Решение по делу № 2-2695/2014 от 30.01.2014

Гр.(***)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) г. Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Михайловой Л.Н.,

при секретаре Жегулиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ширяковой МД к Смирнову ВИ, Администрации Истринского муниципального района, ТУ ФАУГИ по Московской области, ФГУП ОПХ «Манихино», Министерству сельского хозяйства РФ о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации.

Установил:

Истица, уточнив требования, обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации, в обоснование своих требований указала, что (дата) ей на основании решения профкома выделены земельные участки по адресу: (***), кадастровые номера земельных участков (№) Данные участки обрабатывались ею и использовались. (дата) на основании решения профкома истцу выделен земельный участок по адресу: (***) кадастровый номер земельного участка (№). Добросовестность пользования земельными участками подтверждается свидетельскими показаниями, документов на земельные участки у истца нет.

На основании ст. 20 ЗК РФ в редакции до 1 июня 2006 года граждане, получившие земельные участки в бессрочное пользование имели право получить данные участки в собственность в порядке приватизации.

Она являлась работником ОПХ Манихино и вышеуказанные земельные участки предоставлялись ей в бессрочное пользование. В последующем, земельный участок с кадастровым (№) незаконно передан Смирнову В.И., земельный участок с кадастровым (№) незаконно передан Юхновцу, земельный участок с кадастровым (№) незаконно передан Зубкову С.В. Земельный участок с кадастровым (№) в 2007 году под предлогом проведения газопровода был изъят администрацией ОПХ Манихино, а истцу предоставлен земельный участок с кадастровым (№)

Просит признать право собственности на земельный участок площадью 1000 кв. м. с кадастровым (№), расположенный по адресу: (***) на земельный участок площадью 301 кв. м., расположенный по адресу: (***) у старой водонапорной башни.

Истец в судебное заседание не явился, воспользовался услугами своего представителя по доверенности Мамаева Е.Б., который в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить требования.

Представитель истца пояснил суду, что истец претендует на 1000 кв.м. земельного участка с кадастровым (№) и 301 кв.м. земельного участка с кадастровым (№). Решения о предоставлении участков были вынесены профкомом ОПХ Манихино. Решения профкома у истца нет, поскольку оно не было выдано. Истец являлась работником ОПХ Манихино до 1991 года, но заявления на предоставление земельного участка ею были написаны еще в конце 80-х годов. Участки выдавались в бесплатное пользование. Совет депутатов и органы местного самоуправления никаких решений относительно предоставления земельных участков не выдавали. Сараи и погреб истца, построенные на земельном участке были снесены по решению суда по гражданскому делу (№), решение вступило в законную силу, но данное решение принималось в отношении Мамаевой, а не Ширяковой.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В адрес суда направлен отзыв на исковое заявление в котором изложены основания, по которым Министерство сельского хозяйства РФ считает требования истца незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Площади и границы земельных участков, на которые претендует истец не определены в соответствии с требованиями законодательства, земельный участок не сформирован, документов, подтверждающих предоставление земельных участков истцу на каком-либо праве нет. Не представлено доказательств существования земельных участков, на которые истец претендует. Истцом предъявлены требования на земельный участок, входящий в состав земельного участка с кадастровым (№). В соответствии со свидетельством о государственно регистрации права от (дата) указанный земельный участок общей площадью 120364 кв.м. является федеральной собственностью. Данный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения и предоставлен на праве постоянного (бессрочного пользования) ФГУП ОПХ Манихино. Управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации осуществляется Российской Федерацией. ФГУП ОПХ Манихино не вправе распоряжаться данным участком. Притязания истца на землю, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050314:298 не обоснованны. Законом не предусмотрена бесплатная передача в собственность граждан сельскохозяйственных угодий, находящихся в собственности Российской Федерации.

Представитель ФГУП ОПХ Манихино Налимов С.В. в судебное заседание явился, просил в иске отказать, поскольку не представлено никаких доказательств правомерности требований истца на спорные земельные участки.

Представитель Администрации Истринского муниципального района Донских Н.В. возражала против удовлетворения требований истца, поскольку оснований для признания права собственности на земельные участки нет. Истцом не было предоставлено документов, свидетельствующих о выделении земельных участков. Спорные участки находятся в частной и государственной собственности.

Ответчик Смирнов В.И. в судебное заседание не явился, воспользовался услугами адвоката Мироненко А.А., который в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований истца, поскольку они не основаны на нормах законодательства Российской Федерации.

В обосновании своих доводов представитель ответчика указал, что по состоянию на (дата) основными нормативно-правовыми актами, действующими на территории РСФСР и регламентировавшими порядок выделения земельных участков являлись Основы земельного законодательства. Из ст.10 Основ следует, что предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Приступать к использованию земельного участка до установления соответствующими землеустроительными органами границ участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей запрещалось. Это было запрещено так же в силу ст.17. Земельного Кодекса РСФСР. Актов на пользование землей истцом не представлено. Даже если предположить, что истица использовала спорные земельные участки, то в отсутствие документов, удостоверяющих право землепользования, она нарушала действующее законодательство.

Земельный участок за ФГУП ОПХ Манихино был закреплен только в 1992 году, в соответствии с Постановлением Главы Истринского района от 04.11.1992 г. №1617/22, о чем был выдан Государственный акт на право постоянного бессрочного пользования, тем самым исключена возможность выделения земельных участков истцу в 1974 году. Ссылка истца на предоставление ей земельного участка в 1995 году решением профкома ОПХ Манихино не имеет под собой законных обоснований. По состоянию на (дата) в соответствии с порядком предоставления земельных участков, регламентированным ЗК РФ не предусматривалась возможность предоставления земельного участка гражданину на праве постоянного бессрочного пользования. Гражданам участки предоставлялись на праве собственности, пожизненно наследуемого владения, аренды или во временное пользование. Полномочиями по предоставлению участков обладали Советы народных депутатов и местные администрации. Профсоюзные комитеты такими полномочиями не обладали. Истица в 1995 году в ОПХ Манихино не работала, соответственно, вообще никаких решений относительно нее профсоюзный комитет выносить не мог.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В адрес суда направлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что по сведениям ЕГРП земельный участок с кадастровым номером (№) принадлежит на праве собственности Смирнову В.И. на основании договора купли-продажи земельных участков и жилых домов от (дата). категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования (под размещение жилых домов), общая площадь 2028 кв.м., адрес: (***). В ЕГРП имеются сведения о земельном участке с кадастровым (***), который принадлежит на праве собственности Российской Федерации, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общая площадь 120 364 кв.м., адрес: (***). Управление просило суд обратить внимание на тот факт, что истцом не описаны спорные объекты недвижимости, как это предусмотрено Правилами ведения ЕГРП. Посокльку имеет место гражданско - правовой имущественный спор, просили рассмотреть его в отсутствии представителя Управления.

Проверив материалы дела, выслушав доводы сторон, свидетелей, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с нормами п.5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, действующими до 01 сентября 2006 года гражданам гарантировалось право на приобретение в собственность бесплатно земельных участков, которые имеются у них в пользовании. Предусматривалось, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

Земельный участок, для того чтобы стать объектом собственности на основании указанной выше статьи, должен быть выделен гражданину в установленном порядке в постоянное (бессрочное) пользование.

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением главы Администрации Истринского района №1617/22 от 04.11.1992 г. земельный участок общей площадью 280 га предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ОПХ Манихино и выдан Государственный Акт на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно справки, предоставленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, земельный участок с кадастровым (№) был выделен из раннее предоставленного ОПХ Манихино участка.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым (№) площадью 120364 кв.м., категория земли- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, по адресу: (***) принадлежит по праву собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 02.12.2011 г.

На основании Постановления главы Администрации Истринского района №1617/22 от 04.11.1992 г. земельный участок общей площадью 280 га, из которого истец просит выделить ему 301 кв.м., предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ОПХ Манихино.

В соответствии с п.2 ст.9 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, осуществляется Российской Федерацией. Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

В соответствии с п.2. ст.34 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Истец пояснил в судебном заседании, что в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с соответствующим заявлением не обращался и органом местного самоуправления решений о предоставлении земельных участков не принималось.

Истец ссылается на фактическое предоставление ему решением профкома в 2007 году земельного участка площадью 301 кв.м. с кадастровым (№) именно на праве постоянного бессрочного пользования.

Согласно п.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 24 марта 2005 года № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" - Ненормативные акты полномочных органов о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицам, не указанным в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, и гражданам, являющимся индивидуальными предпринимателями, изданные после введения в действие ЗК РФ (30.10.2001), должны признаваться недействительными в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) либо не подлежащими применению в соответствии со статьей 12 ГК РФ как противоречащие закону.

Таким образом, даже в случае издания акта о предоставлении земли на праве постоянного (бессрочного) пользования в 2007 году, данный акт признается противоречащим закону.

Согласно п.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности..

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Истец просит признать за ним право собственности на 1000 кв.м. земельного участка с кадастровым (№) ссылаясь на фактическое предоставление ему в 1995 году данного участка по решению профкома ОПХ Манихино.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истица в 1995 году работником ОПХ Манихино не являлась.

Таким образом, решений профкома в 1995 году в отношении истца, как работника ОПХ Манихино принято быть не могло.

Порядок предоставления земельных участков в 1995 году регламентирован ЗК РСФСР. В силу норм Земельного Кодекса РСФСР полномочиями по предоставлению на праве постоянного (бессрочного) пользования не обладали профсоюзные комитеты.

Согласно п.3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (в редакции на 1995 год) Каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

Граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле - продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора купли-продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.

Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

Граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.

Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

П. 9. Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» гласит, что для ускорения процедуры оформления права собственности на земельный участок и земельную долю (пай) или выдела участка в натуре предусмотреть, что:

соответствующее заявление в органы местной администрации подлежит рассмотрению в месячный срок с момента его подачи;

решение (выписка из решения) органа местной администрации о предоставлении, продаже земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка либо об отказе в этих действиях подлежит выдаче в 7-дневный срок с момента принятия решения;

выдача комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельства производится на основании решения органов местной администрации в 10-дневный срок с момента принятия решения или регистрации договора купли-продажи.

Истцом заявлено в судебном заседании, что заявлений в органы местной администрации относительно участка площадью 1000 кв.м. из земельного участка с кадастровым (№) ею не подавались, решения относительно предоставления земельного участка не принимались.

Земельные участки, право собственности, на которые просит признать истец, не только истцу в установленном законом порядке не выдавались, но и данные участки невозможно идентифицировать как объект права.

Исходя из содержания субъективного права собственности, а также по смыслу норм ст. 209, п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности устанавливается лишь в отношении индивидуализированного объекта. В судебном порядке не может быть признано право собственности на объект, индивидуальные характеристики которого не установлены.

В соответствии со ст.ст. 260,261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

ЗК РФ в ст. 6 устанавливает необходимость описания границ и удостоверения в установленном порядке.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.

Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221- ФЗ «О кадастре объектов недвижимости», государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Ст. 5 данного Закона закрепляет положение, согласно которому каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер).

Таким образом, наличие кадастрового номера является обязательным условием индивидуализации земельного участка и при его отсутствии земельный участок не может выступать в качестве предмета права, как такового.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельных участков и жилых домов с хозяйственными постройками от (дата) ответчику Смирнову В.И. принадлежит по праву собственности земельный участок с кадастровым (№) площадью 2082 кв.м., категория земли- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования (под размещение жилых домов), по адресу: (***) Границы вышеуказанного земельного участка определены в соответствии с действующим законодательством.

Право собственности Смирнова В.И. на земельный участок, не оспорено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявленных Ширяковой М.Д..

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ширяковой МД к Смирнову ВИ, Администрации Истринского муниципального района, ТУ ФАУГИ по Московской области, ФГУП ОПХ «Манихино», Министерству сельского хозяйства РФ о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято (дата).