Решение по делу № 2-1269/2021 (2-8461/2020;) от 25.12.2020

№2-1269/2021

УИД №10RS0011-01-2020-010748-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2021 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Хуттунен О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беседина Э. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначения досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Беседин Э.В. обратился с иском по тем основаниям, что обратившись ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, он получил отказ в связи с отсутствием необходимого специального стажа. С отказом ответчика истец не согласен, с учетом неоднократного уточнения требований окончательно просит обязать ответчика учесть в медицинский стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды командировок в Республиканской больнице им. В.А. Баранова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении периоды работы и командировок в Петрозаводском лечебно-диагностическом отделении Санкт-Петербургкого филиала ФГАУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» до ДД.ММ.ГГГГ года: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (командировки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа); в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды командировок работы и командировок в Петрозаводском лечебно-диагностическом отделении Санкт-Петербургкого филиала ФГАУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (командировки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа); назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова», СПб филиал ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Акад. С.Н. Федорова» Минздрава России, УПФ РФ (государственное учреждение» во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга, Министерство здравоохранения РФ.

В судебном заседании истец и его представитель по устному ходатайству Задорожный А.Н. поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Михайлов А.В., действующий по доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в решении ответчика об отказе в установлении пенсии. Пояснил, что в случае учета спорных периодов у истца имеется необходимый специальный стаж для назначения пенсии.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ в назначении пенсии истцу отказано по причине недостаточной продолжительности лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимой для установления досрочной страховой пенсии. Ответчиком установлено, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истца составляет 18 лет 04 месяца 07 дней, что меньше требуемого стажа 30 лет.

При этом, периоды командировок истца во время работы в должности врача-офтальмолога Республиканской больницы им. В.А. Баранова (ГУЗ «Республиканская больница им. В.А. Баранова» учтены ответчиком в календарном исчислении, а не в льготном как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку такой учет не предусмотрен Правилами №№516, 781. Кроме того, не включены в специальный стаж истца периоды нахождения в командировках и работы в должностях врача-хирурга и врача-офтальмолога в Петрозаводском лечебно-диагностическом отделении Санкт-Петербургкого филиала ФГАУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза», поскольку Списком №781 указанное учреждение не предусмотрено.

В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В силу пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п.3, 4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее – Постановление №665).

В силу п.3 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ и исчисление периодов работы в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Постановление №781);

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее – Положение №1397), для исчисления периодов соответствующей деятельности до 01.01.1992;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Постановление №464) за период с 01.01.1992 по 31.10.1999;

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление №1066) и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее – Правила №1066), в период с 01.11.1999 по 31.12.2001.

Судом установлено, подтверждается трудовой книжкой истца и уточняющими справками работодателей, что в спорные периоды истец работал полный рабочий день в должностях врача-хирурга и врача-офтальмолога в названых учреждениях.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464, при исчислении сроков выслуги один год работы в должностях врачей - хирургов всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаровсчитается за один год и 6 месяцев.

Пунктом 5 Правил №781 предусмотрено применение льготного порядка исчисления стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения… (Список №781), лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам №781). В частности, год работы в должностях оперирующих врачей-специалистов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров больниц засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Таким образом, должности истца предусмотрены назваными нормами права для специального исчисления стажа, в этой части ответчиком не оспариваются.

В отношении периодов работы истца в Петрозаводском лечебно-диагностическом отделении Санкт-Петербургкого филиала ФГАУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» суд приходит к следующему.

Сторона истца указывает, что в спорные периоды истец, согласно должностной инструкции, являлся оперирующим врачом, при этом работал в государственном учреждении здравоохранения, что дает ему право на специальный учет медицинского стажа.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 апреля 1986 г. №491 в целях улучшения офтальмологической помощи населению было принято решение об организации Межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения РСФСР в составе Московского научно-исследовательского института микрохирургии глаза (головная организация), опытного завода в г. Москве и одиннадцати филиалов института, в том числе в городе Петрозаводске, с соответствующими зонами обслуживания. Этим постановлением на комплекс возложено дальнейшее развитие в стране фундаментальных исследований и осуществление единой научно-технической политики в области микрохирургии глаза, ускоренное внедрение новых методов и средств для диагностики и хирургического лечения глазных заболеваний, подготовка научных кадров и повышение квалификации специалистов.

Названным постановлением также определено, что оптимальная нагрузка на один филиал должна составить 12 000 - 15 000 хирургических операций в год.

Кроме того, межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» поименован в перечне федеральных специализированных медицинских учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. №872 «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля» (пункт 1 постановления).

Из представленного в материалы дела Положения о Ленинградском филиале ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова МЗ РСФСР от 25.03.1987 следует, что филиал является научно-клиническим учреждением, в первую очередь оказывающим высококвалифицированную офтальмохирургическую помощь населению региона, в котором он расположен. Лечебная работа филиала предусматривает ежегодное проведение 12-15 тысяч плановых хирургических, в том числе, лазерных, операций по поводу катаркты, глаукомы, аномалий рефракции, прогрессирующей близорукости и некоторых других заболеваний органа зрения (п.10).

В соответствии с приказом Санкт-Петербургкого филиала от 21.03.2007 №51 в г.Петрозаводске было открыто территориальное обособленное лечебно-диагностическое отделение (ЛДО). Штатным расписанием в указанном отделении предусмотрены должности врача-хирурга в количестве трех должностей и врача-офтальмолога в количестве двух должностей.

Согласно структуре Санкт-Петербургского филиала ЛДО в г.Петрозаводске находится в составе клиники филиала (Приложение 1). Как следует из положения 2007 года о Петрозаводском отделении (Акт проверки ПФ РФ от 08.11.2013 №230) в состав Петрозаводского ЛДО входят, кроме прочего, кабинет детской офтальмологии, кабинет эксимерлазерной хирургии, лазерный кабинет, операционный блок.

Таким образом, в спорные периоды структурное подразделение работодателя истца выполняло хирургические и офтальмологические функции, что также следует и из должностной инструкции истца.

Принимая во внимание приведенное выше правовое регулирование и учитывая, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение полного рабочего дня работал врачом-хирургом (с ДД.ММ.ГГГГ года должность «врач-хирург» переименована в должность «врач-офтальмолог») в лечебно-диагностическом отделении Санкт-Петербургского филиала ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова, осуществлявшем медицинскую деятельность и оказывавшем офтальмологическую помощь населению, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Кроме того, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ подлежит учету в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), поскольку согласно выписке из операционного журнала в указанный период истцом непосредственно осуществлялись операции. Также принимается во внимание, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица (в «отказном» пенсионном деле) с ДД.ММ.ГГГГ года работодателем сдавались сведения с указанием соответствующего кода, подтверждающего условия для досрочного назначения пенсии (27-ГДХР).

В связи с изложенным требования истца в данной части подлежат удовлетворению. Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, в силу положений ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

В иные спорные периоды работы истца он находился в командировках, что подтверждается представленными документами и не оспаривается ответчиком.

В силу ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения истца в командировке являются периодами трудовой деятельности. В данные периоды за истцом сохранялись рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

В связи с изложенным, поскольку обозначенные периоды приравниваются к работе, они подлежат учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в том же порядке, что и периоды работы.

Принимая во внимание ст.22 Федерального закона №400-ФЗ и достаточность, с учетом оспариваемых периодов, у истца стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии (более 30 лет) на дату первоначального обращения к ответчику, следует обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты – с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия учесть Беседину Э. В. в календарном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (командировки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа);

из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (командировки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа);

назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия в пользу Беседина Э. В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2020.