Решение по делу № 33-4394/2019 от 30.09.2019

Судья Мартынова С.Н. 33-4394/2019

Дело №2-487/2019

43RS0010-01-2018-001354-90

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего Ворончихина В.В.,

судей областного суда Лысовой Т.В., Едигаревой Т.А.,

при секретаре Криницыной Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 24 октября 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Чернышевой Нины Николаевны на решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 15 июля 2019 года, которым постановлено об удовлетворении требования администрации Кулыжского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области, прекращено право собственности на 18 целых 7/12 земельные доли общей площадью 100,3500 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га у физических лиц, в том числе Чернышевой Н.Н. – 2/3 доли, и признано право муниципальной собственности на 18 целых 7/12 невостребованной земельной доли.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Лысовой Т.В., судебная коллегия

установила:

Администрация Кулыжского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области обратилась в суд с иском к гражданам – собственникам земельных долей, в том числе к Чернышевой Н.Н. о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование требований указано, что постановлением администрации Вятскополянского района от 11.01.1993 земельный участок колхоза имени Ленина площадью <данные изъяты> га был передан бесплатно в общедолевую собственность граждан, включая ответчиков, утвержден список собственников земельных долей в количестве 555 граждан, размер земельной доли каждого составил 5,40 га, выданы свидетельства на право собственности на землю. В настоящее время указанный земельный участок имеет кадастровый номер № и площадь <данные изъяты> га, которая уменьшилась в результате выдела земельных участков в счет земельных долей. Земельными долями часть собственников не распорядилась с момента возникновения права и до настоящего времени. Эти доли признаны невостребованными в соответствии с требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Истец, с учетом уточнения требований, просил суд прекратить право собственности 42 ответчиков, в том числе Чернышевой Н.Н., на земельные доли и признать право муниципальной собственности на 30 целых 7/9 долей общим размером <данные изъяты> га в праве общей собственности на земельный участок.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Чернышева Н.Н. с решением суда не согласна, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что земельная доля ей досталась в наследство от матери, вывод суда о прекращении права собственности на земельную долю не основан на Конституции РФ, Земельном и Гражданском кодексах РФ. Извещение собственников и их наследников проведено администрацией формально, объявление было размещено в администрации в полутемном помещении. Некоторые собственники узнали о притязаниях администрации на земельные доли только после вызова судом. Ее представитель в судебном заседании заявлял о трудном материальном положении семьи Чернышевой Н.Н., отсутствии денег на регистрацию права собственности, временных ограничений по регистрации земельной доли закон не устанавливает. Судом поддержана незаконная схема изъятия земельных долей у их собственников.

Представитель администрации Кулыжского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области представил возражения на апелляционную жалобу, в которых изложенные в ней доводы опровергает, просит оставить решение суда без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав в судебном заседании представителя муниципального образования Кулыжского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области Понетайкину Н.А., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, постановлением администрации Вятскополянского района от 11.01.1993 «О предоставлении земельной площади коллективу колхоза им.Ленина для сельскохозяйственного использования» в коллективно-долевую собственность 902 граждан бесплатно был передан земельный участок колхоза общей площадью <данные изъяты> га (т.1 л.10).

Согласно выписке из списка собственников земельных долей по колхозу имени Ленина, в число собственников входили Чернышов В.Н., Чернышова М.Н. (т.1 л.21).

Согласно сообщению нотариуса Зяблицевой В.И. у нее в производстве имеется наследственное дело, открытое после смерти <дата> Чернышова В.Н., наследником которого является его мать Чернышева М.Н., дочь и супруга, а также наследственное дело, открытое после смерти <данные изъяты> Чернышевой М.Н., наследником по закону является ее дочь Чернышева Н.Н., <дата> г.р. и внучка (т.1 л.116-117).

30.08.2014 в газете «Вятскополянская правда» выпуск №106, 28.08.2014 в газете «Кировская правда» выпуск №92 (25392) администрация Кулыжского сельского поселения разместила список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (т.1 л.22, 23).

Также указанный список был размещен на информационных щитах, расположенных в здании администрации Кулыжского сельского поселения и в сети «Интернет» на сайте поселения.

08.09.2018 администрация в газете «Вятскополянская правда» выпуск №70(13462) опубликовала извещение о проведении 24.10.2018 в 16 час. 00 мин. общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № с повесткой дня: принятие решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых признаются невостребованными (т.1 л.27-28).

19.11.2018 администрацией Кулыжского сельского поселения вынесено постановление об утверждении списка невостребованных земельных долей по земельному участку, находившемся в пользовании колхоза имени Ленина Вятскополянского района, в котором в числе прочих числится Чернышова М.Н. (т.1 л.29-34).

Суд первой инстанции установил и материалами дела подтверждается, что земельный участок имеет кадастровый номер № и площадь <данные изъяты> га.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.04.2019 следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> зарегистрированы права общей долевой собственности, среди указанных в выписке лиц Чернышева Н.Н. не значится (т.2 л.1-154). Факт отсутствия государственной регистрации права собственности на земельную долю Чернышева Н.Н. не отрицает.

Удовлетворяя требования о прекращении права собственности Чернышевой Н.Н. на 2/3 земельной доли и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, суд первой инстанции исходил из того, что право собственности на земельные доли не зарегистрировано, доказательств совершения правообладателем действий по оформлению прав и истребовании данного имущества не представлено.

Вывод суда о наличии оснований для удовлетворения требований о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на них соответствует фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению в рассматриваемом случае нормам материального права.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, своевременно производить платежи за землю.

На основании п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу п.3-8 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности прекращения права собственности на принятую в качестве наследства земельную долю, отсутствии временных ограничений по регистрации на нее права собственности не обоснованы.

В силу ч.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Указанным законом допускается прекращение права собственности в отношении невостребованных земельных долей и признания права муниципальной собственности на данный вид имущества. Именно нормами Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулируются спорные правоотношения, он является специальным по отношению к Конституции РФ, ГК РФ, ЗК РФ, не противоречит вышестоящим по иерархии нормативным правовым актам.

Чернышева Н.Н., являясь собственником 2/3 земельной доли по наследству, с момента возникновения права 03.12.2002 и до настоящего времени долей не распорядилась, право собственности не зарегистрировала, земельный налог не оплачивает, земельный участок ею не выделен, границы его не установлены, иные сведения о распоряжении земельным участком ответчиком отсутствуют.

Вопреки доводам жалобы о ненадлежащем извещении о проведении собрания по вопросу признания земельных долей невостребованными материалами дела подтверждено, что установленная законом процедура по информированию собственников земельных долей об утверждении списка лиц, земельные доли которых признаются невостребованными, истцом соблюдена. Ненадлежащее, по мнению Чернышевой Н.Н., освещение помещения администрации, где было размещено объявление о проведении собрания, не опровергает факта наличия такого объявления и выполнения истцом требований п.4 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Аргумент жалобы о том, что собственники узнали о притязаниях администрации на земельные доли только после вызова судом, не влечет отмены постановленного решения суда. Как следует из обстоятельств дела список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в установленном законом порядке был размещен в средстве массовой информации, на информационных щитах в здании администрации и в сети «Интернет» на сайте поселения. Следовательно, любое заинтересованное лицо имело возможность ознакомиться с указанной информацией. Обстоятельств, затрудняющих получение такой информации, судом не установлено.

Ссылки заявителя жалобы на трудное материальное положение семьи Чернышевой Н.Н., отсутствии денег на регистрацию права собственности, отклоняются. Чернышова Н.Н. с заявлением о необоснованном включении принадлежащей ей доли в список невостребованных долей с указанием мотивов не обращалась.

Вопреки доводу жалобы право собственности Чернышевой Н.Н. на земельную долю прекращено на законных основаниях.

Доказательств передачи Чернышевой Н.Н. земельной доли в аренду или распоряжения ею иным образом в течение трех и более лет подряд после возникновения права не представлено. Установленная законом процедура признания доли невостребованной истцом соблюдена.

При таких обстоятельствах, учитывая, что принадлежащие Чернышевой Н.Н. 2/3 земельной доли не востребованы, суд обоснованно удовлетворил исковые требования администрации Кулыжского сельского поселения Вятскополянского района.

При разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 15 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: