Решение по делу № 33-4292/2014 от 13.03.2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № ...

г.Уфа 27 марта 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Гареевой Д.Р.

Голубевой И.В.

при секретаре Фархутдиновой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан на решение Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования Шарафутдиновой З.Я. удовлетворить.

Признать решение жилищно-бытовой комиссии Совета сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от дата об отказе Шарафутдиновой З.Я. в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и отменить его.

Обязать жилищно-бытовую комиссию Совета сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан поставить Шарафутдиновой З.Я. учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Гареевой Д.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шарафутдинова З.Я. обратилась в суд с заявлением к администрации сельского поселения Инзерский сельсовет об оспаривании решения органа местного самоуправления, в котором просила признать решение жилищно-бытовой комиссии администрации Инзерского сельсовета от дата об отказе в постановке на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и отменить его, обязать жилищно-бытовую комиссию администрации Инзерского сельсовета поставить её в очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, мотивируя тем, что она ... года рождения, является вдовой ветерана Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг (далее ВОВ), мать 12 детей, мать героиня. Проживает по адресу: ... принадлежащем ей на праве долевой собственности деревянном доме ... года постройки, общей площадью ... кв.м.

В 2010 году на основании Указа Президента РФ от 07 мая 2009 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 г.» истица обратилась в администрацию Инзерского сельсовета с заявлением об обеспечении жильем, так как в данном доме отсутствуют элементарные условия для проживания, в нем нет водопровода, канализации, санузла, газопровода и центрального отопления, следовательно, ее дом не соответствует требованиям СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания». Подвод газопровода, обустройства канализации и выгребной ямы для Шарафутдиновой З.Я. составляет большие проблемы, при этом каждый день необходимо заносить дрова, топить печь.

дата жилищно-бытовая комиссия администрации Инзерского сельсовета рассмотрела заявление истицы и протоколом №... отказала поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, мотивировав тем, что Шарафутдинова З.Я. умышленно зарегистрировала у себя внучку с ее сыном, чтобы искусственно ухудшить свои жилищные условия.

Шарафутдинова З.Я. не согласна с данным утверждением, так как когда сын находится на работе за ней некому ухаживать и внучку она вынуждена была поселить у себя в качестве ухаживающей, поскольку в силу преклонного возраста обслуживать себя ей крайне сложно, без посторонней помощи истица обойтись не может. В связи с чем внучка вынуждена была переехать к Шарафутдиновой З.Я. со своим несовершеннолетним ребенком, который не мог проживать самостоятельно без матери.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе Администрация сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что по состоянию на .... в доме были зарегистрированы ответчица и ее сын Шарафутдинов Ю.М. .... по адресу ... дополнительно были зарегистрированы внук Шарафутдинов Р.М., внучка Шарафутдинова Г.М., затем, ... г., был зарегистрирован правнук Шарафутдинов Р.А. До регистрации по указанному адресу внуков, они не были выселены из прежнего места жительства, не ограничены в правах проживания, были зарегистрированы вместе со своими родителями по адресу: ... До регистрации внуков по месту регистрации истицы, с ней проживал ее родной сын Шарафутдинов Ю.М., который также может осуществлять уход за своей матерью. Администрация полагает, что Шарафутдинова З.Я. умышлено ухудшила свои жилищные условия с намерением состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, с целью дальнейшего получения жилищного сертификата.

В судебное заседание апелляционной инстанции Шарафутдинова З.Я. не явилась, будучи извещенной о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указом Президента РФ от 07 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" было принято считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ (в ред. от 09.12.2010) "О ветеранах" установлено, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. За счет средств федерального бюджета обеспечиваются жильем члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной воины имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

На основании ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, дата был зарегистрирован брак между Шарафутдиновым М.А. и Янмурдиной З.Я., последней присвоена фамилия Шарафутдинова. Согласно свидетельству о смерти Шарафутдинов М.А. умер дата.

Как усматривается из справки отдела ВК РБ по г. Белорецк, Белорецкому и Бурзянскому районам, Шарафутдинов М.А., проходил военную службу с 20 мая 1941 года по 1946 год, в составе Действующей армии в годы Великой Отечественной войны, имел удостоверение участника ВОВ от ...

В соответствии с решением Белорецкого городского суда РБ от ... Шарафутдинова З.Я. признана супругой погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны Шарафутдинова М.А., умершего ..., что подтверждается также представленными удостоверениями Шарафутдиновой З.Я.

В соответствии со справкой администрации сельского поселения Инзерский сельсовет №... от дата истица зарегистрирована по адресу: РБ, адрес. В доме зарегистрированы и проживают истица, сын Шарафутдинов Ю.М., внук Шарафутдинов Р.М., внучка Шарафутдинова Г.М., правнук – Шарафутдинов Р.А., ... рождения.

Согласно выписке из протокола №... жилищно-бытовой комиссии Совета СП Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ от ... Шарафутдиновой З.Я. отказано в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст.53 ЖК РФ.

Как установлено в судебном заседании истица является собственником ... доли жилого дома, расположенного по адресу: ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от дата. Согласно данному свидетельству общая площадь жилого дома составляет ... кв.м.

Норма площади, установленная на территории сельского поселения Инзерский сельсовет адрес Республики Башкортостан составляет ... кв.м. на ... человека.

Соответственно, обеспеченность каждого члена семьи Шарафутдиновых общей площадью жилого помещения составляет ... кв.м., то есть менее учетной нормы, установленной на территории сельского поселения Инзерский сельсовет адрес Республики Башкортостан.

Удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции исходил из того, что Шарафутдинова З.Я. является супругой участника Великой Отечественной войны, на каждого проживающего приходится 8,36 кв.м. общей площади, что менее учетной нормы, в связи с чем, истица является нуждающейся в улучшении жилищных условиях и предоставлении мер социальной защиты по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Судебная коллегия находит выводы суда обоснованными, поскольку они соответствуют материалам дела, которым суд дал надлежащую правовую оценку.

Утверждения ответчика о том, что Шарафутдинова З.Я. совершила действия по умышленному ухудшению своих жилищных условий были предметом исследования суда первой инстанции и не нашли своего подтверждения.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с правовой позицией, изложеной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

С учетом этих обстоятельств суд пришел к правильному выводу о том, что нуждаемость истицы в обеспечении жильем определяется ее потребностью в постороннем уходе, поскольку самостоятельно проживать одной для нее затруднительно в силу ее возраста, ветхости и неблагоустроенности жилого помещения.

Таким образом, судебная коллегия не усматривает оснований считать, что истица совершила какие-либо действия, направленные на умышленное ухудшение своих жилищных условий.

Судебная коллегия находит выводы суда обоснованными, поскольку они соответствуют материалам дела, которым суд дал надлежащую правовую оценку.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны правовой позиции ответчика в суде первой инстанции, являлись предметом исследования и последующей оценки в решении суда. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Д.Р. Гареева

И.В. Голубева

Справка: судья ...