Решение по делу № 2-1427/2017 от 28.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е дело № 2-1427/2017

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе:судьи Корниенко М.В.

при секретаре Кашиной Е.В.

с участием представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта 27 апреля 2017 года гражданское дело по иску Ярошенко Т.В. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонному) об обязании включить период работы в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, и установить досрочную страховую пенсию,

Установил:

Ярошенко Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ухте об обязании включить в педагогический стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, следующие периоды: курсы повышения квалификации с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., нахождение в командировке с <...> г. по 31 марта 2013 года, период работы в качестве старшей пионервожатой МОУ «СОШ № 7» .... с <...> г. по <...> г. и установить ей досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с <...> г.. В обоснование иска указывая, что <...> г. обратилась к ответчику с заявлением об установлении пенсии, получила необоснованный отказ. Истец работала старшей пионервожатой с <...> г., период работы с <...> г. исключен из подсчета льготного стажа. По мнению истца, период работы в качестве старшей пионервожатой в средней школе должен быть включен в полном объеме, т.е. до <...> г., поскольку после исключения из Списка должности «пионервожатая» трудовые отношения с учебным заведением сохранились, к моменту обращения с заявлением об установлении пенсии истцом был выработан необходимый стаж (.... лет .... месяцев).

В судебное заседание Ярошенко Т.В. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца Копылова М.Б., действуя на основании доверенности, на исковых требований настаивала.Дополнила, что Ярошенко Т.В. имеет право на зачет периода работы старшей пионервожатой средней школы с <...> г. по <...> г. в специальный стаж, поскольку данный период начался с <...> г., то есть до внесения изменений в законодательство, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о назначении пенсии законодательство изменилось, не должно нарушать права истца.

Представитель ответчика по доверенности Шапенкова А.Л. требования не признала, ссылаясь на отсутствие у Ярошенко Т.В. требуемого 25-летнего педагогического стажа, также указала, что после <...> г. работа в должности старшей пионервожатой не подлежит включению в педагогический стаж.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав стороны, изучив материалы настоящего дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, <...> г. Ярошенко Т.В., <...> г. г.р., обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика от <...> г. № .... в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что не выработан необходимый 25-летний стаж, связанный с педагогической деятельностью. Из решения следует, что из подсчета стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, исключены следующие периоды: карантин, забастовка (истцом не оспариваются), курсы повышения квалификации с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., период работы в МОУ «СОШ № 7» в качестве старшей пионервожатой с <...> г. по <...> г., период командировки в .... для сопровождения детей с <...> г. по <...> г.. Ответчиком определен стаж, связанный с педагогической деятельностью, на дату обращения (<...> г.)- .... года .... месяцев .... дней.

Из трудовой книжки истца следует, что с <...> г. Ярошенко Т.В. принята воспитателем группы продленного дня в среднюю школу № 7, с <...> г. переведена старшей пионервожатой этой же школы, с <...> г. года переведена воспитателем группы продленного дня. <...> г. Средняя школа № 7 переименована в муниципальную общеобразовательную среднюю школу № 7 ....., с <...> г. истец переведена на должность учителя физкультуры, работает по настоящее время.

За период работы учителем физкультуры находилась на курсах повышения квалификации: с <...> г. по <...> г. и с <...> г. по <...> г..

Согласно приказу МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» от <...> г. № .... и командировочному удостоверению от <...> г. учитель физкультуры Ярошенко Т.В. направлена в .... для сопровождения детей на республиканские соревнования на период с <...> г. по <...> г. (не считая времени нахождения в пути).

В силу п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список). Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 названного закона).

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложена правовая позиция, согласно которой, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, действовавшим в период обращения истца к ответчику, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Включаются в стаж периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения работником профессиональных должностных обязанностей.

В соответствии со ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышении квалификации и в командировке (всего .... день) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России, указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

В Списке поименована должность учителя, а также школы всех наименований, в указанном Списке должности пионервожатой и старшей пионервожатой отсутствуют.

Не предусматривались вышеназванные должности и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 года на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, в период работы истца в должности старшей пионервожатой, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п.4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации период работы истца в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившее силу с 01 октября 1993 года, был включен ответчиком в подсчет педагогического стажа с <...> г. по <...> г., а период работы с <...> г. по <...> г. в должности пионервожатая не подлежит включению в педагогический стаж.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года № 8-П следует, что изменение законодателем ранее установленного правового регулирования не будет признано нарушением гарантированных прав граждан, когда сохранена разумная стабильность правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае предоставления гражданам возможности посредством установления временного регулирования в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

О том, что федеральный законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создавал истцу возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения указывает наличие в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 положений о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности старшей пионервожатой (пункт 3 данного Постановления). Данный переходный период существовал до 01 октября 1993 года, в связи с чем, истица, будучи осведомленной о не включении должности старшей пионервожатой и старшей вожатой в соответствующий список к Постановлению Совета Министров РСФСР N 463, имела достаточное время для принятия мер для своего трудоустройства на иную должность, работа в которой давала право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом изложенного, в связи с утратой силы Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 с 1 октября 1993 года работа в должности старшей пионервожатой не подлежит включению в педагогический стаж с 01 октября 1993 года, а также, с учетом того, что с 01 октября 1993 года в действовавших в спорный период времени и в действующих в настоящее время Списках отсутствует должность "старшей пионервожатой", оснований для удовлетворения требований истца в этой части нет.

Педагогический стаж истца на день обращения к ответчику с учетом курсов повышения квалификации и командировки составил .... лет .... месяцев .... дней при необходимом 25 лет.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований Ярошенко Т.В. об установлении досрочной страховой пенсии следует отказать.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Требования Ярошенко Т.В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ухте Республики Коми (межрайонное) включить в педагогический стаж Ярошенко Т.В. период нахождения на курсах повышения квалификации с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., период нахождения в командировке с <...> г. по <...> г..

Отказать в удовлетворении исковых требований об обязании включить в подсчет стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, период работы старшей пионервожатой средней школы № 7 с <...> г. по <...> г. и обязании установить досрочную страховую пенсию с <...> г..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 03 мая 2017 года.

Судья- М.В.Корниенко.