Решение по делу № 33а-14070/2021 от 15.07.2021

Дело № 2а-366/2021 (№ 33а-14070/2021)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Уфа                                               16 августа 2021 года

    Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

    председательствующего судьи Куловой Г.Р.,

    судей Багаутдиновой А.Р. и Искандарова А.Ф.,

    при ведении протокола судебного заседания

    помощником судьи Гильмутдиновой И.Р.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Магдыча А. В. к судебному приставу-исполнителю Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Коротковой В.А., Белебеевскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

по апелляционной жалобе представителя Магдыча А.В. – Доценко Ю.Н. на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 29 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Искандарова А.Ф., судебная коллегия

установила:

Магдыч А.В. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что 28 января 2021 года ему стало известно о возбуждении административным ответчиком исполнительного производства №...-ИП от дата. Постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата административный ответчик в его адрес не направил, тем самым лишил административного истца в пятидневный срок самостоятельно исполнить требования, отраженные в постановлении о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата.

С учетом дополнения к иску просил суд признать незаконным нарушение административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Коротковой В.А. требований части 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», выраженное в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства от дата №...-ИП в адрес административного истца в течение суток после его вынесения, признать незаконным лишение административным ответчиком административного истца права на добровольное исполнение требований взыскателя, указанных в исполнительном документе, в пятидневный срок, признать незаконным необеспечение Белебеевским межрайонным отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес направления постановления о возбуждении исполнительного производства от дата №...-ИП в адрес административного истца в течение суток после его вынесения.

Решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата административное исковое заявление Магдыча А. В. к судебному приставу-исполнителю Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес Коротковой В.А., Белебеевскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя удовлетворено частично. Признаны незаконными нарушение административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес Коротковой В.А. требований части 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», выраженное в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства от дата №...-ИП в адрес административного истца в течение суток после его вынесения, не обеспечение Белебеевским межрайонным отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес направления постановления о возбуждении исполнительного производства от дата №...-ИП в адрес административного истца в течение суток после его вынесения. В удовлетворении требования о признании незаконным лишения административным ответчиком административного истца права на добровольное исполнение требований взыскателя, указанных в исполнительном документе, в пятидневный срок, отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, принять по делу новое решение об удовлетворении иска полностью. Приводит доводы, аналогичные доводам административного искового заявления.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 Кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Как установлено частью 1 статьи 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Частями 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу пункта 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, настоящее административное исковое заявление Магдыча А.В. рассмотрено судом первой инстанции дата в отсутствие административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коротковой В.А., УФССП по РБ, заинтересованных лиц ЦАФАП ГИБДД УМВД по адрес, УМВД по адрес, при этом суд пришел к выводу об их надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

Между тем, в материалах административного дела не содержится сведений, подтверждающих надлежащее извещение указанных лиц, о времени и месте проведения судебного заседания, назначенного на дата. В материалы дела подшиты расписки о получении заинтересованными лицами судебной повестки, в которых отсутствуют какие-либо подписи. Иных доказательств направления либо вручения судебной повестки судебному приставу-исполнителю Коротковой В.А., ЦАФАП ГИБДД УМВД по адрес, УМВД по адрес в материалах дела не имеется.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о том, что правовых оснований для вывода о надлежащем извещении административного ответчика и заинтересованных лиц о времени и месте судебного заседания и возможности рассмотрения дела в их отсутствие дата у суда первой инстанции не имелось. На момент разрешения спора суд не располагал данными о надлежащем извещении указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства.

Допущенное судом нарушение норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ является безусловным основанием к отмене обжалуемого решения с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судебная коллегия также обращает внимание на то, что в судебном заседании 29 марта 2021 года, в котором дело было рассмотрено по существу, представителем административного истца подано дополнение к ранее заявленному административному исковому заявлению, которым изменен предмет административного иска.

Указанное дополнение было принято судом к своему производству, однако участвующим в деле лицам (административному ответчику судебному приставу-исполнителю Коротковой В.А., УФССП по РБ, заинтересованным лицам ЦАФАП ГИБДД УМВД по Пензенской области, УМВД по Пензенской области) копия дополненного административного искового заявления административным истцом в соответствии с частью 7 статьи 125 КАС РФ либо судом не направлялась и не вручалась.

В деле также отсутствуют данные о направлении копии первоначального поданного административного искового заявления судебному приставу-исполнителю Белебеевского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Коротковой В.А., привлеченной судом к участию в деле в качестве административного ответчика.

При изложенных обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение (пункт 2 части 1 статьи 310, пункт 3 статьи 309 КАС РФ).

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует устранить допущенные нарушения процессуального закона, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, установить обстоятельства, имеющие юридическое значение по делу, и разрешить спор в соответствии с требованиями законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-310 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 29 марта 2021 года отменить, административное дело направить на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий                        Г.Р. Кулова

Судьи                                    А.Р. Багаутдинова

А.Ф. Искандаров

Справка: судья 1-ой инстанции Ломакина А.А.