Решение по делу № 2-256/2023 (2-3236/2022;) от 10.08.2022

Дело № 2-256/2023

УИД 74RS0038-01-2022-002891-74

Р Е Ш Е Н И Е

          Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года                      с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи                                     Громовой В.Ю.,

при секретаре                                                                 Кинжабаевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЮРПартнер» о признании незаконными действия по ограничению свободного доступа к водному объекту, возложении обязанности,

                                     У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Сосновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЮРПартнер» (далее ООО «ЮРПартнер»), в котором просит признать незаконными действия ответчика по ограничению гражданам свободного доступа к водному объекту - озеру Урефты для осуществления любительского рыболовства; возложить на ООО «ЮРПартнер» обеспечить гражданам свободный доступ к осуществлению любительского рыболовства на водном объекте - озере Урефты, не чинить препятствия гражданам по вылову окуня, карпа, карася и плотвы из озера Урефты в объемах, предусмотренных правилам рыболовства.

В обоснование иска истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при осуществлении любительского рыболовства на озере Урефты Сосновского района Челябинской области. По результатам проверки установлено, что ООО «ЮРПартнер» с Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 17.03.2017 заключен договор пользования рыбоводным участком, по условиям которого ООО «ЮРПартнер» для осуществления пастбищной аквакультуры передан в пользование рыбоводный участок - озеро Урефты, расположенный на территории Сосновского муниципального района Челябинской области, площадью 872 га. Срок договора - 25 лет, до 16 марта 2042 года. Пунктом 1.1. договора от 17.04.2017 на пользование рыбоводным участком - озером Урефты - установлен вид водопользования - совместный. На береговой полосе озера Урефты установлены таблички с текстом «Рыбалка на озере Урефты без согласия пользователя запрещена». Представителями ООО «ЮРПартнер» лицам, желающим осуществлять на озере Урефты любительское рыболовство с июля 2020 года, запрещает любительский лов, либо предлагается получить согласие на самовылов, взимается плата за разрешение на рыбалку в размере от 150 до 250 руб. Рыбакам выдаются «Согласия на самовылов рыбы» с указанием сумм оплаты разрешения на рыбалку. Пунктом 1.2 Договора определен видовой состав объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка: сиг, муксун, пелядь, рипус, гибриды сиговых рыб, сазан, карп, амур белый, толстолобик белый, толстолобик пестрый, толстолобики гибридные, лещ, щука обыкновенная, налим. Согласно акту от 14.12.2019 ООО «ЮРПартнер» осуществило выпуск в озеро Урефты окуня обыкновенного в количестве 800 шт. Осуществление любительского и спортивного рыболовства без согласия пользователя рыбоводного участка невозможно только на те аквакультуры, которые подлежат разведению. Согласно информации Отдела по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов по Челябинской области Нижнеобского филиала ФГБУ «Главрыбвод», до формирования рыбоводного участка в границах данного озера и дальнейшего его закрепления за рыбоводным и организациями ихтиофауна водного объекта была представлена аборигенными видами рыб:карпом, карасем, окунем и плотвой. Поскольку рыба окунь, карп, карась, плотва и прочие аборигенные виды рыб составляли ихтиофауну озера Урефты до передачи в пользование, ООО «ЮРПартнер» не вправе ограничивать доступ к водному объекту для осуществления любительского рыболовства на указанные виды рыб.

Судом в качестве третьих лиц привлечены Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, Нежне-Обское бассейновое водное управление, Министерство промышленности новых технологий и природных ресурсов Челябинской области, ФГБУ «Главрыбвод», Министерство сельского хозяйства РФ, Федеральное агентство по рыболовству.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представители ответчика ООО «ЮРПартнер» Буков Ю.С., Лопатин Л.А., Лопатин И.Л.исковые требования не признали по доводам, изложенным в письменном мнении.

Представитель третьего лица Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Антропова А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца.

Представители третьих лиц Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Нежне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Министерства промышленности новых технологий и природных ресурсов Челябинской области, ФГБУ «Главрыбвод», Министерства сельского хозяйства РФ, Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Нежне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов представили письменный отзыв.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства.

Водные объекты могут быть предоставлены в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 24 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в редакции Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ, действующей с 01.01.2020) к отношениям в области любительского рыболовства, не урегулированным настоящим Федеральным законом, применяются Федеральный закон «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступившего в силу с 01.01.2020) любительское рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

На основании части 4 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ любительское рыболовство запрещается осуществлять на:

1) используемых для прудовой аквакультуры не находящихся в собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках) и на используемых в процессе функционирования мелиоративных систем (включая ирригационные системы) водных объектах;

2) иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.

Правила любительского рыболовства, в том числе ограничения любительского рыболовства, предусматриваются правилами рыболовства, установленными Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ).

Судом установлено, что 31.03.2017 между ООО «ЮРПартнер» и Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству был заключен договор пользования рыбоводным участком . По условиям данного договора ООО «Юрпартнер» в пользование предоставлен рыбоводный участок - озеро Урефты, расположенное на территории Сосновского муниципального района Челябинской области, для осуществления пастбищной аквакультуры, сроком на 25 лет (до 31.03.2042), границы рыбоводного участка площадью 872 га определены по береговой линии озера Урефты. Вид пользования - совместное пользование (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора видовой состав объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка: сиг, муксун, пелядь, рипус, гибриды сиговых рыб, сазан, карп, амур белый, толстолобик белый, толстолобик пёстрый, толстолобики гибридные, лещ, щука обыкновенная, налим. В границах рыбоводного участка аквакультура может осуществляться как в отношении одного, так и нескольких видов объектов аквакультуры.

Из акта от 13.04.2017 ООО «ЮРПартнер» осуществил выпуск в озеро Урефты карпа как объекта аквакультуры в количестве 1 257 шт.

В соответствии с актами от 21.04.2017 ООО «ЮРПартнер» осуществил выпуск в озеро Урефты карася как объекта аквакультуры в количестве 6 875 шт. и щуки как объекта аквакультуры в количестве 377 шт.

Согласно актам от 07.05.2017, от 11.05.2017 и от 15.05.2017 ООО «ЮРПартнер» осуществил выпуск в озеро Урефты щуки как объекта аквакультуры в количестве 1 694 шт., пеляди как объекта аквакультуры в количестве 1 000 000 шт. и пеляди как объекта аквакультуры в количестве 3 000 000 шт.

Из актов от 01.06.2017 и от 11.07.2017 ООО «ЮРПартнер» осуществил выпуск в озеро Урефты карпа как объекта аквакультуры в количестве 600 шт. и карася как объекта аквакультуры в количестве 10 333 шт.

Согласно акту от 14.05.2020 следует, что ООО «ЮРПартнер» осуществил выпуск в озеро Урефты пеляди как объекта аквакультуры в количестве 800 шт.

В границах рыбоводного участка аквакультура может осуществляться в
отношении одного, так и нескольких видов объектов аквакультуры.

В соответствии с п. 2.4.1 договора пользователь обязан соблюдать
законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, аквакультуры (рыбоводства), водного, гражданского, санитарно-ветеринарного, природоохранного законодательства Российской Федерации, а также условия настоящего договора.

Пользователь также обязан осуществлять на рыбоводном участке
деятельность в области аквакультуры (рыбоводства) в объеме не менее
предусмотренного пунктом 1.2 настоящего договора (п. 2.4.2 договора).

Прокурором Сосновского района Челябинской области по результатам проверки соблюдения требований законодательства при осуществлении любительского рыболовства на озере Урефты Сосновского района Челябинской области директору ООО «Юр-Партнер» вынесено представление от 02.03.2022 об устранении нарушений требований природоохранного законодательства.

Прокурор Сосновского района в представлении потребовал от заявителя: 1. Рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Сосновского района и принять меры к недопущению впредь нарушений закона. 2. Принять меры по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства, в частности, не ограничивать доступ к водному объекту (озеру Урефты) для осуществления любительского рыболовства на виды рыб, составляющими ихтиофауну водоема (аборигенные виды рыб). 3. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности. 4. Проинформировать прокуратуру района о времени и месте рассмотрения настоящего представления. 5. О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру района в установленный законом 30-дневный срок.

Из представления следует, что на береговой полосе озера Урефты установлены таблички с текстом: «Рыбалка на озере Урефты без согласия пользователя запрещена». Представителями общества лицам, желающим осуществлять на озере Урефты любительское рыболовство, с июля 2020 года, запрещается любительский лов либо предлагается получить согласие на самовылов и взимается плата за разрешение на рыбалку в размере от 150 до 250 рублей. Рыбакам выдаются «Согласия на самовылов рыбы» с указанием сумм оплаты за разрешение на рыбалку.

Прокурор заявляя требования, ссылается на то, что поскольку рыба: окунь, карп, карась, плотва и прочие аборигенные виды рыб составляли ихтиофауну озера Урефты до передачи в пользование, то ООО «ЮРПартнер» не вправе ограничивать доступ к водному объекту для осуществления любительского рыболовства на указанные виды рыб.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2023 по делу представление прокуратуры Сосновского района от 02.03.2022 признано недействительным.

Разрешая требования прокурора суд приходит к следующему.

Правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе регламентированы Водным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Одним из принципов водного законодательства в соответствии с п. 7 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации является равный доступ физических лиц, юридических лиц к приобретению права пользования водными объектами.

В развитие данного принципа в ч. 1 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В отношении осуществления любительского рыболовства на водных объектах, переданных по договорам пользования рыбопромысловыми участками, следует отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона о любительском рыболовстве, договоры о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства и (или) договоры пользования рыболовным участком для организации любительского рыболовства, которые заключены до дня вступления в силу Закона о любительском рыболовстве и срок действия которых не истек, действовали до 31 декабря 2020 года, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 18 Закона о любительском рыболовстве.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из положений ч.ч. 1, 2 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением пруда и обводненного карьера, которые могут находиться также в собственности муниципального образования, физического лица, юридического лица.

Статьей 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определены следующие понятия: водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы (п. 1); анадромные виды рыб - виды рыб, воспроизводящихся в пресной воде водных объектов в Российской Федерации, совершающих затем миграции в море для нагула и возвращающихся для нереста в места своего воспроизведения (п. 2).

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любительское рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Частью 4 указанной статьи установлен запрет на осуществление любительского рыболовства, в том числе:

- на используемых для прудовой аквакультуры не находящихся в собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках) и на используемых в процессе функционирования мелиоративных систем (включая ирригационные системы) водных объектах;

- на иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.

Из части 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации следует, что водопользование осуществляется по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами, без предоставления водных объектов в следующих случаях, в том числе, использование водных объектов для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), за исключением случая, предусмотренного пунктами 11 и 12 части 3 настоящей статьи.

В силу статьи 51.1 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства).

Согласно Федеральному Закону от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» аквакультурой (рыбоводством) является деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры. Такой деятельностью могут заниматься юридические лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, а также приравненные к ним в целях настоящего Федерального закона осуществляющие аквакультуру (рыбоводство) индивидуальные предприниматели, которые образуют рыбоводные хозяйства (п. п. 1 и 9 ст. 2 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ).

Аквакультура (рыбоводство) - деятельность, связанная с разведением и
(или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры (пункт 1 статьи 2
Закона об аквакультуре).

Рыбоводный участок - водный объект и (или) его часть, участок
континентального шельфа Российской Федерации, участок исключительной
экономической зоны Российской Федерации, используемые для осуществления аквакультуры (рыбоводства) (пункт 5 статьи 2 Закона об аквакультуре).

Частью 1 статьи 8 Закона об аквакультуре установлено, что рыбоводные хозяйства являются собственника объектов аквакультуры, если иное не предусмотрено федеральными законами. Возмещение вреда, причиненного рыбоводным хозяйствами, осуществляются в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона об аквакультуре, видами
товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) являются: пастбищная
аквакультура; индустриальная аквакультура; прудовая аквакультура.

Пастбищная аквакультура осуществляется на рыбоводных участках в
отношении объектов аквакультуры, которые в ходе соответствующих работ
выпускаются в водные объекты, где они обитают в состоянии естественной свободы (часть 4 статьи 12 Закона об аквакультуре).

В тех случаях, когда рыбоводному хозяйству для осуществления аквакультуры предоставляется рыбоводный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, с ним заключается договор пользования рыбоводным участком (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ.

При осуществлении пастбищной аквакультуры подтверждением выпуска объектов аквакультуры в водный объект и основанием для изъятия объектов аквакультуры из водного объекта является акт выпуска. Акт выпуска подписывается уполномоченными представителями рыбоводного хозяйства, осуществляющего выпуск, уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти (только при осуществлении пастбищной аквакультуры во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в отношении анадромных видов рыб (тихоокеанских лососей), а также органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления.

В акте выпуска указываются дата и место выпуска объектов аквакультуры в водный объект, сведения о видовом составе объектов аквакультуры, объем выпущенных объектов аквакультуры, а также объем подлежащих изъятию объектов аквакультуры, который рассчитан на основании методики, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сроки их изъятия.

Основанием для выпуска объектов аквакультуры в водный объект и основанием для изъятия объектов аквакультуры из водного объекта является акт выпуска и договор пользования рыбоводным участком.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» к отношениям в области любительского рыболовства, не урегулированным настоящим Федеральным законом, применяются Федеральный закон «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любительское рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 2 части 4 статьи 6 Закона о любительском рыболовстве
любительское рыболовство запрещается осуществлять на иных водных
объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры
(товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с
федеральными законами на указанных водных объектах допускается
осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся
объектами аквакультуры.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 9 Закона об аквакультуре
существенными условиями договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, являются, в том числе, минимальный объем объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка.

Из материалов дела следует, что ООО «ЮРПартнер» использует озеро Урефты для осуществления аквакультуры, в том числе осуществляет на рыбоводном участке пастбищное рыбоводство в отношении объектов аквакультуры, которые в ходе соответствующих работ выпускаются в водные объекты, где они обитают в состоянии естественной свободы, являясь собственностью рыбоводного хозяйства в соответствии с договором от 31 марта 2017 года .

Таким образом, объекты аквакультуры, разведенные, выращенные и выпущенные ответчиком ООО «ЮРПартнер» в границах рыбоводного участка - озеро Урефты, площадью 872 га, являются объектами права собственности ответчика ООО «ЮРПартнер», в том числе, и при установленном в договоре от 31 марта 2017 года вида водопользования - совместное водопользование.

Согласно ответу Уральского филиала федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» (далее - УралНИРО) от 31.08.2022 указано, что в период 1991-1992 гг. Уральским отделением СибрыбНИИпроект (в настоящее време УралНИРО) проводились исследования озеро Урефты (Челябинская область), по их результатам в 1993 г. подготовлено рыбоводно- биологическое обоснование (РБО) к переводу водоема в категорию озерного товарного хозяйства. Озеро Урефты в период 1991-1992 гг. являлось водоемом с высокой минерализацией воды. До 1980 г. в озере Урефты обитали карась, плотва, карп, пелядь, сиг, муксун. В зимний период 1979-1980 гг. вся обитающая в водоеме рыба погибла. До 1987 г. озеро было безрыбным, в период 1988-1992 гг. осуществлены посадки карпа, пеляди, карася. Ихтиофауна озера в период 1991-1991 гг. включала 3 вида рыб: карась, карп, пелядь. Карась и карп поддерживали численность за счет естественного воспроизводства, пелядь - за счет ежегодных зарыблений личинкой.

Положениями Закона о любительском рыболовстве определено, что
любительское рыболовство осуществляется свободно и бесплатно на водных
объектах общего пользования, к которым относится озеро Урефты, вместе с
тем, в части 4 статьи 6 Закона о любительском рыболовстве установлены случаи, когда любительское рыболовство запрещается осуществлять на водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ, приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Таким образом, принимая во внимание, что на основании договора пользования рыбоводным участком от 31 марта 2017 года озеро Урефты предоставлено ООО «ЮРПартнер» в пользование для осуществления пастбищной аквакультуры, то на озере Урефты запрещается любительское рыболовство, в связи с чем требования прокурора Сосновского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЮРПартнер» о признании незаконными действия по ограничению свободного доступа к водному объекту, возложении обязанности, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

      Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Сосновского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЮРПартнер» о признании незаконными действия по ограничению свободного доступа к водному объекту, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                         В.Ю.Громова

Мотивированное решение составлено 22 августа 2023 года.

Председательствующий                                                         В.Ю.Громова

Дело № 2-256/2023

УИД 74RS0038-01-2022-002891-74

Р Е Ш Е Н И Е

          Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года                      с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи                                     Громовой В.Ю.,

при секретаре                                                                 Кинжабаевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЮРПартнер» о признании незаконными действия по ограничению свободного доступа к водному объекту, возложении обязанности,

                                     У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Сосновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЮРПартнер» (далее ООО «ЮРПартнер»), в котором просит признать незаконными действия ответчика по ограничению гражданам свободного доступа к водному объекту - озеру Урефты для осуществления любительского рыболовства; возложить на ООО «ЮРПартнер» обеспечить гражданам свободный доступ к осуществлению любительского рыболовства на водном объекте - озере Урефты, не чинить препятствия гражданам по вылову окуня, карпа, карася и плотвы из озера Урефты в объемах, предусмотренных правилам рыболовства.

В обоснование иска истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при осуществлении любительского рыболовства на озере Урефты Сосновского района Челябинской области. По результатам проверки установлено, что ООО «ЮРПартнер» с Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 17.03.2017 заключен договор пользования рыбоводным участком, по условиям которого ООО «ЮРПартнер» для осуществления пастбищной аквакультуры передан в пользование рыбоводный участок - озеро Урефты, расположенный на территории Сосновского муниципального района Челябинской области, площадью 872 га. Срок договора - 25 лет, до 16 марта 2042 года. Пунктом 1.1. договора от 17.04.2017 на пользование рыбоводным участком - озером Урефты - установлен вид водопользования - совместный. На береговой полосе озера Урефты установлены таблички с текстом «Рыбалка на озере Урефты без согласия пользователя запрещена». Представителями ООО «ЮРПартнер» лицам, желающим осуществлять на озере Урефты любительское рыболовство с июля 2020 года, запрещает любительский лов, либо предлагается получить согласие на самовылов, взимается плата за разрешение на рыбалку в размере от 150 до 250 руб. Рыбакам выдаются «Согласия на самовылов рыбы» с указанием сумм оплаты разрешения на рыбалку. Пунктом 1.2 Договора определен видовой состав объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка: сиг, муксун, пелядь, рипус, гибриды сиговых рыб, сазан, карп, амур белый, толстолобик белый, толстолобик пестрый, толстолобики гибридные, лещ, щука обыкновенная, налим. Согласно акту от 14.12.2019 ООО «ЮРПартнер» осуществило выпуск в озеро Урефты окуня обыкновенного в количестве 800 шт. Осуществление любительского и спортивного рыболовства без согласия пользователя рыбоводного участка невозможно только на те аквакультуры, которые подлежат разведению. Согласно информации Отдела по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов по Челябинской области Нижнеобского филиала ФГБУ «Главрыбвод», до формирования рыбоводного участка в границах данного озера и дальнейшего его закрепления за рыбоводным и организациями ихтиофауна водного объекта была представлена аборигенными видами рыб:карпом, карасем, окунем и плотвой. Поскольку рыба окунь, карп, карась, плотва и прочие аборигенные виды рыб составляли ихтиофауну озера Урефты до передачи в пользование, ООО «ЮРПартнер» не вправе ограничивать доступ к водному объекту для осуществления любительского рыболовства на указанные виды рыб.

Судом в качестве третьих лиц привлечены Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, Нежне-Обское бассейновое водное управление, Министерство промышленности новых технологий и природных ресурсов Челябинской области, ФГБУ «Главрыбвод», Министерство сельского хозяйства РФ, Федеральное агентство по рыболовству.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представители ответчика ООО «ЮРПартнер» Буков Ю.С., Лопатин Л.А., Лопатин И.Л.исковые требования не признали по доводам, изложенным в письменном мнении.

Представитель третьего лица Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Антропова А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца.

Представители третьих лиц Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Нежне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Министерства промышленности новых технологий и природных ресурсов Челябинской области, ФГБУ «Главрыбвод», Министерства сельского хозяйства РФ, Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Нежне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов представили письменный отзыв.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства.

Водные объекты могут быть предоставлены в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 24 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в редакции Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ, действующей с 01.01.2020) к отношениям в области любительского рыболовства, не урегулированным настоящим Федеральным законом, применяются Федеральный закон «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступившего в силу с 01.01.2020) любительское рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

На основании части 4 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ любительское рыболовство запрещается осуществлять на:

1) используемых для прудовой аквакультуры не находящихся в собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках) и на используемых в процессе функционирования мелиоративных систем (включая ирригационные системы) водных объектах;

2) иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.

Правила любительского рыболовства, в том числе ограничения любительского рыболовства, предусматриваются правилами рыболовства, установленными Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ).

Судом установлено, что 31.03.2017 между ООО «ЮРПартнер» и Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству был заключен договор пользования рыбоводным участком . По условиям данного договора ООО «Юрпартнер» в пользование предоставлен рыбоводный участок - озеро Урефты, расположенное на территории Сосновского муниципального района Челябинской области, для осуществления пастбищной аквакультуры, сроком на 25 лет (до 31.03.2042), границы рыбоводного участка площадью 872 га определены по береговой линии озера Урефты. Вид пользования - совместное пользование (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора видовой состав объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка: сиг, муксун, пелядь, рипус, гибриды сиговых рыб, сазан, карп, амур белый, толстолобик белый, толстолобик пёстрый, толстолобики гибридные, лещ, щука обыкновенная, налим. В границах рыбоводного участка аквакультура может осуществляться как в отношении одного, так и нескольких видов объектов аквакультуры.

Из акта от 13.04.2017 ООО «ЮРПартнер» осуществил выпуск в озеро Урефты карпа как объекта аквакультуры в количестве 1 257 шт.

В соответствии с актами от 21.04.2017 ООО «ЮРПартнер» осуществил выпуск в озеро Урефты карася как объекта аквакультуры в количестве 6 875 шт. и щуки как объекта аквакультуры в количестве 377 шт.

Согласно актам от 07.05.2017, от 11.05.2017 и от 15.05.2017 ООО «ЮРПартнер» осуществил выпуск в озеро Урефты щуки как объекта аквакультуры в количестве 1 694 шт., пеляди как объекта аквакультуры в количестве 1 000 000 шт. и пеляди как объекта аквакультуры в количестве 3 000 000 шт.

Из актов от 01.06.2017 и от 11.07.2017 ООО «ЮРПартнер» осуществил выпуск в озеро Урефты карпа как объекта аквакультуры в количестве 600 шт. и карася как объекта аквакультуры в количестве 10 333 шт.

Согласно акту от 14.05.2020 следует, что ООО «ЮРПартнер» осуществил выпуск в озеро Урефты пеляди как объекта аквакультуры в количестве 800 шт.

В границах рыбоводного участка аквакультура может осуществляться в
отношении одного, так и нескольких видов объектов аквакультуры.

В соответствии с п. 2.4.1 договора пользователь обязан соблюдать
законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, аквакультуры (рыбоводства), водного, гражданского, санитарно-ветеринарного, природоохранного законодательства Российской Федерации, а также условия настоящего договора.

Пользователь также обязан осуществлять на рыбоводном участке
деятельность в области аквакультуры (рыбоводства) в объеме не менее
предусмотренного пунктом 1.2 настоящего договора (п. 2.4.2 договора).

Прокурором Сосновского района Челябинской области по результатам проверки соблюдения требований законодательства при осуществлении любительского рыболовства на озере Урефты Сосновского района Челябинской области директору ООО «Юр-Партнер» вынесено представление от 02.03.2022 об устранении нарушений требований природоохранного законодательства.

Прокурор Сосновского района в представлении потребовал от заявителя: 1. Рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Сосновского района и принять меры к недопущению впредь нарушений закона. 2. Принять меры по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства, в частности, не ограничивать доступ к водному объекту (озеру Урефты) для осуществления любительского рыболовства на виды рыб, составляющими ихтиофауну водоема (аборигенные виды рыб). 3. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности. 4. Проинформировать прокуратуру района о времени и месте рассмотрения настоящего представления. 5. О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру района в установленный законом 30-дневный срок.

Из представления следует, что на береговой полосе озера Урефты установлены таблички с текстом: «Рыбалка на озере Урефты без согласия пользователя запрещена». Представителями общества лицам, желающим осуществлять на озере Урефты любительское рыболовство, с июля 2020 года, запрещается любительский лов либо предлагается получить согласие на самовылов и взимается плата за разрешение на рыбалку в размере от 150 до 250 рублей. Рыбакам выдаются «Согласия на самовылов рыбы» с указанием сумм оплаты за разрешение на рыбалку.

Прокурор заявляя требования, ссылается на то, что поскольку рыба: окунь, карп, карась, плотва и прочие аборигенные виды рыб составляли ихтиофауну озера Урефты до передачи в пользование, то ООО «ЮРПартнер» не вправе ограничивать доступ к водному объекту для осуществления любительского рыболовства на указанные виды рыб.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2023 по делу представление прокуратуры Сосновского района от 02.03.2022 признано недействительным.

Разрешая требования прокурора суд приходит к следующему.

Правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе регламентированы Водным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Одним из принципов водного законодательства в соответствии с п. 7 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации является равный доступ физических лиц, юридических лиц к приобретению права пользования водными объектами.

В развитие данного принципа в ч. 1 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В отношении осуществления любительского рыболовства на водных объектах, переданных по договорам пользования рыбопромысловыми участками, следует отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона о любительском рыболовстве, договоры о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства и (или) договоры пользования рыболовным участком для организации любительского рыболовства, которые заключены до дня вступления в силу Закона о любительском рыболовстве и срок действия которых не истек, действовали до 31 декабря 2020 года, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 18 Закона о любительском рыболовстве.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из положений ч.ч. 1, 2 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением пруда и обводненного карьера, которые могут находиться также в собственности муниципального образования, физического лица, юридического лица.

Статьей 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определены следующие понятия: водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы (п. 1); анадромные виды рыб - виды рыб, воспроизводящихся в пресной воде водных объектов в Российской Федерации, совершающих затем миграции в море для нагула и возвращающихся для нереста в места своего воспроизведения (п. 2).

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любительское рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Частью 4 указанной статьи установлен запрет на осуществление любительского рыболовства, в том числе:

- на используемых для прудовой аквакультуры не находящихся в собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках) и на используемых в процессе функционирования мелиоративных систем (включая ирригационные системы) водных объектах;

- на иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.

Из части 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации следует, что водопользование осуществляется по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами, без предоставления водных объектов в следующих случаях, в том числе, использование водных объектов для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), за исключением случая, предусмотренного пунктами 11 и 12 части 3 настоящей статьи.

В силу статьи 51.1 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства).

Согласно Федеральному Закону от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» аквакультурой (рыбоводством) является деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры. Такой деятельностью могут заниматься юридические лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, а также приравненные к ним в целях настоящего Федерального закона осуществляющие аквакультуру (рыбоводство) индивидуальные предприниматели, которые образуют рыбоводные хозяйства (п. п. 1 и 9 ст. 2 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ).

Аквакультура (рыбоводство) - деятельность, связанная с разведением и
(или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры (пункт 1 статьи 2
Закона об аквакультуре).

Рыбоводный участок - водный объект и (или) его часть, участок
континентального шельфа Российской Федерации, участок исключительной
экономической зоны Российской Федерации, используемые для осуществления аквакультуры (рыбоводства) (пункт 5 статьи 2 Закона об аквакультуре).

Частью 1 статьи 8 Закона об аквакультуре установлено, что рыбоводные хозяйства являются собственника объектов аквакультуры, если иное не предусмотрено федеральными законами. Возмещение вреда, причиненного рыбоводным хозяйствами, осуществляются в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона об аквакультуре, видами
товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) являются: пастбищная
аквакультура; индустриальная аквакультура; прудовая аквакультура.

Пастбищная аквакультура осуществляется на рыбоводных участках в
отношении объектов аквакультуры, которые в ходе соответствующих работ
выпускаются в водные объекты, где они обитают в состоянии естественной свободы (часть 4 статьи 12 Закона об аквакультуре).

В тех случаях, когда рыбоводному хозяйству для осуществления аквакультуры предоставляется рыбоводный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, с ним заключается договор пользования рыбоводным участком (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ.

При осуществлении пастбищной аквакультуры подтверждением выпуска объектов аквакультуры в водный объект и основанием для изъятия объектов аквакультуры из водного объекта является акт выпуска. Акт выпуска подписывается уполномоченными представителями рыбоводного хозяйства, осуществляющего выпуск, уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти (только при осуществлении пастбищной аквакультуры во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в отношении анадромных видов рыб (тихоокеанских лососей), а также органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления.

В акте выпуска указываются дата и место выпуска объектов аквакультуры в водный объект, сведения о видовом составе объектов аквакультуры, объем выпущенных объектов аквакультуры, а также объем подлежащих изъятию объектов аквакультуры, который рассчитан на основании методики, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сроки их изъятия.

Основанием для выпуска объектов аквакультуры в водный объект и основанием для изъятия объектов аквакультуры из водного объекта является акт выпуска и договор пользования рыбоводным участком.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» к отношениям в области любительского рыболовства, не урегулированным настоящим Федеральным законом, применяются Федеральный закон «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любительское рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 2 части 4 статьи 6 Закона о любительском рыболовстве
любительское рыболовство запрещается осуществлять на иных водных
объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры
(товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с
федеральными законами на указанных водных объектах допускается
осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся
объектами аквакультуры.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 9 Закона об аквакультуре
существенными условиями договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, являются, в том числе, минимальный объем объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка.

Из материалов дела следует, что ООО «ЮРПартнер» использует озеро Урефты для осуществления аквакультуры, в том числе осуществляет на рыбоводном участке пастбищное рыбоводство в отношении объектов аквакультуры, которые в ходе соответствующих работ выпускаются в водные объекты, где они обитают в состоянии естественной свободы, являясь собственностью рыбоводного хозяйства в соответствии с договором от 31 марта 2017 года .

Таким образом, объекты аквакультуры, разведенные, выращенные и выпущенные ответчиком ООО «ЮРПартнер» в границах рыбоводного участка - озеро Урефты, площадью 872 га, являются объектами права собственности ответчика ООО «ЮРПартнер», в том числе, и при установленном в договоре от 31 марта 2017 года вида водопользования - совместное водопользование.

Согласно ответу Уральского филиала федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» (далее - УралНИРО) от 31.08.2022 указано, что в период 1991-1992 гг. Уральским отделением СибрыбНИИпроект (в настоящее време УралНИРО) проводились исследования озеро Урефты (Челябинская область), по их результатам в 1993 г. подготовлено рыбоводно- биологическое обоснование (РБО) к переводу водоема в категорию озерного товарного хозяйства. Озеро Урефты в период 1991-1992 гг. являлось водоемом с высокой минерализацией воды. До 1980 г. в озере Урефты обитали карась, плотва, карп, пелядь, сиг, муксун. В зимний период 1979-1980 гг. вся обитающая в водоеме рыба погибла. До 1987 г. озеро было безрыбным, в период 1988-1992 гг. осуществлены посадки карпа, пеляди, карася. Ихтиофауна озера в период 1991-1991 гг. включала 3 вида рыб: карась, карп, пелядь. Карась и карп поддерживали численность за счет естественного воспроизводства, пелядь - за счет ежегодных зарыблений личинкой.

Положениями Закона о любительском рыболовстве определено, что
любительское рыболовство осуществляется свободно и бесплатно на водных
объектах общего пользования, к которым относится озеро Урефты, вместе с
тем, в части 4 статьи 6 Закона о любительском рыболовстве установлены случаи, когда любительское рыболовство запрещается осуществлять на водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ, приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Таким образом, принимая во внимание, что на основании договора пользования рыбоводным участком от 31 марта 2017 года озеро Урефты предоставлено ООО «ЮРПартнер» в пользование для осуществления пастбищной аквакультуры, то на озере Урефты запрещается любительское рыболовство, в связи с чем требования прокурора Сосновского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЮРПартнер» о признании незаконными действия по ограничению свободного доступа к водному объекту, возложении обязанности, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

      Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Сосновского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЮРПартнер» о признании незаконными действия по ограничению свободного доступа к водному объекту, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                         В.Ю.Громова

Мотивированное решение составлено 22 августа 2023 года.

Председательствующий                                                         В.Ю.Громова

2-256/2023 (2-3236/2022;)

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Прокурор Сосновского района Челябинской области
Ответчики
ООО "Юрпартнер"
Другие
Нижне-Обское бассейновое водное управление
Нижнеобское территориальное управление Федерального агенства по рыболовству
Министерство сельского хозяйства РФ
Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области
Федеральное агентство по рыболовству РФ
ФГБУ "Главрыбвод"
Суд
Сосновский районный суд Челябинской области
Судья
Громова Виолетта Юрьевна
Дело на сайте суда
sosn.chel.sudrf.ru
10.08.2022Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
12.08.2022Передача материалов судье
17.08.2022Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
17.08.2022Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
17.08.2022Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
12.10.2022Предварительное судебное заседание
14.11.2022Предварительное судебное заседание
25.01.2023Судебное заседание
17.04.2023Судебное заседание
19.04.2023Судебное заседание
24.05.2023Судебное заседание
15.08.2023Судебное заседание
22.08.2023Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
05.09.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
05.09.2023Дело оформлено
15.08.2023
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее