Решение по делу № 2-3184/2023 от 18.09.2023

2-3184/2023

62RS0001-01-2023-002690-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2023 года                                г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Зориной Л.В.,

при помощнике судьи Желтовой А.В.,

с участием прокурора Железнодорожного района г. Рязани Хилова И.А.,

истца Кисткина А.Н.,

представителя истца Кисткина А.Н. – Калининой Ю.С.,

представителя ответчика ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» - Ермоленко К.О.,

представителя третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области – Гурьянова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Кисткина А.Н. к ГКУ Управление социальной защиты населения Рязанской области о признании права на меры социальной поддержки и обязании оказать материальную помощь,

установил:

Кисткин А.Н. обратился в суд с иском к ответчику о признании права на меры социальной поддержки и обязании оказать материальную помощь.

Требования мотивировал тем, что Кисткин А.Н. 10.08.2023 обратился в ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением и комплектом документов на оказание адресной материальной помощи в связи с ранением, полученным в ходе проведения специальной военной операции. Согласно представленной справки войсковой части № 41450 Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Кисткин А.Н. проходил военную службы в войсковой части и находился на выполнении специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ получил минно-взрывное ранение, в связи с чем поступил на лечение в Военно-медицинскую академию имени С.М. Кирова.

Извещением ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи» отказано в связи с тем, что на дату получения ранения (ДД.ММ.ГГГГ) Кисткин А.Н. не имел регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории Рязанской области, о чем в адрес Кисткина А.Н. было направлено уведомление (исх. 13/ТМ-9150 от ДД.ММ.ГГГГ)

Просит признать за ним, Кисткиным А.Н., право на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Рязанской области от 24.01.2006 № 7 «Об оказании адресной материальной помощи», как военнослужащим, принимающим участие в специальной операции, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции и обязать ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» предоставить ему адресную материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты, предусмотренную Постановлением Правительства Рязанской области от 24.01.2006 № 7 «Об оказании адресной материальной помощи», как военнослужащему, принимающему участие в специальной операции, получившему ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной операции, в размере 500 000 (Пятисот тысяч) рублей.

В судебном заседании истец Кисткин А.Н. и его представитель Калинина Ю.С. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» - Ермоленко К.О. оставила решение вопроса об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области Гурьянова А.А. также оставил решение вопроса об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Прокурор Железнодорожного района г. Рязани Хилов И.А. поддержал позицию истца и полагал требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Третьи лица Правительство Рязанской области и Войсковая часть 41450 Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд, выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с подп. «ж» п. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7 было утверждено Положение об оказании адресной материальной помощи.

Подп. 11 п. 1.1 данного положения предусмотрено, что адресная материальная помощь предоставляется в виде единовременной денежной выплаты военнослужащим, принимающим участие в специальной операции, гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной операции.

В подп. 16 п. 2.2 Постановления Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7 указано, что при обращении за предоставлением единовременной денежной выплаты, предусмотренной подпунктом 11 пункта 1.1 настоящего Положения предоставляются следующие документы: документ, подтверждающий участие военнослужащего, гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, в специальной операции; контракт о пребывании в добровольческом формировании либо документ, подтверждающий заключение такого контракта или пребывание в добровольческом формировании; документ, содержащий сведения о регистрации военнослужащего, принимающего участие в специальной операции гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, по месту жительства (пребывания) на территории Рязанской области на дату его ранения (контузии, травмы, увечья); документ, содержащий сведения о получении (неполучении) выплаты (компенсаций или иных аналогичных выплат) в связи с полученным ранением (контузией, травмой, увечьем) в ходе участия в специальной операции в соответствии с законодательством другого субъекта Российской Федерации; документы, подтверждающие факт получения ранения (контузии, травмы, увечья) в ходе проведения специальной операции.

В силу п 2.2.1. Положения решение о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной денежной выплаты принимается в форме приказа государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в течение 20 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты. Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты являются: 1) несоответствие заявителя (его семьи) категории получателей адресной материальной помощи, направления адресной материальной помощи, установленных в пункте 1.1 настоящего Положения, 2) несоблюдение условий предоставления адресной материальной помощи, установленных в пункте 1.4 настоящего Положения; 3) непредставление документов, необходимых для оказания адресной материальной помощи и подлежащих представлению заявителем в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения.

П. 2.2.2 Положения установлено, что единовременная денежная выплата военнослужащим, принимающим участие в специальной операции, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной операции, предоставляется в размере 500 000 рублей.

П. 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242 – 1 местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Ст. 3 данного закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, местом жительства признается жилой дом, квартира, жилое помещение и др., в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета.

Судом установлено, что Кисткин А.Н. проходит военную службу в войсковой части и находился на выполнении специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ получил минно-взрывное ранение, в связи с чем поступил на лечение в Военно-медицинскую академию имени С.М. Кирова. Данные обстоятельства подтверждаются справкой войсковой части № 41450 Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и справкой Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №.

По настоящее время Кисткин А.Н. проходит военную службу по контракту в войсковой части, дислоцированной в г. Рязани в войсковой части 41450 и фактически проживает с 2019 года в служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается договором найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ООО «Рязанская управляющая компания», квитанциями об оплате коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением и комплектом документов на оказание адресной материальной помощи в связи с ранением, полученным в ходе проведения специальной военной операции.

Извещением ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи» отказано в связи с тем, что на дату получения ранения (ДД.ММ.ГГГГ) Кисткин А.Н. не имел регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории Рязанской области, о чем в адрес Кисткина А.Н. было направлено уведомление (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

По мнению суда, указанные обстоятельства не могут быть основанием для отказа в предоставлении адресной материальной помощи, поскольку согласно абз. 6 п.п. 1 п. 1.4 во взаимосвязи с п.п. 11 п. 1.1 Постановления Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года №, военнослужащим, принимающим участие в специальной операции, гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной операции регистрация по месту жительства (пребывания) на территории Рязанской области не требуется.

Кроме этого, судом установлено, что Кисткин А.Н. является уроженцем г. Пенза и зарегистрирован по адресу: <адрес>. Согласно ответа Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ сих. № действующим региональным законодательством Пензенской области единовременная материальная помощь участникам военной операции, получившим ранение (увечье), не предусмотрена.

Таким образом, истец выплат (компенсаций или иных аналогичных выплат) в связи с полученным ранением (контузией, травмой, увечьем) в ходе специальной операции в соответствии с законодательством другого субъекта Российской Федерации не получал, и права на их получение по зарегистрированному месту жительства в Пензенской области не имеет.

Из материалов дела и пояснений истца в судебном заседании следует, что с 05.09.2002 г. истец был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Впоследствии призван для прохождения срочной службы, им заключен контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с Министерством обороны, военную службу проходил и проходит в настоящее время в войсковой части, дислоцированной в г. Рязани, проживет в служебной квартире по адресу: <адрес>, по договору найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд считает правомерным требования истца Кисткина А.Н. на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в связи с ранением, предусмотренной подп. 11 п. 1.1 Порядка оказания материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 января 2006 года № 7 «Об оказании адресной материальной помощи» и обязать ответчика предоставить Кисткину А.Н. адресную материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в связи с ранением, в размере 500 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кисткина А.Н. к ГКУ Управление социальной защиты населения Рязанской области о признании права на меры социальной поддержки и обязании оказать материальную помощь удовлетворить.

Признать за Кисткиным А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Рязанской области от 24.01.2006 № 7 «Об оказании адресной материальной помощи», как военнослужащим, принимающим участие в специальной операции, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции.

Обязать ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» предоставить Кисткину А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, адресную материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты, предусмотренную Постановлением Правительства Рязанской области от 24.01.2006 № 7 «Об оказании адресной материальной помощи», как военнослужащему, принимающему участие в специальной операции, получившему ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной операции, в размере 500 000 (Пятисот тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.

Судья                                    Л.В. Зорина