Решение по делу № 2-312/2018 от 16.01.2018

Гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 февраля 2018 года

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Сандаковой С.Ц.,

с участием прокурора – заместителя прокурора <адрес> РБ Марактаева Р.В.,

при секретаре Дугаровой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД РФ «Баргузинский», третьему лицу МВД Республики Бурятия о возложении обязанности привести изолятор временного содержания в соответствие с требованиями действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, прокурор <адрес> РБ просит возложить на МО МВД РФ «Баргузинский» обязанность выполнить мероприятия, направленные на приведение изолятора временного содержания ОП по <адрес> МО МВД РФ «Баргузинский» в состояние, отвечающее техническим и санитарным требованиям, а именно: оборудовать ИВС санпропускником с камерной дезинфекцией вещей, комнатой для свидания, медицинским изолятором; камеры №№, 2, 3, 4, 5 ИВС оборудовать санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, детскими кроватями в камерах, где могут содержаться женщины с детьми; камеру № оборудовать индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере; обеспечить площадь медицинского кабинета ИВС в соответствии с санитарными и техническими требованиями.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания (далее ИВС) ОП по <адрес> МО МВД РФ «Баргузинский», расположенного по адресу: РБ, <адрес>. В силу статей 15 и 24 Федерального закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Согласно ст.23 названого закона и требований п.42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, требований п.405 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», утв. приказом МВД РФ №дсп от ДД.ММ.ГГГГ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Согласно п.9 ч.1 ст.17 указанного Закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях. В соответствии с п.47 этих же Правил и с пунктами 11, 12 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в ИВС органов внутренних дел, утв. Приказом МВД РФ №, Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ все доставленные для содержания в ИВС лица подвергаются обязательной санитарной обработке в санпропускнике с камерной дезинфекцией вещей, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Пункт 139 указанных Правил предусматривает, что свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) проводятся под контролем сотрудников ИВС в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению. Вместе с тем, в нарушение указанных норм, при проверке ИВС ОП по <адрес> МО МВД РФ «Баргузинский» установлено отсутствие соответствующих помещений. Так, в ИВС ОП по <адрес> МО МВД РФ «Баргузинский» нет санпропускника с камерной дезинфекцией вещей, комнаты для свидания, медицинского изолятора. Положениями п.45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Вместе с тем, камеры №, 2, 3, 4, 5 в ИВС ОП по <адрес> МО МВД РФ «Баргузинский» не оборудованы санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; детскими кроватями в камерах, где могут содержаться женщины с детьми. Кроме того, камера № не оборудована индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере. Также, в соответствии с п.16.1 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России, введенной Протоколом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав и площади помещений ИВС входит медицинский кабинет площадью не менее 12 кв.м. Однако, в нарушение указанных норм площадь действующего медицинского кабинета ИВС ОП по <адрес> МО МВД РФ «Баргузинский» составляет 3,5 кв.м. Несоблюдение установленных норм действующего законодательства, а также материально-бытового обеспечения влечет существенное нарушение прав и свобод лиц, содержащихся под стражей.

В судебном заседании прокурор Марактаев Р.В. исковые требования уточнил и поддержал по тем доводам, которые в нем изложены. Просил возложить на МО МВД РФ «Баргузинский» выполнение мероприятий, направленных на приведение изолятора временного содержания в состояние, отвечающее техническим и санитарным требованиям, а именно оборудовать ИВС ОП по <адрес> МО МВД РФ «Баргузинский» санпропускником с камерной дезинфекцией вещей, комнатой для свидания, медицинским изолятором, камеры в ИВС ОП по <адрес> МО МВД РФ «Баргузинский» оборудовать санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, столом и скамейками по лимиту мест в камере, детскими кроватями в камерах, где могут содержаться женщины с детьми. <адрес> медицинского кабинета ИВС ОП по <адрес> МО МВД РФ «Баргузинский» в соответствии с санитарными и техническими требованиями. Уточнил срок исполнения возложенной обязанности: в течение года после вступления решения суда в законную силу.

Ответчик МО МВД РФ «Баргузинский» в судебное заседание представителя не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо МВД Республики Бурятия о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представителя не направили, отношение к иску не представили.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Закона) распространяются и на изоляторы временного содержания.

В соответствии со ст.4 Закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым, в совершении преступлений содержащимся под стражей.

Государство гарантирует охрану и защиту законных интересов подозреваемых и обвиняемых. Обязанность реализации этого права возлагается на администрацию учреждения или того органа, где они содержатся под стражей.

В силу абз.2 ст.7 Закона местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Согласно ст.23 Закона и требований п.42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Правила) и требований п.405 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», утв. Приказом МВД РФ №дсп от ДД.ММ.ГГГГ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Согласно п.9 ч.1 ст.17 Закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В соответствии с п. 47 Правил и пунктами 11, 12 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утв. Приказом МВД РФ №, Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ все доставленные для содержания в ИВС лица, подвергаются обязательной санитарной обработке в санпропускнике с камерной дезинфекцией вещей, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Пункт 139 указанных Правил предусматривает, что свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) проводятся под контролем сотрудников ИВС в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению.

Переговоры подозреваемых или обвиняемых с вышеуказанными лицами, прибывшими на свидание, осуществляются непосредственно или через переговорное устройство и могут прослушиваться сотрудниками ИВС.

Положениями п.45 указанных Правил установлено, что камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, кнопкой для вызова дежурного, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией, детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми, тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Судом установлено, что в мае 2017 г. прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания ОП по <адрес> МО МВД РФ «Баргузинский», расположенного по адресу: РБ, <адрес>, в ходе которых были выявлены несоответствия условий содержания подозреваемых и обвиняемых требованиям, установленным законом.

По выявленным нарушениям прокурором района в адрес ВрИО начальника ОП по <адрес> МО МВД РФ «Баргузинский» ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление, которое до настоящего времени в полном объеме не выполнено.

Проведенной прокуратурой в мае 2017 г. проверкой было установлено, что в изоляторе временного содержания ОП по <адрес> МО МВД РФ «Баргузинский» отсутствуют соответствующие помещения, а именно: нет санпропускника с камерной дезинфекцией вещей, комнаты для свидания, медицинского изолятора; камеры не оборудованы санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми. Камера № не оборудована нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере. Имеющиеся в ИВС В соответствии с п.16.1 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России, введенной Протоколом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав площади помещений ИВС входит медицинский кабинет площадью не менее 12 кв.м. Однако в нарушение указанной нормы площадь действующего медицинского кабинета ИВС ОП по <адрес> составляет 3,5 кв.м.

Кроме того, согласно справке по результатам командировки заместителя начальника ЦГ СЭН МСЧ МВД РФ по РБ ФИО3 по проверке условий содержания и медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых в ИВС ОП по <адрес> МО МВД России «Баргузинский» от ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние помещений ИВС ОП по <адрес> МО МВД России «Баргузинский» не соответствует требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ, Приказа МВД России №, Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № ДСП по расположению, площади и набору помещений.

Из ответа ВрИО начальника МО МВД «Баргузинский» на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с отсутствием технологических подключений для горячей и холодной воды и необходимой площади, для создания условий санитарной обработки вновь прибывших в ИВС подозреваемых и обвиняемых, в данный момент решается вопрос о выделении помещения и капитального переоборудования данного помещения для санитарной обработки вновь прибывших; для надлежащего оказания медицинских услуг надлежащего качества, будет пересматриваться план помещений ИВС в целях создания необходимых бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены и площади медицинского пункта; для создания приватных перегородок санузла, индивидуальных спальных мест в виде нар либо кроватей в камере № (камера административно арестованных) направлены заявки в Тыл МВД РБ; при решении вопросов с технологическим подключением горячей и холодной воды и выделения отдельной площади для помывки будет предоставлена возможность помывки в душе содержащимся лицам в ИВС.

В заключении от ДД.ММ.ГГГГ на ответ по представлению от ДД.ММ.ГГГГ зам. прокурора района указал, что ряд нарушений фактически не устранены ввиду необходимости финансирования мероприятий по приведению ИВС ОП по <адрес> в соответствии с установленными санитарными требованиями

Указанные обстоятельства не оспаривались представителями ответчиков в судебном заседании.

Недостаток финансовых средств не освобождает МО МВД РФ «Баргузинский» от обязанности по оборудованию помещений изолятора временного содержания в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующим законодательством. Таким образом, суд считает установленным, что руководством МО МВД РФ «Баргузинский» допущены нарушения норм действующего законодательства, выражающиеся в не обеспечении необходимых бытовых условий для нормальной жизнедеятельности, а также охраны здоровья содержащихся в ИВС лиц, что ставит в опасность как жизнь и здоровье этих лиц, так и иных лиц, которые контактируют с ними, права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизнедеятельности. Изолятор временного содержания ОП по <адрес> МО МВД РФ «Баргузинский» не отвечает предъявляемым законодательством требованиям.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

С учетом требований ч.2 ст.206 ГПК РФ устанавливается срок исполнения обязательства: в течение года после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МО МВД РФ «Баргузинский» в течение года после вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, направленные на приведение изолятора временного содержания ОП по <адрес> МО МВД РФ «Баргузинский», расположенного по адресу: РБ, <адрес>, в состояние, отвечающее техническим и санитарным требованиям, а именно:

- оборудовать ИВС санпропускником с камерной дезинфекцией вещей;

- оборудовать ИВС комнатой для свидания;

- оборудовать ИВС медицинским изолятором;

- камеры ИВС оборудовать санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, столом и скамейками по лимиту мест в камере, детскими кроватями в камерах, где могут содержаться женщины с детьми;

- обеспечить площадь медицинского кабинета ИВС в соответствии с санитарными и техническими требованиями.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Баргузинский районный суд РБ в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья С.Ц. Сандакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>