Решение по делу № 12-12/2018 от 05.03.2018

№ 12-12/2018

Р Е Ш Е Н И Е

с. Алтайское 20 апреля 2018 года

Судья Алтайского районного суда Алтайского края Карань Л. П.,

при секретаре Кудриной Е. М.,

с участием:

защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ООО «АЛТАЙ ПЭЛАС» по доверенности Остроухова А. А.,

представителя Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краюпо доверенности Острокостова С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО«АЛТАЙ ПЭЛАС»на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Алтайского района Алтайского края от 08 февраля 2018 года по ч. 3 ст. 14.1.1. Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «АЛТАЙ ПЭЛАС», свидетельство о государственной регистрации юридического лица: серия <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Указанным постановлением ООО «АЛТАЙ ПЭЛАС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 3 ст. 14.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КРФоАП), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

В жалобе, поданной в Алтайский районный суд <адрес>, Генеральный директор общества ФИО3 просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу в отношении ООО«АЛТАЙ ПЭЛАС по ч. 3 ст. 14.1.1. КРФоАП прекратить за отсутствием в его действия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, чтоМежрайонной ИФНС России № по <адрес> нарушен порядок привлечения общества к административной ответственности, выразившееся в не вручении ООО «Алтай Пэлас» протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.Признавая общество виновным в совершении вменённого административного правонарушения, мировой судьяисходил из нарушения Обществом п. 4 Указания ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «Об осуществлении наличных расчётов», что повлекло за собой неисполнение требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2007 №441, которым утверждены правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, и при определении оснований для привлечения обществакадминистративной ответственности ошибочно применил специальную норму права - ч. 3 ст. 14.1.1. КРФоАП, предусматривающую ответственность за не соблюдение условий, изложенных в разрешении, а не ч. 1 ст. 15.1. КРФоАП, предусматривающая ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью.

В дополнении к жалобе защитник ООО «Алтай Пэлас» Остроухов А. А. указал на то, что правила совершения операций с денежными средствамипри организации и проведении азартных игр установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2007 г. №441.Согласно п. 3 Правил организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение, в том числе, порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определённого Центральным банком Российской Федерации. Порядок ведения кассовых операций в РФ регулируется лишь Указанием Банка России от 11.03.2014 №3210-У. Указание ЦБ РФ от 07.10.2013 г. №3073-У не может быть признано правилами совершения операций с денежными средствамипри организации и проведении азартных игр в смысле ч. 5 ст. 6 Федерального закона №244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", так как этот документ Правительством Российской Федерации не утверждался, адействующий порядок ведения кассовых операций в смысле ч. 5 ст. 6 указанного Федерального закона утверждён лишь Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 441, которым предписано соблюдение порядка ведения кассовых операций (Положений Указания ЦБ РФ от 11.03.2014 №3210-У).

В судебном заседании защитник ООО «Алтай Пэлас» Остроухов А. А. поддержал доводы жалобы и дополнений к ней по изложенным в них основаниям, дал аналогичные пояснения, дополнив, что мировой судья не дал оценку нарушению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> порядка привлечения общества к административной ответственности, выразившемуся в не вручении ООО «Алтай Пэлас» до настоящего времени протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, на что им неоднократно обращалось внимание.

Представитель Межрайонной ИФНС России № по <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании, возражая против доводов защитника ООО «Алтай Пэлас», просил постановление мирового судьи оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным, жалобу и дополнение к ней – без удовлетворения.

Пояснения участвующих в деле лиц, изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы и дополнений к ней позволяет сделать следующие выводы.

На основании ч. 3 ст. 14.1.1. КРФоАП административным правонарушением признаётся осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - закон № 244-ФЗ) организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 441 утверждены Правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр (далее по тексту - Правила), согласно пункту 3 которых организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение: порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определённого Центральным банком Российской Федерации; требований о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма, установленных законодательством Российской Федерации.

Правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчётов на территории Российской Федерации в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, а также обеспечения установленного порядка осуществления расчётов, полноты учёта выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, определяются Федеральным законом от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов и (или) расчётов с использованием электронных средств платежа" (далее по тексту - Закон № 54-ФЗ) (ч. 2 ст. 1 Закона).

В силу пункта 4 Указания № 3073-У наличные расчёты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчётов (с соблюдением предельного размера наличных расчётов, установленного пунктом 6 настоящего Указания), и физическими лицами по операциям с ценными бумагами, по договорам аренды недвижимого имущества, по выдаче (возврату) займов (процентов по займам), по деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляются за счёт наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчётов с его банковского счёта.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения на исполнение Государственной функции от ДД.ММ.ГГГГ № РПО-066-005148 сотрудниками отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России № по <адрес> проведена проверка полноты учёта выручки денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обособленного подразделения организации ООО «АЛТАЙ ПЭЛАС» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: 659625, <адрес>, в административных границах Айского сельсовета, в районе горы Каим.

Выплата выигрышей посетителям казино «АЛТАЙ ПЭЛАС» организацией ООО «АЛТАЙ ПЭЛАС», в том числе, осуществлялась по расходным кассовым ордерам из наличных денежных средств, поступивших от посетителей казино «АЛТАЙ ПЭЛАС» в качестве ставок в кассу обособленного подразделения данного общества.

Установив и оценив указанные обстоятельства, мировой судья признал юридическое лицо – ООО «АЛТАЙ ПЭЛАС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1.1. КРФоАП, и назначил ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Однако, при этом мировым судьёй не было учтено следующее.

Положениями ст. 26.2. КРФоАП предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаем к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй не дана оценка тому обстоятельству, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие вручение ООО «Алтай Пэлас» копии протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.Копия письма от ДД.ММ.ГГГГ исх. № «О направлении протокола и определения» была вручена ФИО5, действующему в рамках доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, которая предоставляет последнему право на приём и отправление корреспонденции ООО «Алтай Пэлас» в отделении почтовой службы <адрес> (ОПС <адрес>), расположенном по адресу: <адрес>.

Из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.150) следует, что защитником ООО «Алтай Пэлас» обращалось внимание на вышеуказанное. При этом административным органом обязанность по вручению протокола об административном правонарушении остаётся не исполненной до настоящего времени, что является нарушением Межрайонной ИФНС России № но <адрес> норм КРФоАП.

При таких обстоятельствах состоявшийся по настоящему делу судебный акт законным и обоснованным признать нельзя.

С учётом указанного выше постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение тому же мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 08 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░. 3 ░░. 14.1.1.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░»░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 000 ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░