022г. провести документарную проверку в отношении деятельности, действия (бездействия), связанных с исполнением ИП Морозовой Е.В. постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> № от 11.10.2021г.

Из акта документарной проверки от 28.01.2022г. № следует, что ИП Морозова Е.В. не выполнила в установленный срок - до 10.12.2021г. обязательное требование по организации полного курса вакцинации против новой коронавирусной инфекции работников сферы торговли и общественного питания (магазина-кулинарии «Лакомка» и кафе «Все свои» по адресу <адрес>) - лиц, не болевших COVID-19 за последние шесть месяцев, не привитых ранее, лиц, в отношении которых не приняты меры изоляции, как к контактным с больным COVID-19 и лиц, не имеющих медицинские противопоказания к проведению прививки против коронавирусной инфекции, в целях достижения требуемого уровня коллективного иммунитета не менее 80 % от общей численности работников в соответствии с требованиями постановления от 11.10.2021г.

Согласно предоставленной ИП Морозовой Е.В. информации, из 37 работников по состоянию на 28.12.2021г., трое работников находятся в декретном отпуске. По состоянию на 10.12.2021г. из 34-х работников своевременно прошли курс вакцинации против новой коронавирусной инфекции 9 работников, из них 4 работника привились однокомпонентной вакциной - получили тем самым полный курс вакцинации (ФИО5,ФИО6,ФИО7, ФИО8), 5 работников привились двухкомпонентной вакциной, также получили полный курс вакцинации (ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13).

ИП Морозовой Е.В. официальные данные о том, что работники переболели коронавирусной инфекцией в срок не более 6 месяцев назад в период исполнения постановления от 11.10.2021г. представлены на одного работника - ФИО14 (переболела в августе 2021г.); отсутствуют сведения о медицинских противопоказаниях у других работников.

Уровень коллективного иммунитета среди работников ИП Морозова Е.В. с учетом лиц, переболевших COVID-19 и вакцинированных (не более 6 месяцев назад) составил тем самым 29,42% при требуемом показателе согласно Постановлению от 11.10.2021г. - не менее 80 % от общей численности работников (сотрудников).

В соответствии с требованием о предоставлении документов в ходе документарной проверки от 17.01.2022г. ИП Морозовой Е.В. не представлены сведения о дате направления списков работников, подлежащих вакцинации против новой коронавирусной инфекции, в медицинскую организацию по месту расположения объекта.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств подтверждается совершение ИП Морозовой Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Действия ИП Морозовой Е.В. суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период осуществления на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также оснований для освобождения ИП Морозовой Е.В. от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не истек.

Оснований для признания административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), малозначительным не имеется.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание представленные ИП Морозовой Е.В. доказательства, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Поскольку характер рассматриваемого правонарушения свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в соответствии с положениями ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ, нахожу возможным изменить вид назначенного наказания с административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.3.4, 4.1.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Морозову Екатерину Васильевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Малмыжский районный суд.

Судья                                А.Р. Гизатуллина