Решение от 27.04.2023 по делу № 2-769/2023 от 27.02.2023

Дело № 2-769/2023

37RS0005-01-2023-000368-51

Решение в окончательной форме изготовлено 02 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Фищук Н.В.,

при секретаре Соломиной Л.В.,

с участием представителя истца – прокурора Лунева С.А., представившего служебное удостоверение,

представителя ответчика Голда С.Е., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации, и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ИСток» о возложении обязанности выполнить мероприятия по снижению концентрации вредных веществ, сбрасываемых в реку Черная,

установил:

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений просит возложить на ООО «Исток» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по снижению концентрации вредных веществ, сбрасываемых в реку Черная в 2 км от ее устья в с. Ново-Талицы Ивановского района Ивановской области, в месте с географическими координатами – 56° 59? 28,1? с.ш. 40° 51? 09? в.д., до нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, утв. приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552. Исковые требования мотивированы тем, что Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой в деятельности ООО «ИСток» выявлены нарушения природоохранного законодательства в сфере использования и охраны водных объектов. Как показала проверка, в процессе своей деятельности ООО «ИСток» осуществляет сброс сточных вод в 2 км от устья р. Черная в с. Ново-Талицы Ивановского района Ивановской области, географические координаты - 56° 59" 28,1 с.ш. 40°51" 09"в.д. Сброс осуществляется через эксплуатируемые организацией очистные сооружения на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование <данные изъяты>, выданного Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области и зарегистрированного в Государственном водном реестре. За 2 квартал 2022 г. выявлены превышения установленных нормативов качества сточных вод, сбрасываемых из очистных сооружений в акваторию реки Черная по следующим показателям:взвешенные вещества - в 1,5 раз; ВПК - в 1,6 раз; ХПК - в 1,7 раз; аммоний-ион - в 3,9 раз; нитрит-ион - в 3,1 раз; фосфат-ион (по фосфору) - в 1,8 раз. В этой связи 27 сентября 2022 г. прокуратурой в адрес ООО «ИСток» внесено представление, которое рассмотрено 12.10.2022. В ответе на представление указано, что в настоящее время принимаются необходимые меры по устранению выявленных нарушений, в том числе реализуется План мероприятий поохране окружающей среды. В январе 2023 г. прокуратурой проведен анализ соблюдения ООО «ИСток» природоохранного законодательства в части соблюдения нормативов сбросов сточных вод в акваторию р. Черная за 4 квартал, по результатам котороговыявлены превышения установленных нормативов качества сточных вод по следующим показателям: взвешенные вещества - в 1,4 раз; ВПК - в 1,4 раз; ХПК - в 1,4 раз; аммоний-ион - в 3,5 раз; нитрит-ион - в 2,7 раз; фосфат-ион (по фосфору) - в 1,5 раз. Действиями (бездействием) ответчика нарушаются права неопределённого круга лиц - граждан Российской Федерации – населения Ивановской области, проживающего в районе расположения акватории р. Черная, а также лиц, временно находящихся на указанной территории, т.е. субъектов,персонифицировать которых невозможно), посколькусброс недостаточноочищенных сточных вод ограничивает право граждан на использование водногообъекта для личных и бытовых нужд. На основании изложенного, ссылаясь на положения Конституции РФ, Водного Кодекса РФ, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что с учетом пояснений представителя ответчика срок выполнения мероприятий возможно, но не более, чем на 12 мес.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, однако просила предоставить ООО «Исток» срок для исполнения решения суда – до 01.09.2024, т.к. для выполнения необходимых мероприятий по очистке сточных вод потребуется два летних периода.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве указали, что в рамках переданных полномочий ООО «ИСток» предоставлено право пользования водным объектом на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от <данные изъяты> Пунктом 2.3 Решения предусмотрено использование водного объекта при выполнении следующего условия: «9) осуществлении сброса сточных вод с использованием следующих водоотводящих сооружений: очистных сооружений полной биологической очистки с проектной производительностью 4200 м³/сутки. Проектная производительность рассчитана без учета 7 и 8 биологических прудов, так как эти пруды существовали до ввода в эксплуатацию очистных сооружений полной биологической очистки. Общая площадь 7 и 8 биологических прудов составляет 16,100 м², а проектная мощностью 5280 м³/сутки. Схема очистки сточных вод следующая: хозяйственно- бытовые и производственные сточные воды ООО «ИСток», а также хозяйственно-бытовые и производственные сточные воды жилого сектора и организаций с. Ново-Талицы, по напорным - коллекторам поступают на очистные сооружения полной биологической очистки. Сточные воды по напорным коллекторам поступают в приемную камеру очистных сооружений, далее по Лоткам подводятся в песколовку Эрбена, после которой распределяются по секциям блока емкостей. В блоке емкостей сточная вода последовательно проходит: первичные отстойники, аэротенки, вторичные отстойники. После биологической очистки стоки поступают во второй биопруд, а затем последовательно в 3, 4, 5, 6 биологические пруды, после которых очищенная сточная вода поступает в контактные резервуары. Ливневые сточные воды с территорий бывшего совхоза Тепличный сбрасываются в водоотводящий канал длиною 450 м, в который так же поступают нормативно-чистые воды котельной и насосной станции 2-го подъема. Стоки, минуя очистные сооружения полной биологической очистки, поступают последовательно в 7 и 8 биологические пруды. В водоотводящий канал в 190 м от начала двумя трубопроводами Dy200 протяженностью 6 м сбрасываются сточные воды после контактных резервуаров. Совместно нормативно-чистые воды котельной, насосной станции 2-го подъема, ливневые воды и очищенные сточные воды после биологической очистки проходят доочистку в 7 и 8 биологических прудах. Сточная вода проходит обеззараживание гипохлоритом натрия, полученном на электролизной установке. Очищенные и обеззараженные сточные воды сбрасываются по водоотводному каналу протяженностью 300 м и через трубопровод Dy500 длиной 5 м через один береговой сосредоточенный выпуск в р. Черная за чертой населенного пункта». Однако при проведении совместного с ответчиком обследования было выявлено, что действующая схема водоотведения ООО «ИСток» не соответствует п. 9 Решения: биологические пруды 7 и 8, в которых осуществляется доочистка сточных вод после биологической очистки, а также водоотводной канал, по которому предусмотрен сброс сточных вод в реку Черная - не находятся в собственности ООО «ИСток», расположены на землях неразграниченной государственной собственности. Вместе с тем, водоотводной канал открытого типа протяженностью 300 метров, указанный в п. 9 Решения, является естественным или искусственным понижением рельефа местности, посредством которого сточные воды от очистных сооружений ответчика самотеком сбрасываются в реку Черная.Данные обстоятельства не позволяют ответчику контролировать сброс неочищенных сточных вод в канал от сторонних абонентов, следовательно, приводит к систематическим превышениям предельных допустимых концентраций загрязняющих веществ в месте водопользования - реке Черной. При оформлении заявления о предоставлении водного объекта в пользование ООО «ИСток» была указана недостоверная информация о сбросе сточных вод посредством берегового выпуска в реку Черная, а не на рельеф местности. Таким образом, руководствуясь нормами законодательства Российской Федерации, в соответствии с ч. 3 ст. 10 Водного кодекса РФ, Департаментом инициирована процедура прекращения права пользования водным объектом ввиду неиспользования водного объекта в установленные Решением о предоставлении водного объекта сроки.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от <данные изъяты>, выданного Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области, ООО «ИСток» осуществляет сброс сточных вод в 2 км от устья р. Черная в с. Ново-Талицы Ивановского района Ивановской области, географические координаты - 56° 59" 28,1 с.ш. 40°51" 09"в.д. Сброс осуществляется через эксплуатируемые организацией очистные сооружения.

Очистные сооружения эксплуатируются ответчиком на основании договора аренды от 07.12.2018, заключенного между <данные изъяты> и ООО «ИСток».

Согласно протоколам испытаний сточных и природных вод за 2 квартал 2022 г. № от 29.04.2022, № 25.05.2022, № от 17.06.2022 выявлены превышения установленных нормативов качества сточных вод, сбрасываемых из очистных сооружений в акваторию реки Черная по следующим показателям:взвешенные вещества - в 1,5 раз; ВПК - в 1,6 раз; ХПК - в 1,7 раз; аммоний-ион - в 3,9 раз; нитрит-ион - в 3,1 раз; фосфат-ион (по фосфору) - в 1,8 раз.

Из представления, внесенного прокурором директору ООО «ИСток» 23.09.2022,следует, что ответчику указано на необходимость устранить указанные нарушения.

Представление ООО «ИСток» рассмотрено и 12.10.2022 дан ответ, согласно которомув организации разработан и реализуется План мероприятий по охране окружающей среды. Цель выполнения данного плана мероприятий – сокращение сброса загрязняющих веществ в реку Черная. В соответствии с Планом в первом полугодии 2022 было проведено обследование очистных сооружений, по результатам которого разработана и направлена на утверждение в Департамент энергетики и тарифов согласованная с администрацией Ивановского муниципального района инвестиционная программа по реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоотведения на 2023-2030 г.г. В части экологической безопасности будут реализовываться следующие мероприятия: реконструкция иловых площадок № 1, № 2 КОС реконструкция биологических прудов № 2, №3 КОС. Также в организации разработана и согласована с отделом водных ресурсов ВВБВУ по Ивановской области Программа наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной при осуществлении водопользования. В соответствии с данной программой осуществляется ежеквартальный контроль качества водного объекта в месте водопользования по показаниям.

В подтверждение указанных обстоятельств ответчиком в судебное заседание представлен Акт обследования очистных сооружений от 11.11.2022, а также локально-сметные расчеты реконструкции иловой площадкибиологического пруда № 2 КОС.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФправа и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1 Закона № 7-ФЗ нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных венд микроорганизмов (далее также - нормативы предельно допустимых концентраций) - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей деградации естественных экологических систем.

Согласно ст. 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации; порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной иной деятельности являются компоненты природной среды, природные о и природные комплексы.

В силу ч. ч. 1,2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 закона № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействияна окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых сбросов. Соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды. Нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Согласно ч. 1 ст. 39 Закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствиис требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 35 Водного Кодекса Российской Федерации
поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем
требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения
нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на
основании предельно допустимых концентраций химических веществ,
радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в
водных объектах.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных
объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с
соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и

законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов
физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственныемероприятия и мероприятия по охране водных объектовКодексом и другими федеральными законами, а такжеповерхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов,утвержденными Правительством Российской Федерацию.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных
вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и
других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает
нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Таким образом, поскольку в результате хозяйственной деятельности ответчика, в пользовании которого находится водный объект, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду и, в частности на использование водного объекта для личных и бытовых нужд граждан, на ООО «ИСток» должна быть возложена обязанность провести мероприятия по снижению концентрации вредных веществ, сбрасываемых в реку Черная.

Позиция Департамента, инициировавшего процедуру прекращения правапользования ООО «ИСток» водным объектом, на данный вывод суда не влияет, поскольку суд рассматривает дело по тем фактическим обстоятельствам, которые имеются на момент его рассмотрения. При изменении в последующем данных обстоятельств заинтересованным лицом может быть поставлен вопрос о прекращении исполнительного производства, замене стороны в исполнительном производстве, изменении порядка и способа исполнения решения суда, т.е. в порядке исполнения судебного постановления.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение, суд с учетом представленных ответчиком документов считает возможным установить данный срок до 1 сентября 2024 года, полагая, что он является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░», ░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ 2 ░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░ ░. ░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – 56° 59? 28,1? ░.░. 40° 51? 09? ░.░., ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 13.12.2016 № 552.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.░. ░░░░░