Решение по делу № 8Г-7049/2024 [88-8922/2024] от 01.04.2024

№ 88-8922/2024

89RS0009-01-2023-000203-04

мотивированно определение

составлено 30 мая 2024 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Челябинск                                                                         29 мая 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лезиной Л.В.,

судей Ишимова И.А., Коренева А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-169/2023 по иску прокурора Красноселькупского района Ямало-Ненецкого автономного округа, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Красноселькупского района, АО «ЕРИЦ ЯНАО» в Красноселькупском районе, ООО ЭК «ТВЭС» о возложении обязанности

по кассационной жалобе ООО ЭК «ТВЭС» на решение Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 декабря 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ишимова И.А., выслушав возражения прокурора Кустикова А.Г. на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

прокурор Красноселькупского района Ямало-Ненецкого автономного округа, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО ЭК «ТВЭС» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения в здание по адресу: с. Красноселькуп, ул. Энтузиастов, д. 8, путем установки пандуса или других средств для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о доступности объектов инфраструктуры для маломобильных граждан при эксплуатации здания, которое является объектом муниципальной собственности, но переданного по договору аренды недвижимого имущества от 10 июля 2022 года № 03-09/33 (лот № 4) ООО ЭК «ТВЭС». В нарушение требований закона входная группа в административное здание – крыльцо не обеспечивает доступность для маломобильных групп населения, а именно отсутствует пандус или иной способ для беспрепятственного попадания их в здание.

Определением судьи от 17 августа 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Ямалкоммунэнерго».

Протокольным определением суда от 06 сентября 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков по делу привлечены администрация Красноселькупского района и АО «ЕРИЦ ЯНАО» в Красноселькупском районе.

Решением Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 сентября 2023 года исковое заявление прокурора удовлетворено частично: на ООО ЭК «ТВЭС», администрацию Красноселькупского района возложена обязанность в солидарном порядке обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание, расположенное по адресу: с. Красноселькуп ул. Энтузиастов, д. 8, путем установки пандуса или других средств, с учетом требований СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении исковых требований к АО «ЕРИЦ ЯНАО» в Красноселькупском районе отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 декабря 2023 года решение районного суда отменено в части удовлетворения исковых требований к администрации Красноселькупского района Ямало-Ненецкого автономного округа, в указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении требований. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО ЭК «ТВЭС» просит отменить судебные акты. Выражает несогласие с выводами судов о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание на арендатора, поскольку законодательством (ст. 210 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ)) данная обязанность возложена на собственника имущества. Ссылается на иную судебную практику рассмотрения аналогичных споров.

Администрация Красноселькупского района в возражениях на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационной инстанции не явились, извещены, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, не просили об отложении рассмотрения дела. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия, проверяя в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ законность обжалуемых судебных постановлений, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии судебных актов, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не усматривает приведенные выше основания для их отмены.

Судами установлено и из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки правил эксплуатации административного здания, расположенного по адресу: с. Красноселькуп ул. Энтузиастов, д. 8, прокуратурой Красноселькупского района были выявлены нарушения возможности беспрепятственного доступа в здание инвалидов и иных маломобильных групп населения, а именно входная группа здания не оборудована пандусом, при этом не обеспечен иной способ для беспрепятственного доступа инвалидов или иных маломобильных групп населения в здание.

Указанное административное здание находится в муниципальной собственности администрации Красноселькупского района.

10 июля 2020 года между администрацией Красноселькупского района и ООО ЭК «ТВЭС» заключен договор аренды недвижимого имущества № 03-09/67, по условиям которого административное здание, расположенное по адресу: с. Красноселькуп, ул. Энтузиастов, д. 8, передано ООО ЭК «ТВЭС» за плату на временное владение и пользование на срок с 10 июля 2020 года по 09 июля 2023 года, целевое назначение сдаваемого в аренду помещения – для размещения офиса (пп. 1.1, 1.7 договора).

Впоследствии 17 июля 2023 года между администрацией Красноселькупского района и ООО ЭК «ТВЭС» заключен договор аренды указанного недвижимого имущества № 03-09/67, по условиям которого спорное административное здание, передается ООО ЭК «ТВЭС» за плату на временное владение и пользование на срок с 17 июля 2023 года по 16 июля 2026 года, целевое назначение сдаваемого в аренду помещения – для размещения офиса (пп. 1.1, 1.7 договора).

В соответствии с пп. 2.2.4, 2.2.5 договоров арендатор обязуется соблюдать технические, санитарные, экологические, противопожарные и иные требования, предъявляемые к имуществу, а также прилегающей к нему территории. Эксплуатировать имущество в соответствии с действующими нормами и правилами эксплуатации. В полном объеме и за свой счет исполнять требования надзорных органов, предъявляемые к имуществу, переданному по настоящему договору (в том числе к исполнению предписаний контролирующих органов об устранении выявленных нарушений), нести расходы по содержанию и эксплуатации имущества, при этом расходы по содержанию имущества возмещению не подлежат; своевременно производить текущий и капитальный ремонт арендованного имущества.

Между ООО ЭК «ТВЭС» и АО «ЕРИЦ ЯНАО» подписан договор субаренды, который до настоящего времени не заключен, находится на согласовании в управляющей компании АО «Ямалкоммунэнерго».

20 апреля 2023 года в адрес исполнительного директора ООО «ЭК ТВЭС» прокурором внесено представление об устранении установленных нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов, которые до настоящего время не устранены.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 7 Конституции РФ, ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 209, 214, 322, 615, 622 ГК РФ, ст.ст. 2, 15, 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», исходя из неустранения выявленных недостатков в спорном здании, пришел к выводу о необходимости возложения в солидарном порядке обязанности по обеспечению наличия средств доступа маломобильных категорий населения (инвалидов) в административное здание как на собственника здания – администрацию Красноселькупского района, так и на арендатора – ООО ЭК «ТВЭС».

Суд апелляционной инстанции отменил решение суда в части возложения обязанности на администрацию Красноселькупского района, указав, что в данных правоотношениях солидарность обязательства не предусмотрена договором и не установлена законом, оснований для возложения обязанности в солидарном порядке не имеется, иное повлечет неисполнимость судебного решения. Также, сославшись на то, что в силу положений законодательства предусмотрена возможность передачи собственником бремени содержания принадлежащего ему имущества другому лицу в случаях указанных в законе или договоре, ООО ЭК «ТВЭС» использует административное здание в свое деятельности, в том числе при оказании услуг населению по договору аренды, предусматривающего обязанность арендатора устранять недостатки в эксплуатации здания, выявленные контролирующими органами, суд апелляционной инстанции согласился с выводом районного суда о необходимости возложения на данную организацию обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанции, а также выводы районного суда в неотмененной части основанными на правильном применении норм права и верно установленных обстоятельствах, имеющих юридическое значение для рассмотрения дела.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 2 названного Закона определено, что социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 этого же Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (п. 1 ч. 1).

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Принимая во внимание приведенное выше правовое регулирование, суды обоснованно пришли к выводу о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения в административное здание, путем установки пандуса или других средств, на ООО ЭК «ТВЭС», которое арендует указанное здание. Кроме того, верно отмечено, что ООО ЭК «ТВЭС» оказывает платные коммунальные услуги населению, то есть здание относится к объектам социальной инфраструктуры района, таким образом, ООО ЭК «ТВЭС» обязано создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в данное помещение для возможности приобретения получения услуг.

Ссылка в кассационной жалобе на положения ст. 210 ГК РФ и обязанность собственника имущества нести бремя его содержания отклоняется судебной коллегией, поскольку в данной статье имеется оговорка, а именно, если иное не предусмотрено законом или договором. В данном случае договором аренды предусмотрено, что именно арендатор обязан соблюдать технические, санитарные, экологические, противопожарные и иные требования, предъявляемые к имуществу, в полном объеме и за свой счет исполнять требования надзорных органов, предъявляемые к имуществу, переданному по договору (в том числе к исполнению предписаний контролирующих органов об устранении выявленных нарушений), нести расходы по содержанию имущества, своевременно производить текущий и капитальный ремонт арендованного имущества (пп. 2.2.4, 2.2.5 договора).

Таким образом, доводы кассационной жалобы о том, что обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения в спорное здание лежит на собственнике имущества, то есть на администрации Красноселькупского района, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и условий договора аренды.

Ссылки в кассационной жалобе на судебную практику не имеют правового значения, поскольку настоящий спор разрешен с учетом обстоятельств, установленных по данному делу, которые не являются аналогичными по иным делам.

Нарушений норм материального и (или) процессуального права, в том числе являющихся в силу ч. 4 ст. 379.7 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 379.5-379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 сентября 2023 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 декабря 2023 года и названное апелляционное определение оставить без изменения, кассационную жалобу ООО ЭК «ТВЭС» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи