Решение по делу № 33-7360/2020 от 24.08.2020

Судья Булаенко Ж.Г. Дело № 33-7360/2020

№ 2-579/2020

25RS0011-01-2020-000647-21

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 сентября 2020 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Федоровой Л.Н.

судей Вишневской С.С., Храмцовой Л.П.

при секретаре П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.Т.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району Приморского края о признании решения незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району Приморского края на решение Спасского районного суда Приморского края от 3 июля 2020 года, которым исковые требования удовлетворены. Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району Приморского края от 10.01.2020 года № об отказе Г.Т.В. в досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости - признано незаконным в части не включения периодов работы в качестве старшей медицинской сестры регистратуры Спасской центральной районной поликлиники: с 22.11.2011 года по 13.12.2015 года, 15.12.2015 года по 31.05.2016 года, с 01.04.2019 года по 31.05.2019 года, в продолжительность специального стажа дающего право для назначения досрочной страховой пенсии по старости. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району Приморского края возложена обязанность засчитать Г.Т.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы в качестве старшей медицинской сестры регистратуры Спасской центральной районной поликлиники: с 22.11.2011 года по 13.12.2015 года, 15.12.2015 года по 31.05.2016 года, с 01.04.2019 года по 31.05.2019 года. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району Приморского края возложена обязанность назначить Г.Т.В. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

Заслушав доклад судьи Вишневской С.С., объяснения представителей Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району Приморского края М.А.В., К.Е.Г., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Г.Т.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району Приморского края от 10.01.2020 года № в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж следующие периоды работы: с 22.11.2011 года по 13.12.2015 года, 15.12.2015 года по 31.05.2016 года, с 01.04.2019 года по 31.05.2019 года - старшая медицинская сестра регистратуры Спасской центральной районной поликлиники, в связи с отсутствием оснований для включения данного периода в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как отсутствует лечебная деятельность непосредственно по обслуживанию населения. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. В оспариваемые периоды она работала в КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника» в должности старшей медицинской сестры регистратуры, имеет высшую квалификационную категорию по специальности: сестринское дело. Регистратура является структурным подразделением КГБУЗ «Спасская ЦРП», первичным звеном в лечебной и иной деятельности непосредственно по предоставлению соответствующих услуг населению. Просила суд признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району Приморского края от 10.01.2020 № не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права Г.Т.В. Включить периоды работы с с 22.11.2011 года по 13.12.2015 года, 15.12.2015 года по 31.05.2016 года, с 01.04.2019 года по 31.05.2019 года в должности старшей медицинской сестры регистратуры Спасской центральной районной поликлиники в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск - Дальний и Спасскому муниципальному району Приморского края назначить страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением.

Истец и её представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, представитель ответчика иск не признал, поскольку работа старшей медицинской сестры регистратуры связана с документооборотом и не может быть включена в льготный стаж, как лицу осуществляющему медицинскую деятельность.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника» в судебном заседании пояснила, что спорные периоды должны быть учтены в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости Г.Т.В.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району Приморского края не согласилось, подана апелляционная жалоба, просит решение суда отменить.

Судебная коллегия, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск - Дальний и Спасскому муниципальному району Приморского края от 10.01.2020 № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, при этом не включены в стаж следующие периоды работы: 22.11.2011 - 13.12.2015 (04-00-22); 5.12.2015 - 31.05.2016 (00-05-17); 01.04.2019 - 31.05.2019 (00-02-01) - старшая медицинская сестра регистратуры Спасской центральной районной поликлиники, в связи с отсутствием оснований для включения данного периода в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как отсутствует лечебная деятельность непосредственно по обслуживанию населения.

Согласно записям в трудовой книжке Г.Т.В. с 22.11.2011 по настоящее время работает в должности старшей медицинской сестры регистратуры КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника».

Согласно приказу №-к от 21.11.2011 Г.Т.В. с 12.11.2011 переведена с должности медрегистратора на должность старшей медсестры регистратуры.

Также истцом в материалы дела представлены: диплом от 28.06.1993 о получении специальности сестринское дело и присвоении квалификации медицинская сестра; выписка из приказа «Об аттестации средних медицинских работников» №- от 08.05.2015, которым присвоена высшая квалификационная категория по специальности сестринское дело; сертификат от 16.02.2018. о допущении к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности сестринское дело.

Удовлетворяя требования истца о зачете в специальный стаж периода работы с 22.11.2011 - 13.12.2015; 05.12.2015 - 31.05.2016; 01.04.2019 - 31.05.2019, суд первой инстанции, со ссылкой на положения Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, исходил из того, что указанная должность истца предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в связи с чем включил вышеуказанные периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Как правильно указал в своем решении суд первой инстанции, факт выполнения истицей лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения подтверждается должностной инструкцией старшей медицинской сестры регистратуры, утвержденной главным врачом КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника», приказом № от 14.10.2016 года в соответствии с которым старшая медицинская сестра Г.Т.В. назначена ответственной за оказание ситуационной помощи людям с ограниченными возможностями, приказом № от 26.06.2017 года в соответствии с которым старшая медицинская сестра Г.Т.В. назначена осуществлять прием в регистратуре, запись к врачам узких специальностей детей из летних оздоровительных центров, детей обратившихся за медицинской помощью в сопровождении инструктора по делам несовершеннолетних вне очереди.

Таким образом, как должность (старшая медицинская сестра), так и учреждение (поликлиника), в которых работала Г.Т.В. в спорный период предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Поскольку на дату обращения в орган пенсионного фонда специальный стаж истцом выработан, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникает у нее с указанной даты обращения.

Довод апелляционной жалобы о том, что льготный характер работы истца не подтвержден сведениями персонифицированного учета, на законность постановленного судом первой инстанции решения в части правомерного включения в специальный стаж спорных периодов работы в должности старшей медицинской сестры регистратуры КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника» не влияет, учитывая, что согласно Федеральному закону от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации лежит на страхователе (работодателе) (ст. 8).

Как усматривается из выписки из лицевого (персонифицированного) счета истца (л.д. 37-38), Г.Т.В. зарегистрирована в качестве застрахованного лица с 21.12.1998 года; страховые взносы в ПФ РФ за спорный период работы работодателем перечислялись.

Ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений о льготном характере работы в пенсионный орган, не может ограничивать пенсионные права истца, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. N 9-П.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы ответчика о не подтверждении истцом условий и характера работы не могут повлечь отмену принятого решения, поскольку опровергаются материалами дела.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Спасского районного суда Приморского края от 3 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи